公路改擴建項目初始風險等級的確定一評判標準項目初始風險等級的確定，應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的風險分析方法，估計主要風險因素的風險程度，分析因素之間的相互影響，加以分析判別。項目整體的風險等級根據(jù)《陜西省發(fā)展和改革委員會、中共陜西省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作的意見>的通知》（陜發(fā)改項目〔2012〕1749號）的要求，將項目穩(wěn)定風險等級分為三級。高風險：反對意見超過33%或群眾反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個人極端事件。中風險：反對意見占10-33%或群眾反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。低風險：反對意見低于10%或少數(shù)群眾有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。根據(jù)文件精神，制定項目社會穩(wěn)定風險等級評判參考標準表所示。風險等級高（重大負面影響）中（較大負面影響）低（一般負面影響）總體評判標準大部分群眾對項目建設(shè)實施有意見、反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。部分群眾對項目建設(shè)實施有意見、反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。多數(shù)群眾理解支持，但少部分群眾對項目建設(shè)實施有意見。可能引發(fā)風險事件評判標準如沖擊、圍攻黨政機關(guān)、要害部門及重點地區(qū)、部位、場所，發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行，罷工、罷市、罷課等。如集體上訪、請愿，發(fā)生極端個人事件，圍堵施工現(xiàn)場，堵塞、阻斷交通，媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)負面輿情等。如個人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等。風險事件參與人數(shù)評判標準200人以上20人～200人20人以下單因素風險程度評判標準2個及以上重大或5個及以上較大單因素風險1個重大或2到4個較大單因素風險1個較大或1到4個一般單因素風險反對意見評判標準大于33%10%-33%少于10%綜合風險指數(shù)評判標準＞0.640.36～0.64﹤0.36項目社會穩(wěn)定風險等級評判參考標準表二項目初始風險等級的確定采用專家打分的方法確定各單因素風險在擬建項目整體風險中的權(quán)重，計算項目的初始風險指數(shù)如下表所示：項目綜合風險指數(shù)定量計算表風險因素權(quán)重風險程度（R）風險指數(shù)WI微小較小一般較大重大T=I×RR1R2R3R4R5土地房屋征拆補償標準0.20.280.06土地房屋征拆補償程序和方案0.170.240.04施工方案0.10.180.02大氣污染物排放0.060.130.01水體污染物排放0.070.100.01噪聲和振動影響0.080.090.01固體廢棄物污染0.070.070.01對周邊交通的影響0.130.070.01文明施工和安全管理的影響0.120.060.01總計10.16風險因素權(quán)重應(yīng)作歸一化處理，權(quán)重I是根據(jù)項目特點，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況與項目的互相適應(yīng)性，來確定的具體標準數(shù)值。初始風險等級判