一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)2021年10月13日《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)〈包裝機(jī)械安全

要求〉等31項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)

標(biāo)委發(fā)〔2021〕27號(hào)），強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》制定

計(jì)劃正式下達(dá)，計(jì)劃號(hào)為20214417-Q-450。

（二）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所（北京市勞動(dòng)保

護(hù)科學(xué)研究所）牽頭起草，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司電力

科學(xué)研究院、3M中國(guó)有限公司、上海煙草集團(tuán)北京卷煙廠有限公司參與起草。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的及意義

有限空間形式多樣，行業(yè)分布廣泛，結(jié)構(gòu)特殊，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、

易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足。實(shí)施有限空間作業(yè)有較大風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)違規(guī)

作業(yè)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生，事故后盲目施救又容易導(dǎo)致事故傷亡數(shù)字?jǐn)U大，造成

嚴(yán)重后果。2016至2021年，全國(guó)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故233起，死亡798

人。有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)為較大事故不下降、一般事故接連不斷，安

全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

為遏制有限空間作業(yè)事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，我國(guó)頒布了一些有限空間作業(yè)

安全相關(guān)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。但目前我國(guó)有限空間作業(yè)安

全專項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不能滿足實(shí)際需要，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是沒(méi)有適用于

所有行業(yè)領(lǐng)域的有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)法規(guī)?，F(xiàn)有的部門規(guī)章《工貿(mào)企業(yè)有限空

間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（59號(hào)令）只適用于工貿(mào)企業(yè)，對(duì)于事故多

發(fā)的電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)，在法規(guī)層

面上缺少有力支撐。監(jiān)管執(zhí)法人員在進(jìn)行有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，若

監(jiān)管對(duì)象不屬于59號(hào)令范疇，就會(huì)遇到執(zhí)法依據(jù)不明確和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)

題，直接影響執(zhí)法效能。二是現(xiàn)行有限空間作業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在以下問(wèn)題：1）缺

乏覆蓋全行業(yè)、全領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2）部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊，

部分條款內(nèi)容與現(xiàn)有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)不銜接、不配套，給使用者帶來(lái)困擾。3）根據(jù)

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

原則上只能為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。而推薦性標(biāo)準(zhǔn)在貫徹落實(shí)方面存在一定困難。因此，

無(wú)論是從遏制有限空間作業(yè)事故，指導(dǎo)和規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理和作業(yè)行為，

還是從加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的角度，都亟需制定一部覆蓋全行業(yè)

領(lǐng)域、全類型的有限空間作業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)從有限空間作業(yè)全流程出發(fā)，按照進(jìn)入有限空間作業(yè)前準(zhǔn)備、進(jìn)入實(shí)

施作業(yè)和人員出離后作業(yè)結(jié)束三個(gè)階段梳理各階段關(guān)鍵要素，并制定安全技術(shù)要

求。同時(shí)，考慮有限空間作業(yè)安全管理對(duì)作業(yè)安全的影響，凝練有限空間作業(yè)安

全管理重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，將填補(bǔ)我國(guó)缺少針對(duì)全行業(yè)領(lǐng)域有限

空間作業(yè)安全基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一方面可有效指

導(dǎo)廣大涉及有限空間作業(yè)的單位提高作業(yè)安全管理水平，規(guī)范作業(yè)行為，改善有

限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件；另一方面也為各級(jí)安全監(jiān)管部門督促相關(guān)單位落實(shí)有

限空間作業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高效開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供有力支撐，對(duì)提

升我國(guó)有限空間作業(yè)安全水平，遏制事故發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者生命安全具有重要的

現(xiàn)實(shí)意義。

（四）主要工作過(guò)程

主要工作過(guò)程如下；

——2021年11月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”）。工作組

明確各起草單位及人員職責(zé)，按照《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)要求，制定

標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃。

——2021年12月～2022年2月，開(kāi)展資料調(diào)研。工作組各主要起草人根據(jù)

職責(zé)分工，廣泛收集、整理國(guó)內(nèi)外有限空間作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故

案例、管理措施等資料并進(jìn)行分析。收集、整理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：

（1）部門規(guī)章《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（總局

59號(hào)令）

（2）地方性法規(guī)《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》（河北省人民政府

令〔2020〕第4號(hào)）

（3）地方性法規(guī)《寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（寧夏回族自治區(qū)人民政府令〔2012〕第50號(hào)，2019年第二次修正）

（4）美國(guó)法規(guī)《Permit-requiredConfinedSpacesforGeneralIndustry》

（29C.F.R.,1910.146）

（5）美國(guó)法規(guī)《ConfinedSpacesinConstructions》（29CFRSubpartAA

1926.1200）

（6）英國(guó)法規(guī)《TheConfinedSpacesRegulations1997》（No.1713）

（7）加拿大法規(guī)《CanadianOccupationalHealthandSafetyRegulations》

(SOR/86-304)

（8）加拿大安大略省法規(guī)《ConfinedSpaces》(O.Reg.632/05)

（9）加拿大魁北克省法規(guī)《RespectingOccupationalHealthandSafety》

（S-2.1,r.13）第XXVI部分

（10）澳大利亞法規(guī)《ModelWorkHealthandSafetyRegulations》第

4.3部分

（11）澳大利亞西澳大利亞州法規(guī)《OccupationalHealthandSafety

Regulation》第8部分

（12）澳大利亞維多利亞州法規(guī)《OccupationalHealthandSafety

Regulation》（S.R.No.22）第3.4部分

（13）新加坡法規(guī)《WorkplaceSafetyandHealth(ConfinedSpaces)

Regulations》

（14）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958-2006）

（15）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB

16993-2021）

（16）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）

（17）國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T

205-2007）

（18）國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《密閉空間直讀式儀器氣體檢測(cè)規(guī)范》（GBZ/T

206-2007）

（19）國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《密閉空間直讀式氣體檢測(cè)儀選用指南》（GBZ/T

222-2009）

（20）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009）

（21）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力行業(yè)缺氧危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)測(cè)與防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T

1200-2013）

（22）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力管道有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DL/T2520-2022）

（23）地方標(biāo)準(zhǔn)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》（DB37/T1993-2011）

（24）地方標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DB64/802-2012）

（25）地方標(biāo)準(zhǔn)《供熱管線有限空間高溫高濕作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（DB11/T

1135-2014）

（26）地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供排水有限空間作業(yè)安全規(guī)程》（DB33/T1149-2018）

（27）地方標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DB11/T852-2019）

（28）地方標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全規(guī)范》（DB13/T5023-2019）

（29）地方標(biāo)準(zhǔn)《冶金工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》（DB14/T2124-2020）

（30）地方標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全操作規(guī)范》（DB32/T3848-2020）

（31）地方標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DB41/T2107-2021）

（32）地方標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間安全管理規(guī)范》（DB5101/T

120-2021）

（33）地方標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DB23/T1791-2021）

（34）美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《CriteriaforARecommendedStandard：Workingin

ConfinedSpaces》（No.80-106）

（35）美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《SafetyRequirementsforConfinedSpaces》(ANSI/

ASSPZ117.1)

（36）美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《GuideforSafeConfinedSpaceEntryandWork》

（NFPA350）

（37）美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《SafeWorkinInertConfinedSpacesinthe

PetroleumandPetrochemicalIndustries》（APIStd2217A）

（38）英國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《SafeWorkinConfinedSpaceApprovedCodeof

PracticeandGuidance》

（39）加拿大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《ManagementofWorkinConfinedSpaces》（Z1006）

（40）澳大利亞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《CodeofPractice:ConfinedSpaces》

（41）新西蘭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《ConfinedSpaces》（AS2865-2009）

（42）新加坡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《CodeofPracticeforEntryIntoandSafety

WorkinginConfinedSpaces》（CP84:2000）等

——2022年3月～7月，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。工作組陸續(xù)赴北京、天津、上海、

河北保定、遼寧大連、福建泉州、山東德州等省、市的企業(yè)開(kāi)展有限空間作業(yè)安

全現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研企業(yè)涉及石油化工品生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)與儲(chǔ)運(yùn)、船舶制造和修理、

羽毛（絨）加工、印染、皮革加工、毛皮鞣制、城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)等

行業(yè)領(lǐng)域。調(diào)研內(nèi)容主要涉及企業(yè)存在有限空間種類、有限空間作業(yè)內(nèi)容、有限

空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施配置、

有限空間作業(yè)操作流程、有限空間作業(yè)安全管理等。

——2022年4月～8月，工作組討論標(biāo)準(zhǔn)框架并完成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。工

作組基于資料調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過(guò)多次討論，確定標(biāo)準(zhǔn)框架。工作組各起

草人員按照職責(zé)分工，起草標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。在制定過(guò)程中，不定期開(kāi)展內(nèi)部

研討、論證，進(jìn)行必要的仿真模擬計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證，形成了工作組討論稿。

——2022年9月～12月，工作組針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿開(kāi)展內(nèi)部研討并組

織專家會(huì)商，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿修改完善后，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并于12

月提交至全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

——2023年1月～3月，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)就工作組提交的標(biāo)

準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，向應(yīng)急管理部各相關(guān)司局征求意見(jiàn)。

——2023年4月，工作組收到來(lái)自應(yīng)急管理部政法司、工貿(mào)執(zhí)法局、危化

監(jiān)管一司、?；O(jiān)管二司、國(guó)家消防救援局辦公室等相關(guān)司局提出的意見(jiàn)共45

條。工作組對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了梳理，并對(duì)意見(jiàn)逐一認(rèn)真研討和處理，共采納28條，

部分采納7條，不采納10條。根據(jù)采納和部分采納的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿

進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿終稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的論

據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

化的有關(guān)法律、法規(guī)要求，以及目前我國(guó)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)

現(xiàn)狀和安全管理工作需要，本次《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循

了以下原則：

1.符合相關(guān)法律法規(guī)，滿足作業(yè)安全需要的原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，一方面參考國(guó)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)內(nèi)容，另一方面

符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫

行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等國(guó)家

有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在此基礎(chǔ)上充分考慮國(guó)內(nèi)有限空間作業(yè)安全現(xiàn)狀

和安全監(jiān)管需求制定標(biāo)準(zhǔn)條款。

2.體現(xiàn)普適性、科學(xué)性和先進(jìn)性，注重可操作性的原則

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分考慮各行業(yè)領(lǐng)域、各類型有限空間作業(yè)和安全管理特點(diǎn)，梳理

和提煉出基礎(chǔ)性、通用性的內(nèi)容，并形成標(biāo)準(zhǔn)條款。標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)普適性、科學(xué)

性、先進(jìn)性和可操作性。條款簡(jiǎn)明具體，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全管理及

安全操作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

3.保持與其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范銜接和配套的原則

作為指導(dǎo)全國(guó)范圍有限空間作業(yè)安全管理和安全操作的技術(shù)規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)充

分考慮并保持與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的整體協(xié)調(diào)、銜接和配套。

4.按規(guī)范化要求編寫(xiě)的原則

在編寫(xiě)格式及標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)上，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)框架和主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共包括7部分的技術(shù)內(nèi)容，2個(gè)規(guī)范性附錄和6個(gè)資料性附錄。

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了有限空間作業(yè)安全管理及作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后全流程的安

全技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于有限空間作業(yè)及其安全管理。

2.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)共引用《頭部防護(hù)安全帽》（GB2811）、《爆炸性環(huán)境第1部分：

設(shè)備通用要求》（GB/T3836.1）等15個(gè)規(guī)范性文件。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)給出了有限空間、有限空間作業(yè)、作業(yè)單位、發(fā)包單位、作業(yè)負(fù)責(zé)人、

監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人、有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件共8個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。

4.安全管理

對(duì)近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的有限空間作業(yè)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，單位有限空間

作業(yè)安全管理規(guī)章制度缺失、有限空間及其風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、未對(duì)人員開(kāi)展有限

空間作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)、安全投入不到位（未配備氣體檢測(cè)報(bào)警儀、通風(fēng)設(shè)備、

個(gè)體防護(hù)裝備等）、承發(fā)包管理不到位（發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的承包商、

以包代管等）等問(wèn)題，是造成事故發(fā)生的重要原因。鑒于有限空間作業(yè)安全管理

對(duì)作業(yè)安全的重要影響，本部分梳理了有限空間作業(yè)安全管理中的關(guān)鍵要素制定

安全要求，指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理職責(zé)。

本部分以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理

與監(jiān)督暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

等法律法規(guī)為主要依據(jù)，梳理了有限空間作業(yè)安全管理的關(guān)鍵要素，制定了通則、

管理臺(tái)賬、警示標(biāo)志、安全生產(chǎn)管理制度、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施配置和管理、應(yīng)

急管理和發(fā)包作業(yè)管理共8個(gè)一級(jí)條款。

4.1通則

鼓勵(lì)單位采用先進(jìn)裝備和技術(shù)替代人工實(shí)施有限空間作業(yè)，提升有限空間作

業(yè)安全水平。要求存在有限空間的單位將有限空間作業(yè)納入本單位安全生產(chǎn)管理

體系。

4.2管理臺(tái)賬

提出存在有限空間的單位應(yīng)對(duì)本單位管轄區(qū)域內(nèi)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立

有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新的要求，并給出了臺(tái)賬應(yīng)包含的基本要素。

4.3警示標(biāo)志

要求對(duì)辨識(shí)出的有限空間設(shè)置有限空間標(biāo)牌，并在有限空間集中布置場(chǎng)所設(shè)

置安全告知牌，以提醒人員產(chǎn)生警覺(jué)并采取相應(yīng)防護(hù)措施。

4.4安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)作業(yè)單位和發(fā)包單位有限空間作業(yè)安全責(zé)任，對(duì)作業(yè)單位和發(fā)包單位應(yīng)

制定的安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)涵蓋的主要內(nèi)容提出了要求。

4.5安全培訓(xùn)

對(duì)作業(yè)單位和發(fā)包單位培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)記錄等方面提

出要求。

4.6設(shè)備設(shè)施配置和管理

對(duì)作業(yè)單位應(yīng)配置氣體檢測(cè)報(bào)警儀、通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、安全帶、安

全繩等的有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施種類、數(shù)量、性能、

維護(hù)保養(yǎng)等方面提出要求。

4.7應(yīng)急管理

對(duì)作業(yè)單位編制應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練頻次和演練評(píng)估等提出要求。

4.8發(fā)包作業(yè)管理

對(duì)有限空間發(fā)包作業(yè)全鏈條的雙方職責(zé)提出要求。

5.作業(yè)前安全技術(shù)要求

對(duì)近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的有限空間作業(yè)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，作業(yè)人員未檢

測(cè)、未通風(fēng)、未使用適合的個(gè)體防護(hù)裝備等違規(guī)行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

有限空間作業(yè)有著嚴(yán)格的作業(yè)流程，遵守作業(yè)流程是確保作業(yè)安全的前提和基礎(chǔ)。

本標(biāo)準(zhǔn)作為有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作業(yè)流程各環(huán)節(jié)的要求是

標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)和主體。有限空間作業(yè)全流程可分為進(jìn)入前準(zhǔn)備、進(jìn)入作業(yè)，出離后

結(jié)束三個(gè)階段，其中又以作業(yè)前準(zhǔn)備階段尤為重要。本部分以《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律法規(guī)為

主要依據(jù)，針對(duì)進(jìn)入前準(zhǔn)備的安全需要，制定了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)審批、安全

交底、封閉作業(yè)區(qū)域及安全警示、設(shè)備設(shè)施安全檢查、開(kāi)啟出入口自然通風(fēng)、安

全隔離、清除置換、初次氣體檢測(cè)、作業(yè)環(huán)境判定、機(jī)械通風(fēng)、再次氣體檢測(cè)和

環(huán)境判定、個(gè)體防護(hù)共13個(gè)一級(jí)條款。

5.1作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，分析可能存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、

控制危害措施提出要求，防止作業(yè)單位盲目實(shí)施作業(yè)。

5.2作業(yè)審批

有限空間作業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須落實(shí)作業(yè)審批要求。本條對(duì)有限空間作

業(yè)前應(yīng)進(jìn)行作業(yè)審批和審批資料保存時(shí)間提出了要求。

5.3安全交底

本條對(duì)作業(yè)前安全交底對(duì)象、交底內(nèi)容提出了要求。

5.4封閉作業(yè)區(qū)域及安全警示

本條對(duì)有限空間出入口周邊封閉作業(yè)區(qū)域和設(shè)置安全告知牌提出了要求。

5.5設(shè)備設(shè)施安全檢查

本條對(duì)作業(yè)前進(jìn)行設(shè)備檢查提出了要求，以確保設(shè)備的齊備性、安全性和完

好性。

5.6開(kāi)啟出入口自然通風(fēng)

本條對(duì)安全開(kāi)啟出入口和自然通風(fēng)提出了要求。

5.7安全隔離

本條對(duì)有限空間內(nèi)或與有限空間相連系統(tǒng)中存在可能危及作業(yè)安全的物料、

能量及設(shè)備設(shè)施的情況，提出了安全隔離的要求。

5.8清除置換

本條對(duì)有限空間內(nèi)存在可能危及作業(yè)安全的物料，提出了在人員進(jìn)入前應(yīng)進(jìn)

行清空、清洗或置換的要求。

5.9初次氣體檢測(cè)

本條對(duì)開(kāi)啟有限空間作業(yè)出入口后第一次氣體檢測(cè)種類、檢測(cè)點(diǎn)布置、檢測(cè)

值記錄等方面提出了要求。

5.10作業(yè)環(huán)境判定

本條基于檢測(cè)結(jié)果，給出能否進(jìn)入作業(yè)的判定要求，以及在不符合安全要求

的情況時(shí)應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

5.11機(jī)械通風(fēng)

當(dāng)初次氣體檢測(cè)結(jié)果不符合安全要求時(shí)，說(shuō)明有限空間內(nèi)部仍存在中毒、缺

氧、燃爆等危險(xiǎn)有害因素，威脅作業(yè)人生命安全與健康。采取機(jī)械通風(fēng)措施是消

除、降低氣體危害的有效的手段。本條對(duì)機(jī)械通風(fēng)輸送物質(zhì)和通風(fēng)方式提出了要

求。

5.12再次氣體檢測(cè)和環(huán)境判定

在實(shí)施機(jī)械通風(fēng)后，對(duì)通風(fēng)效果和能否進(jìn)入作業(yè)的判定仍然基于氣體檢測(cè)結(jié)

果。本條提出了實(shí)施機(jī)械通風(fēng)后應(yīng)進(jìn)行氣體檢測(cè)和環(huán)境判定的要求。

5.13個(gè)體防護(hù)

個(gè)體防護(hù)是保護(hù)勞動(dòng)者的最后一道防線。本條針對(duì)不同的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，給出了

作業(yè)人應(yīng)使用的個(gè)體防護(hù)裝備的要求。

6、作業(yè)中安全技術(shù)要求

作業(yè)人進(jìn)入有限空間實(shí)施作業(yè)過(guò)程中，仍可能因作業(yè)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素，

作業(yè)環(huán)境發(fā)生的變化，或作業(yè)人的不安全行為等因素，出現(xiàn)意外甚至是事故的情

況。因此，必須在作業(yè)過(guò)程中采取必要的安全防護(hù)措施。本部分以《中華人民共

和國(guó)安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律法

規(guī)為依據(jù)，對(duì)有限空間作業(yè)過(guò)程中的安全技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定，制定了進(jìn)入確認(rèn)、

氣體監(jiān)測(cè)和持續(xù)通風(fēng)、安全監(jiān)護(hù)和作業(yè)安全共4個(gè)一級(jí)條款。

6.1進(jìn)入確認(rèn)

本條提出了進(jìn)入作業(yè)需要確認(rèn)內(nèi)容，以及經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人簽字同意后作業(yè)人方

可進(jìn)入實(shí)施作業(yè)的要求。

6.2氣體監(jiān)測(cè)和持續(xù)通風(fēng)

本條分別對(duì)作業(yè)過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和持續(xù)通風(fēng)提出了要求。

6.3安全監(jiān)護(hù)

本條對(duì)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)落實(shí)的監(jiān)護(hù)工作提出了要求。

6.4作業(yè)安全

本條對(duì)作業(yè)人在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)落實(shí)的安全措施提出了要求。

7.作業(yè)后安全技術(shù)要求

本部分給出了作業(yè)后清理和撤離的安全技術(shù)要求，制定了作業(yè)驗(yàn)收和撤離現(xiàn)

場(chǎng)2個(gè)一級(jí)條款。

7.1作業(yè)驗(yàn)收

本條對(duì)作業(yè)完成后，應(yīng)落實(shí)的驗(yàn)收內(nèi)容提出了要求。

7.2撤離現(xiàn)場(chǎng)

本條對(duì)安全撤離現(xiàn)場(chǎng)提出了要求。

8.附錄

本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了8個(gè)附錄，包括2個(gè)規(guī)范性附錄和6個(gè)資料性附錄。2個(gè)規(guī)范

性附錄分別為有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配置一覽表和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施

配置一覽表，6個(gè)資料性附錄分別給出了有限空間管理臺(tái)賬示例、有限空間標(biāo)牌

示例、有限空間作業(yè)安全告知牌示例、部分有毒有害氣體報(bào)警值、有限空間作業(yè)

審批表示例和氣體檢測(cè)記錄表示例，方便標(biāo)準(zhǔn)使用者查閱和參考。

（三）主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）及理

由

序號(hào)條款號(hào)條款內(nèi)容依據(jù)

14.6.1條氣體檢測(cè)報(bào)警儀報(bào)警值的設(shè)1.氧氣：依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語(yǔ)》（GBZ/T

c）款置應(yīng)符合：224-2010）第2.28條缺氧與富氧的定義制

1）氧氣應(yīng)設(shè)定缺氧報(bào)警和富定，即缺氧環(huán)境指空氣中氧的體積分?jǐn)?shù)＜

氧報(bào)警兩級(jí)報(bào)警值，缺氧報(bào)警19.5%的環(huán)境，富氧環(huán)境指空氣中氧的體積

值為19.5%，富氧報(bào)警值為分?jǐn)?shù)＞23.5%的環(huán)境。

23.5%；2.可燃性氣體、蒸氣：依據(jù)《密閉空間作業(yè)

2）可燃性氣體、蒸氣報(bào)警值職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T205-2007）第

為爆炸下限（LEL）的10％；3.2有害環(huán)境的定義和第6.1.2.2條的要求

3）有毒有害氣體、蒸氣報(bào)警制定，即有限空間空氣中可燃性氣體濃度應(yīng)

值為GBZ2.1規(guī)定的最高容許低于爆炸下限的10%。

濃度或短時(shí)間接觸容許濃度，3.有限空間作業(yè)具有作業(yè)時(shí)間較短的特點(diǎn)，

無(wú)最高容許濃度和短時(shí)間接有毒有害氣體、蒸氣報(bào)警值的設(shè)置取《工作

觸容許濃度的物質(zhì)，應(yīng)選用時(shí)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)

間加權(quán)平均容許濃度。有害因素》（GBZ2.1-2019）規(guī)定的最高容

許濃度或短時(shí)間接觸容許濃度，無(wú)最高容許

濃度和短時(shí)間接觸容許濃度的物質(zhì)，應(yīng)選用

時(shí)間加權(quán)平均容許濃度。

24.6.1條氣體檢測(cè)報(bào)警儀應(yīng)每年至少1.依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年10月

d）款檢定或校準(zhǔn)1次，量值準(zhǔn)確方發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制管

可使用。理的計(jì)量器具目錄的公告》（2019年第48

號(hào)）的規(guī)定，有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)

（報(bào)警）儀不再屬于強(qiáng)制檢定的儀器，使用

者可自行選擇非強(qiáng)制檢定或者校準(zhǔn)的方式，

保證量值準(zhǔn)確。

2.依據(jù)《可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》（JJG

693-2011）第5.5條的要求：可燃?xì)怏w檢測(cè)

報(bào)警器的檢定周期一般不超過(guò)1年。

3.依據(jù)《硫化氫氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程》（JJG

695-2019）第5.5條的要求：硫化氫氣體檢

測(cè)報(bào)警儀檢定周期一般不超過(guò)1年。

4.依據(jù)《一氧化碳檢測(cè)報(bào)警器檢定規(guī)程》

（JJG915-2008）第5.5條的要求：一氧化

碳?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀檢定周期一般不超過(guò)1

年。

34.6.1條呼吸器的氣瓶應(yīng)每3年至少檢依據(jù)《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23-2021）

e）款驗(yàn)1次，檢驗(yàn)合格后方可使用。第9.3條的要求，呼吸器的氣瓶應(yīng)每3年至

序號(hào)條款號(hào)條款內(nèi)容依據(jù)

少檢驗(yàn)1次。

44.6.1條有限空間內(nèi)使用的照明燈具1.依據(jù)《建設(shè)工程施現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》

f）款額定電壓不應(yīng)超過(guò)24V。在積（GB50194-2014）第10.2.5條的要求，下

水、結(jié)露等潮濕環(huán)境的有限空列特殊場(chǎng)所應(yīng)使用安全特低電壓系統(tǒng)

間作業(yè)時(shí)，照明燈具額定電壓（SELV）供電的照明裝置，且電源電壓應(yīng)符

不應(yīng)超過(guò)12V。合下列規(guī)定：

1下列特殊場(chǎng)所的安全特低電壓系統(tǒng)照明電

源電壓不應(yīng)大于24V；

1）金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)架場(chǎng)所；

2）隧道、人防等地下空間；

3）有導(dǎo)電粉塵、腐蝕介質(zhì)、蒸汽及高溫炎

熱的場(chǎng)所。

2下列特殊場(chǎng)所的特低電壓系統(tǒng)照明電源電

壓不應(yīng)大于12V：

1）相對(duì)濕度長(zhǎng)期處于95%以上的潮濕場(chǎng)所；

2）導(dǎo)電良好的地面、狹窄的導(dǎo)電場(chǎng)所。

2.依據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力

和機(jī)械》（GB26164.1-2010）第3.6.6.1

條的要求，行燈電壓不應(yīng)超過(guò)36V，在周

圍均是金屬導(dǎo)體的場(chǎng)所和容器內(nèi)工作時(shí)，不

應(yīng)超過(guò)24V，在潮濕的金屬容器內(nèi)、有爆

炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所（如煤粉倉(cāng)、溝道內(nèi)）、脫硫

煙道系統(tǒng)等處工作時(shí)，不應(yīng)超過(guò)12V。行

燈變壓器的外殼應(yīng)可靠地接地，不準(zhǔn)使用自

耦變壓器。

54.7.2作業(yè)單位應(yīng)組織有限空間作依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第

業(yè)事故應(yīng)急救援演練，專項(xiàng)應(yīng)三十三條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本

急預(yù)案應(yīng)每年至少組織1次演單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事

練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)每半年至故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)

少組織1次演練。演練結(jié)束后案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少

應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，

應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演

練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)

告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修

訂意見(jiàn)。

65.9.6條豎直方向檢測(cè)的，設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)依據(jù)《密閉空間直讀式儀器氣體檢測(cè)規(guī)范》

a）款數(shù)量不應(yīng)少于3個(gè)，上、下檢（GBZ/T206-2007）第9.1.1條的要求：根

測(cè)點(diǎn)距離有限空間頂部和底據(jù)密閉空間的實(shí)際情況確定檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)量

部均不應(yīng)超過(guò)1m，中間檢測(cè)和位置，兩個(gè)檢測(cè)點(diǎn)之間的距離不超過(guò)8m。

點(diǎn)均勻分布，檢測(cè)點(diǎn)之間的距第9.1.2條第2款規(guī)定：圓柱形密閉空間水

離不應(yīng)超過(guò)8m。平直徑在8m以內(nèi)、縱向高度在8m以內(nèi)，

檢測(cè)點(diǎn)距離密閉空間頂部和底部均不超過(guò)1

序號(hào)條款號(hào)條款內(nèi)容依據(jù)

m，設(shè)上、下一組兩個(gè)檢測(cè)點(diǎn)；水平直徑在

8m以內(nèi)、縱向高度在8m以上的密閉空間，

上下兩點(diǎn)距頂部和底部不超過(guò)1m，設(shè)上、

中、下一組3個(gè)檢測(cè)點(diǎn)。

75.9.6條水平方向檢測(cè)的，設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)依據(jù)數(shù)值模擬計(jì)算結(jié)果制定。以人孔位于側(cè)

b）款數(shù)量不應(yīng)少于2個(gè)，近端點(diǎn)距面的立式罐作為研究對(duì)象進(jìn)行數(shù)值模擬。數(shù)

離有限空間出入口不應(yīng)小于值模擬結(jié)果表明開(kāi)啟人孔后的較短時(shí)間內(nèi)，

0.5m，遠(yuǎn)端點(diǎn)距離有限空間水平方向0-0.5m的范圍內(nèi)氣流受外界影像

出入口不應(yīng)小于2m。較大，0.5m-1.5m范圍內(nèi)會(huì)受到外界氣體

所帶來(lái)的一定影響，但1.5m范圍外影響幾

乎可以忽略，所以本標(biāo)準(zhǔn)選擇距離有限空間

出入口不小于0.5m的位置作為近端檢測(cè)

點(diǎn)，基本能夠反映罐內(nèi)濃度情況，遠(yuǎn)端點(diǎn)距

離有限空間出入口不小于2m，也能夠真實(shí)

反映罐內(nèi)氣體情況。

85.10.1除特殊工藝要求氧含量不能1.氧氣：依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語(yǔ)》（GBZ/T

達(dá)到19.5%的情況外，初次檢224-2010）第2.28條缺氧與富氧的定義制

測(cè)結(jié)果符合下列所有條件時(shí)，定，即缺氧環(huán)境指空氣中氧的體積分?jǐn)?shù)＜

方可實(shí)施有限空間作業(yè)：19.5%的環(huán)境，富氧環(huán)境指空氣中氧的體積

a）氧含量為19.5%-23.5%；分?jǐn)?shù)＞23.5%的環(huán)境。

b）可燃性氣體、蒸氣濃度不2.可燃性氣體、蒸氣：依據(jù)《密閉空間作業(yè)

大于爆炸下限的10%，涉及動(dòng)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T205）第3.2

火作業(yè)的，還應(yīng)符合GB30871有害環(huán)境的定義和第6.1.2.2條的要求制

的規(guī)定；定，即有限空間空氣中可燃性氣體濃度應(yīng)低

c）有毒有害氣體、蒸氣濃度于爆炸下限的10%。動(dòng)火作業(yè)依據(jù)《危險(xiǎn)化

不大于GBZ2.1規(guī)定的最高容學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB

許濃度或短時(shí)間接觸容許濃30871-2022）第5.3.2條的動(dòng)火合格判定指

度，無(wú)最高容許濃度和短時(shí)間標(biāo)。

接觸容許濃度的物質(zhì)，應(yīng)選用3.有限空間作業(yè)具有作業(yè)時(shí)間較短的特點(diǎn)，

時(shí)間加權(quán)平均容許濃度。有毒有害氣體、蒸氣報(bào)警值的設(shè)置取《工作

場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)

有害因素》（GBZ2.1-2019）規(guī)定的最高容

許濃度或短時(shí)間接觸容許濃度，無(wú)最高容許

濃度和短時(shí)間接觸容許濃度的物質(zhì)，應(yīng)選用

時(shí)間加權(quán)平均容許濃度。

4.本條判定標(biāo)準(zhǔn)不適用于特殊工藝要求下

的作業(yè)，主要是指必須在缺氧的環(huán)境中作業(yè)

的情況。在石化、煤化工等領(lǐng)域仍存在不少

必須在缺氧環(huán)境下作業(yè)的情況。例如，石化

領(lǐng)域催化重整裝置氫氣脫氯罐卸劑作業(yè)、加

氫反應(yīng)器無(wú)氧卸劑作業(yè)等都是典型的處于

缺氧危險(xiǎn)環(huán)境中的作業(yè)。由于上述環(huán)境中存

在無(wú)法有效清除的可燃性物質(zhì)、可反應(yīng)產(chǎn)生

序號(hào)條款號(hào)條款內(nèi)容依據(jù)

高毒或劇毒的物質(zhì)等，當(dāng)環(huán)境中氧氣達(dá)到合

格條件時(shí)反而可能引發(fā)環(huán)境內(nèi)物質(zhì)發(fā)生爆

炸、自燃等反應(yīng)，對(duì)作業(yè)人以及現(xiàn)場(chǎng)其他人

員造成生命安全威脅。為防止作業(yè)時(shí)發(fā)生危

險(xiǎn)，需要充入化學(xué)惰性氣體（單純性窒息性

氣體，如氮?dú)?、氬氣等）進(jìn)行置換和保護(hù)，

作業(yè)人則不得不在氧氣含量低于19.5%的狀

態(tài)下實(shí)施作業(yè)。對(duì)于這類特殊工藝要求下的

作業(yè)，不適用于本條款。

95.13呼吸防護(hù)5.13.1-5.13.4依據(jù)《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：

總則》（GB39800.1-2020）和《呼吸防護(hù)

用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T18664-

2002）的要求，結(jié)合有限空間作業(yè)氣體危害

特點(diǎn)，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)定。

頭部防護(hù)5.13.5依據(jù)《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：

總則》（GB39800.1-2020）和《頭部防護(hù)

安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）的

要求。

墜落防護(hù)5.13.6-5.13.9依據(jù)《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：

總則》（GB39800.1-2020）《墜落防護(hù)裝

備安全使用規(guī)范》（GB/T23468-2009）和

《墜落防護(hù)裝備通用技術(shù)規(guī)范》（GB42297-

2022）的要求，并結(jié)合有限空間作業(yè)結(jié)合特

點(diǎn)對(duì)進(jìn)出和作業(yè)期間墜落防護(hù)用品進(jìn)行規(guī)

定。

其他防護(hù)5.13.10依據(jù)《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：

總則》（GB39800.1-2020）的要求。

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，

配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況；

（一）與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中主要依據(jù)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急條例》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合有限空間作業(yè)特點(diǎn)和安全需求，提出了

具體的技術(shù)要求，是現(xiàn)有法律法規(guī)的細(xì)化和延伸，為法律法規(guī)的落實(shí)提供更有力

的抓手。

目前，我國(guó)涉及有限空間作業(yè)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》

（GB8958-2006）、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）

和《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB16993-2021）。本標(biāo)準(zhǔn)作

為有限空間作業(yè)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，制定中充分研習(xí)了現(xiàn)行其他強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，考慮到與其他強(qiáng)制性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。其中：缺氧危險(xiǎn)作

業(yè)作為有限空間作業(yè)的一部分，從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上看，本標(biāo)準(zhǔn)已基本涵蓋了《缺氧危

險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958-2006）的絕大部分內(nèi)容，在此需要提請(qǐng)全國(guó)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)確認(rèn)，本標(biāo)準(zhǔn)是否能夠替代《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》?！段?/p>

險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）和《防止船舶封閉處所缺

氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB16993-2021）兩個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)分別適用于危險(xiǎn)

化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)，化工及醫(yī)藥企業(yè)等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，以及進(jìn)

入航行、停泊和作業(yè)過(guò)程中的營(yíng)運(yùn)船舶封閉處所的作業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)，

與本標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)性、通用性條款不存在沖突，并且本標(biāo)準(zhǔn)除對(duì)作業(yè)安全技術(shù)

內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定外，也強(qiáng)調(diào)了管理要求，對(duì)上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有一定的補(bǔ)充。

（二）配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況

與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)主要為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有

《電力行業(yè)缺氧危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)測(cè)與防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T1200-2013）、《電力管

道有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（DL/T2520-2022）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害

防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T205-2007）、《密閉空間直讀式儀器氣體檢測(cè)規(guī)范》（GBZ/T

206-2007）和《密閉空間直讀式氣體檢測(cè)儀選用指南》（GBZ/T222-2009）等。

地方標(biāo)準(zhǔn)則包括北京、河北、黑龍江、浙江、寧夏和山東等省和自治區(qū)制定的有

限空間作業(yè)安全相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法

規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析；

（一）采標(biāo)情況

本標(biāo)準(zhǔn)未直接采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，但在制定過(guò)程中參考了美國(guó)、英國(guó)、加拿大、

澳大利亞、新西蘭和新加坡等國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《Criteria

foraRecommendedStandard：WorkinginConfinedSpaces，》（No.80-106）、

《SafetyRequirementsforConfinedSpaces》(ANSI/ASSPZ117.1)、《Guide

forSafeConfinedSpaceEntryandWork》（NFPA350），英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《SafeWork

inConfinedSpaceApprovedCodeofPracticeandGuidance》，加拿大標(biāo)準(zhǔn)

《Managementofworkinconfinedspaces》（Z1006）等。

（二）與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)在參考國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況

制定。標(biāo)準(zhǔn)條款較國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)而言，有限空間作業(yè)操作流程更加明確、具體，有限

空間作業(yè)安全管理更貼合我國(guó)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管需求。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

六、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡

期的建議及理由

（一）過(guò)渡期建議及理由（實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)需要的技術(shù)改造、成本投入、

老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等）

建議本標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期為6個(gè)月。主要理由是，本標(biāo)準(zhǔn)涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛、涉

及單位數(shù)量眾多，需要6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，使標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方切實(shí)理解、掌

握和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響等

本標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國(guó)缺少針對(duì)全行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

的空白。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提升全國(guó)有限空間作業(yè)安全管理水平和作業(yè)安全水平，遏制有限

空間作業(yè)事故發(fā)生，保護(hù)作業(yè)人員的生命安全，具有積極的推動(dòng)作用。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)

施可減少因事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，具有良好的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)

效益。

七、實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施（包括實(shí)施監(jiān)

督管理部門以及對(duì)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的

有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等）

（一）實(shí)施監(jiān)督管理部門

標(biāo)準(zhǔn)文件的實(shí)施監(jiān)督管理部門為應(yīng)急管理部，以及各級(jí)應(yīng)急管理部門和其他

行業(yè)管理部門。

（二）對(duì)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政

法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等

對(duì)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為，相關(guān)實(shí)施監(jiān)管管理部門可依據(jù)《中華人民共

和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。依據(jù)的主要

條款包括但不限于：

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人

不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全

生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人

給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯

罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理

職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五

萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給

予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑

罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

的主要負(fù)責(zé)人。

第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理

職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法

規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年

年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定

追究刑事責(zé)任。

第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以

下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的

罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的

罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)

安全工程師的；

（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑

施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育

和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上

崗作業(yè)的。

第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以

下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的

主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)

令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的

安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，

或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（五）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（六）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋

石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，

取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。

第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或

者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整

頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰

款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給

不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法

所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違

法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰

款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰

款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償

責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未

在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承

租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)

其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元