1T/GZHTS23—2025貴州省山區(qū)普通干線公路運營安全風(fēng)險管控技術(shù)指南本標準規(guī)定了普通國省干線公路運營安全的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和效果評估等內(nèi)容。本標準適用于普通國省干線公路急彎（連續(xù)急彎）路段、陡坡（連續(xù)下坡）路段、穿村鎮(zhèn)路段、平面交叉口路段、鄰崖或河或湖路段、公路與鐵路并行路段、地質(zhì)災(zāi)害隱患路段等存在運營安全風(fēng)險路段的風(fēng)險分析和管控。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5768《道路交通標志和標線》JTGD20《公路路線設(shè)計規(guī)范》JTGD81《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》JTG/T3381-02《公路限速標志設(shè)計規(guī)范》JTGD82《公路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范》交辦安監(jiān)〔2018〕135號《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范》3術(shù)語和定義請選擇適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)語3.1公路運營安全風(fēng)險safetyrisksinhighwayoperation指發(fā)生公路交通事故的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境危害的嚴重性的組合。3.2風(fēng)險辨識riskidentification是指通過系統(tǒng)地、全面地對各種潛在風(fēng)險因素進行識別、分析和歸類的過程。3.3風(fēng)險評估riskassessment風(fēng)險評估是指對風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度和發(fā)展趨勢等進行分析、評估和量化的過程。3.4風(fēng)險指數(shù)riskindex風(fēng)險指數(shù)是一個用于衡量風(fēng)險程度的數(shù)值指標，它通過對風(fēng)險的多個要素進行綜合評估和量化計算得出。3.5風(fēng)險管控riskcontrol風(fēng)險管控是指采取一系列措施來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性、減輕風(fēng)險發(fā)生時造成的損失，以及對風(fēng)險進行有效監(jiān)測和管理的過程。4基本規(guī)定4.1風(fēng)險評估與管控對象可以是普通國省干線路網(wǎng)或單條路或單個路段。2T/GZHTS23—20254.2應(yīng)先進行公路運營安全風(fēng)險評估，再根據(jù)評估結(jié)果制定針對性風(fēng)險管控措施。根據(jù)公路運營安全風(fēng)險評估結(jié)果，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮人力財力投入情況以及路段風(fēng)險等級，分輕重緩急，制定風(fēng)險控制措施和方案。4.3風(fēng)險評估的時效性對應(yīng)評估時點的公路基礎(chǔ)條件和交通運行條件，應(yīng)根據(jù)公路基礎(chǔ)設(shè)施、交通運行條件、交通環(huán)境和安全需求等的變化，以及經(jīng)濟水平的提高等，動態(tài)開展公路運營安全風(fēng)險評估，不斷提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的運營安全保障水平。4.4應(yīng)按整幅進行普通國省干線公路運營安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險管控。5風(fēng)險辨識5.1一般規(guī)定5.1.1應(yīng)采用安全系統(tǒng)工程的方法按照路段類別劃分風(fēng)險因素分析單元。風(fēng)險因素分析單元的劃分，也可按公路的線形、路側(cè)環(huán)境條件等因素的同質(zhì)性進行劃分，分析單元長度不宜超過1km。5.1.2每次風(fēng)險辨識應(yīng)采取一種分析單元劃分方法，對同一路段、路網(wǎng)進行多次風(fēng)險辨識宜采用同種分析單元劃分方法。5.1.3風(fēng)險因素分析之前應(yīng)按照普通國省干線公路運營安全管理單元，進行公路運營安全風(fēng)險因素分析及其相關(guān)的基礎(chǔ)資料收集、調(diào)查與分析。5.2基礎(chǔ)資料調(diào)查與分析5.2.1公路運營安全風(fēng)險評估宜收集下列資料：a)公路基本信息和設(shè)計文件等；b)公路基礎(chǔ)設(shè)施條件：公路沿線視頻（含公路中心線，輻射公路兩側(cè)不小于170°的范圍）、對應(yīng)的里程樁號信息、地理坐標信息（應(yīng)同步標注與公路里程樁號的匹配關(guān)系）等；c)不少于最近3年的交通運行情況、交通量和交通組成等；d)典型斷面的運行速度；e)不少于最近3年的交通事故數(shù)據(jù)，包括駕駛員信息、肇事車輛、道路條件、氣候條件等。5.2.2未設(shè)置交通量觀測站或缺少交通量、運行速度數(shù)據(jù)時，可通過現(xiàn)場交通量、交通組成和斷面運行速度的觀測等采集相關(guān)數(shù)據(jù)。5.3風(fēng)險因素分析5.3.1應(yīng)按照風(fēng)險因素分析單元，把基礎(chǔ)資料轉(zhuǎn)化成可用于風(fēng)險指標計算的標準化數(shù)據(jù)。5.3.2常見的公路運營安全風(fēng)險因素分析可包含急彎（連續(xù)急彎）路段、陡坡（連續(xù)下坡）路段、穿村鎮(zhèn)路段、平面交叉口路段、鄰崖或河或湖路段、公路與鐵路并行路段、地質(zhì)災(zāi)害隱患路段等部分。5.3.3應(yīng)不同的作業(yè)單元依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范》（交辦安監(jiān)〔2018〕135號）結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，進行風(fēng)險事件可能性評價，完成可能性取值，具體可參照按照附錄A進行。6風(fēng)險評估6.1評估周期風(fēng)險評估周期應(yīng)符合下列規(guī)定：a)宜每3年評估一次，可每5年評估一次；b)公路的基礎(chǔ)設(shè)施和交通運行條件發(fā)生明顯變化時應(yīng)重新開展風(fēng)險評估；c)公路管理單位認為有必要開展時。6.2評估內(nèi)容公路運營安全風(fēng)險評估應(yīng)包括運營安全風(fēng)險指數(shù)計算、風(fēng)險分級及風(fēng)險評估成果等內(nèi)容。其中：a)風(fēng)險指數(shù)計算應(yīng)根據(jù)標準化數(shù)據(jù)，采用風(fēng)險指數(shù)算法，分路段計算。b)風(fēng)險分級應(yīng)根據(jù)公路風(fēng)險指數(shù)，按照分級標準確定風(fēng)險等級。6.3風(fēng)險指數(shù)計算3T/GZHTS23—20256.3.1風(fēng)險指數(shù)計算宜按照路段類別分別計算，分為急彎（連續(xù)急彎）路段、陡坡（連續(xù)下坡）路段、穿村鎮(zhèn)路段、平面交叉口路段、鄰崖或河或湖路段、公路與鐵路并行路段、地質(zhì)災(zāi)害隱患路段。6.3.2路段風(fēng)險指數(shù)應(yīng)依據(jù)路段風(fēng)險因素排查結(jié)果和附錄A中各類型路段的風(fēng)險因素取值進行計算，計算公式如下：nα=1,存在該風(fēng)險因素α=0,存在該風(fēng)險因素nα=1,存在該風(fēng)險因素α=0,存在該風(fēng)險因素式中：km表示m類路段的風(fēng)險指數(shù)，k為m類路段i類風(fēng)險因素的取值，α為風(fēng)險因素取值系數(shù)。6.4風(fēng)險分級6.4.1運營安全風(fēng)險應(yīng)分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險3個等級，風(fēng)險指數(shù)得分越低、風(fēng)險越高。6.4.2宜按照路網(wǎng)內(nèi)所有路段的風(fēng)險指數(shù)分值從高到低排序，將風(fēng)險指數(shù)分值最高的10%（Km>Km90）作為高風(fēng)險、將風(fēng)險指數(shù)分值較高的20%（Km90≥Km>Km70）作為中風(fēng)險。6.4.3對于公路基礎(chǔ)設(shè)施總體條件和經(jīng)濟投入條件好的區(qū)域，鼓勵采用更為嚴格的風(fēng)險分級標準。7風(fēng)險管控7.1一般規(guī)定7.1.1應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及公路基礎(chǔ)設(shè)施條件與交通運行條件，制定針對性的風(fēng)險管控措施，將高風(fēng)險降低成可接受的風(fēng)險水平。7.1.2風(fēng)險管控措施應(yīng)針對公路基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升措施宜針對高風(fēng)險路段與高風(fēng)險成因，采取包括速度管理、視距、安全提醒與引導(dǎo)、安全防護設(shè)施、交叉口渠化等方面的安全完善措施。7.1.3風(fēng)險管控策略制定應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，以及高風(fēng)險成因，分級提出風(fēng)險管控措施，并綜合考慮路段風(fēng)險等級、安全投入效果等進行排序。表1風(fēng)險級別接受準則與控制策略高中低7.1.4風(fēng)險管控應(yīng)根據(jù)工程特點、風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險管控措施預(yù)計效果分析、成本效益比等，對風(fēng)險管控措施進行排序，選擇合適的風(fēng)險控制措施。7.2風(fēng)險管控措施應(yīng)考根據(jù)使用條件、改善效果和處治費用條件要求，依據(jù)《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTGD20-）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTGD81）、《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTGD20）、《公路限速標志設(shè)計規(guī)范》（JTG/T3381-02）、《道路交通標志和標線》（GB5768）、《公路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）等設(shè)計規(guī)范、從工程處治措施、交通安全設(shè)施、常養(yǎng)護三個方面，綜合選定風(fēng)險管控措施。同時風(fēng)險管控措施必須滿足《公路工程技術(shù)標準》（JTGB01）的相關(guān)規(guī)定。7.2.1應(yīng)對風(fēng)險管控措施實施效果進行前評估，并根據(jù)評估結(jié)果，編制風(fēng)險管控措施實施計劃。7.2.2不同類別路段的風(fēng)險管控措施可參考附錄B制定。8效果評估8.1一般規(guī)定8.1.1從風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估到風(fēng)險管控的全過程應(yīng)形成完整的記錄文件。8.1.2應(yīng)檢查風(fēng)險管控措施實施計劃的總體執(zhí)行情況，以便及時完善風(fēng)險管控措施實施過程。4T/GZHTS23—20258.1.3應(yīng)識別公路條件和環(huán)境等因素的變化情況，評估風(fēng)險管控措施的效果，以便為進一步的風(fēng)險評估和風(fēng)險管控提供依據(jù)。8.2評估內(nèi)容8.2.1風(fēng)險管控措施實施效果宜包括總體評估和重點風(fēng)險管控措施效果評估。8.2.2總體評估應(yīng)包括風(fēng)險管控措施實施前后總體事故、風(fēng)險和社會滿意度的變化情況等。8.2.3重點風(fēng)險管控措施效果評估應(yīng)針對具體風(fēng)險控制措施的技術(shù)效果，如事故、風(fēng)險的變化情況等進行評估。5T/GZHTS23—2025運營安全風(fēng)險因素及其取值普通公路運營安全風(fēng)險因素及其取值宜按表A.1-1~表A.1-7規(guī)定取值。A.1急彎（連續(xù)急彎）路段風(fēng)險因素及其取值表A.1急彎（連續(xù)急彎）路段風(fēng)險因素及其取值表路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值急彎（連續(xù)急彎）路段1.急彎（連續(xù)急彎）路段警告標志缺失2.急彎（連續(xù)急彎）路段警告標志位置不當(dāng)0.393.禁止超車標志缺失4.64.禁止超車標線缺失或嚴重破損4.055.禁止超車標志與標線不匹配0.816.線形誘導(dǎo)設(shè)施缺失0.817.減速措施缺失0.818.停車視距不足22.019.會車視距不足（無中央分隔帶道路）22.0110.路側(cè)防護設(shè)施不合理5.4811.路側(cè)危險物1.無危險物02.山體、挖方邊坡2.813.填方邊坡2.24.深排水渠4.655.高大樹木、設(shè)施立柱6.建構(gòu)筑物7.高壓線塔7.458.無防護護欄端頭2.749.護欄缺失或破損2.7410.高速公路、鐵路12.07A.2續(xù)下坡路段風(fēng)險因素及其取值表A.2連續(xù)下坡路段風(fēng)險因素及其取值表路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值連續(xù)下坡路段1.陡坡（連續(xù)下坡）路段警告標志缺失5.612.陡坡（連續(xù)下坡）路段警告標志位置不當(dāng)0.583.禁止超車標志缺失4.754.禁止超車標線缺失或嚴重破損5.禁止超車標志與標線不匹配6.線形誘導(dǎo)設(shè)施缺失0.797.減速措施缺失5.328.停車視距不足20.169.會車視距不足（無中央分隔帶道路）20.166T/GZHTS23—2025表A.2連續(xù)下坡路段風(fēng)險因素及其取值表（續(xù)）路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值10.路側(cè)防護設(shè)施不合理2.6711.路側(cè)危險物1.無危險物02.山體、挖方邊坡2.93.填方邊坡2.274.深排水渠4.545.高大樹木、設(shè)施立柱6.建構(gòu)筑物7.高壓線塔7.618.無防護護欄端頭9.護欄缺失或破損10.高速公路、鐵路13.57A.3穿村鎮(zhèn)路段風(fēng)險因素及其取值表A.3穿村鎮(zhèn)路段風(fēng)險因素及其取值表路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值穿村鎮(zhèn)路段1.村莊警告標志缺失5.162.警告標志位置不當(dāng)3.減速措施缺失21.624.機、非分離設(shè)施缺失12.045.行人過路設(shè)施缺失5.56.行人過路設(shè)施位置不當(dāng)4.377.路側(cè)防護設(shè)施不合理3.528.公交?？空揪嘟徊婵谟行Ь嚯x小于50m9.公交?？空緹o站臺且無物理隔離設(shè)施2.4110.醫(yī)院、學(xué)校前未設(shè)置標志6.1111.醫(yī)院、學(xué)校附近未設(shè)置行人過路設(shè)施6.9312.路側(cè)加油站未設(shè)置防護護欄5.0113.路側(cè)交通量較大接入口未拓寬3.214.路面寬度變化路段3.8415.交通混雜處無監(jiān)控設(shè)施0.9716.路側(cè)危險物1.無危險物02.山體、挖方邊坡3.填方邊坡0.934.深排水渠5.高大樹木、設(shè)施立柱0.56.建構(gòu)筑物0.667.高壓線塔3.128.無防護護欄端頭9.護欄缺失或破損10.高速公路、鐵路5.517T/GZHTS23—2025A.4平面交叉口路段風(fēng)險因素及其取值表A.4平面交叉口路段風(fēng)險因素及其取值表路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值平面交叉1.交叉口類型—3支（非信號控制）2.交叉口類型—3支（信號控制）0.263.交叉口類型—4支（非信號控制）4.交叉口類型—4支（信號控制）0.375.交叉口類型—多支（非信號控制）2.316.交叉口類型—多支（信號控制）0.57.交叉口類型—環(huán)島0.898.交叉口類型—鐵道交叉4.499.交叉角度小于45。21.9410.視距三角區(qū)不通視23.3111.標志、標線設(shè)置與實際情況不符12.標志、標線缺失或嚴重破損13.行人過路設(shè)施缺失2.2614.交叉口未渠化0.9415.圓曲線路段半徑過小7.3116.被交道（支路）路口處坡道較大14.6217.道口標缺失0.4318.警示燈缺失0.6219.路側(cè)危險物1.無危險物02.山體、挖方邊坡0.933.填方邊坡0.74.深排水渠5.高大樹木、設(shè)施立柱0.386.建構(gòu)筑物0.57.高壓線塔2.388.無防護護欄端頭2.089.護欄缺失或破損2.0810.高速公路、鐵路3.65A.5沿河、沿湖、鄰崖路段風(fēng)險因素及其取值表A.5沿河、沿湖、鄰崖路段風(fēng)險因素及其取值表路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值沿河、沿段1.無護欄18.812.混凝土護欄5.183.波形梁鋼護欄（兩波）5.184.波形梁鋼護欄（三波）5.185.其他護欄4.66.警示墩（樁）14.037.欄桿16.258.路側(cè)危險物1.無危險物02.山體、挖方邊坡2.153.填方邊坡8T/GZHTS23—2025表A.5沿河、沿湖、鄰崖路段風(fēng)險因素及其取值表（續(xù)）路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值4.深排水渠3.375.高大樹木、設(shè)施立柱0.916.建構(gòu)筑物7.高壓線塔5.648.無防護護欄端頭2.889.護欄缺失或破損2.8810.高速公路、鐵路10.06A.6公路與鐵路并行路段風(fēng)險因素及其取值表A.6公路與鐵路并行路段風(fēng)險因素及其取值表路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值公路與鐵路并行路段1.無護欄22.452.混凝土護欄6.653.波形梁鋼護欄（兩波）6.654.波形梁鋼護欄（三波）6.655.雙層護欄7.916.其他護欄5.247.警示墩（樁）13.218.路側(cè)危險物1.無危險物02.山體、挖方邊坡2.153.填方邊坡4.深排水渠3.375.高大樹木、設(shè)施立柱0.916.建構(gòu)筑物7.高壓線塔5.648.無防護護欄端頭2.899.護欄缺失或破損3.3510.高速公路、鐵路10.06A.7地質(zhì)災(zāi)害路段風(fēng)險因素及其取值表A.7地質(zhì)災(zāi)害路段風(fēng)險因素及其取值表路段類型風(fēng)險因素因素屬性可能性取值地質(zhì)災(zāi)害隱患路段1.路塹邊坡存在滑坡、崩塌風(fēng)險路段35.612.路塹邊坡存在落石風(fēng)險路段14.443.隧道口存在落石風(fēng)險35.224.路塹邊坡無防護或防護失效5.865.填挖方交接處邊溝端部未處理8.879T/GZHTS23—2025不同類別路段風(fēng)險管控措施B.1急彎（連續(xù)急彎）路段風(fēng)險管控措施表B.1急彎（連續(xù)急彎）路段安全處置方案施志件路改造和新路修建不良路段數(shù)＜70或構(gòu)造深度果性減小合成坡度，防跡用低T/GZHTS23—2025B.2連續(xù)下坡路段風(fēng)險管控措施表