關(guān)于中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典草案的說明一、編纂生態(tài)環(huán)境法典的重大意義編纂生態(tài)環(huán)境法典是黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署黨的二十屆三中全會(huì)明確提出編纂生態(tài)環(huán)境法典.生態(tài)環(huán)境法典的編纂,是通過對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華,編纂一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典,是一項(xiàng)立法系統(tǒng)工程.改革開放多年特別是黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展,為編纂生態(tài)環(huán)境法典奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)、制度—１基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ).一是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根??大計(jì),開展一系列開創(chuàng)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐,新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn).二是黨的十八大以來,生態(tài)環(huán)境法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展整體實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代,取得重大成就現(xiàn)行有效的多部生態(tài)環(huán)境法律、余件行政法規(guī)、多件地方性法規(guī),以及相關(guān)的司法解釋、規(guī)章制度、政策措施,為運(yùn)用法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了保障,也為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).三是綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入人心,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí),人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高,希望用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展.進(jìn)入新時(shí)代新征程,編纂生態(tài)環(huán)境法典,將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果以體系化、法典化的方式確認(rèn)下來,完善生態(tài)環(huán)境法律制度體系,具有重大而深遠(yuǎn)的意義.—２一)編纂生態(tài)環(huán)境法典是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求習(xí)近平生態(tài)文明思想是我們黨不懈探索生態(tài)文明建設(shè)的理論升華和實(shí)踐結(jié)晶,是馬克思主義基??原理同中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果.這一重要思想來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、重大原則、目標(biāo)任務(wù)、路徑方法作出全面謀劃,為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根??遵循和行動(dòng)指南.中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求.當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根??好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù),仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的任務(wù)依然艱巨編纂生態(tài)環(huán)境法典,充分貫徹和全面體現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想把新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的理論、制度、實(shí)踐成果通過法典編纂的方式予以系統(tǒng)體現(xiàn),有利于進(jìn)一步彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)地位,確保生態(tài)文明建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn),對(duì)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大意義.二)編纂生態(tài)環(huán)境法典是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要舉措法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手.我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制—３度對(duì)于保證國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行發(fā)揮著重要作用,具有涉及面廣、體量大、內(nèi)容多的特點(diǎn),既涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制機(jī)制和基??監(jiān)督管理制度,又有污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的內(nèi)容編纂生態(tài)環(huán)境法典既不是簡(jiǎn)單的法律匯編,也不是完全的新立新定,而是以法典化立法方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華,適應(yīng)新形勢(shì)新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新,增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,編纂出一部經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的生態(tài)環(huán)境法典.這對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,推進(jìn)全面依法治國(guó),以法治方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好發(fā)揮法治固根??、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,具有重大意義.三)編纂生態(tài)環(huán)境法典是貫徹新發(fā)展理念,同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的客觀要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策.習(xí)近平總書記指出:高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的.高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)”編纂生態(tài)環(huán)境法典,就是要站在人與自然和諧共生的高度,統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制約高質(zhì)量發(fā)—４展與高水平保護(hù)的共性、綜合性或者普遍性的問題,完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范,集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范,統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)法律制度規(guī)范,并對(duì)綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定,完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律責(zé)任制度.這對(duì)于貫徹新發(fā)展理念,同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)意義重大,有助于更好實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展.四)編纂生態(tài)環(huán)境法典是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,增進(jìn)民生福祉的必然要求生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問題.習(xí)近平總書記指出:對(duì)人的生存來說,金山銀山固然重要,但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容,是金錢不能替代的”隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面.新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得了舉世矚目的成就,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善但生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,實(shí)踐中仍然面臨一些新情況新問題.編纂生態(tài)環(huán)境法典,積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求,認(rèn)真傾聽人民群眾的意見和呼聲,著力為解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題提供法治保障,讓美麗中國(guó)建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,是踐行黨的宗旨的必然要求,對(duì)于不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感具有十分重要的意義.—５二、編纂生態(tài)環(huán)境法典的指導(dǎo)思想和基本原則編纂生態(tài)環(huán)境法典,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)堅(jiān)定四個(gè)自信做到兩個(gè)維護(hù),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)時(shí)代要求,同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修,形成一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供完備的生態(tài)環(huán)境法治保障.貫徹上述指導(dǎo)思想,切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作,必須遵循以下基??原則:一是堅(jiān)持正確政治方向.把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為生態(tài)環(huán)境法典編纂的綱和魂,全面體現(xiàn)這一重要思想的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境法典在深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)中的重要作用.二是堅(jiān)持以人民為中心.良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)—６品,是最普惠的民生福祉.生態(tài)環(huán)境法典編纂必須以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待新要求,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根??利益.三是堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā).立足中國(guó)特色社會(huì)主義基??國(guó)情和中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐,實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn),緊緊圍繞人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求,充分認(rèn)識(shí)和適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段新要求,系統(tǒng)考慮污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、國(guó)際影響等實(shí)際需要,既立足當(dāng)下,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),全面梳理總結(jié)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn),把成熟的、看得準(zhǔn)的編入生態(tài)環(huán)境法典,充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的最新實(shí)踐成果,增強(qiáng)法律規(guī)范的針對(duì)性、適用性、可操作性;對(duì)于還看不準(zhǔn)、需要繼續(xù)探索實(shí)踐的,可以作出原則性規(guī)定,保持法律制度規(guī)范一定的開放性、兼容性、適應(yīng)性.四是堅(jiān)持樹立歷史眼光和世界眼光.汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化中蘊(yùn)含的智慧和理念,借鑒人類生態(tài)文明法治建設(shè)的有益成果,使生態(tài)環(huán)境法典具有鮮明的中國(guó)特色、時(shí)代特色,為世界生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案.五是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法.遵循立法工作規(guī)律和法典編纂規(guī)律,統(tǒng)籌立、改、廢,妥善處理好生態(tài)環(huán)境法典內(nèi)部、外部制度規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性.積極踐行全過程人民民主,認(rèn)真聽取各—７方面意見建議,廣泛凝聚立法共識(shí)三、生態(tài)環(huán)境法典編纂工作情況全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署,高度重視生態(tài)環(huán)境法典編纂工作,將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃.在趙樂際委員長(zhǎng)和全國(guó)人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立生態(tài)環(huán)境法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組,李鴻忠同志任組長(zhǎng),全國(guó)人大憲法法律委、全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委司法部、自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局、最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)法學(xué)會(huì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法典編纂中的重要問題年月３日,李鴻忠副委員長(zhǎng)主持召開生態(tài)環(huán)境法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,正式啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作年月７日,召開生態(tài)環(huán)境法典編纂工作專班會(huì)議,宣布組建工作專班,具體負(fù)責(zé)編纂起草工作.工作專班由全國(guó)人大常委會(huì)法工委牽頭負(fù)責(zé),全國(guó)人大常委會(huì)法工委主要負(fù)責(zé)同志任專班組長(zhǎng),全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志任專班副組長(zhǎng),集中全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)人大環(huán)資委工作機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局的業(yè)務(wù)骨干,并吸收有關(guān)高等學(xué)校、科研院所的專家學(xué)者參加.生態(tài)環(huán)境法典編纂工作正式啟動(dòng)以來,趙樂際委員長(zhǎng)多次主—８持召開常委會(huì)黨組會(huì)議,對(duì)做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作和生態(tài)環(huán)境法典各草案稿進(jìn)行研究、審議.工作專班在常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)開展法典編纂工作,廣泛收集整理國(guó)內(nèi)外研究資料,密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外理論研究成果和實(shí)踐發(fā)展情況,深入研究生態(tài)環(huán)境法典編纂工作的特點(diǎn),積極與生態(tài)環(huán)境法學(xué)界進(jìn)行溝通交流,通過召開座談會(huì)、調(diào)研走訪等方式認(rèn)真聽取有關(guān)方面和專家學(xué)者的意見建議.針對(duì)法典的篇章結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題、具體制度等進(jìn)行了全方位、多角度的深入研討、總體設(shè)計(jì)和方案比選.在此基礎(chǔ)上,形成了生態(tài)環(huán)境法典各編草案征求意見稿經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)黨組審議后,發(fā)往有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各省區(qū)、市)人大常委會(huì)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和全國(guó)人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)等共家單位征求意見,并赴有關(guān)地方進(jìn)行調(diào)研聽取意見.工作專班根據(jù)各有關(guān)方面反饋的意見對(duì)法典各編草案稿作了進(jìn)一步的修改完善,并就一些重點(diǎn)問題與法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等有關(guān)部門進(jìn)行了溝通,廣泛凝聚共識(shí).黨的二十屆三中全會(huì)召開后,工作專班立即組織深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神,將三中全會(huì)決定?關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一系列重要制度安排貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)境法典草案中.經(jīng)反復(fù)研究和修改完善后,形成了生態(tài)環(huán)境法典草案四、生態(tài)環(huán)境法典草案的主要內(nèi)容綜合考慮生態(tài)環(huán)境法律制度體系、理論研究現(xiàn)狀和工作實(shí)踐情況,生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式,編纂工—９作分三類情況分別處理,具體考慮是:第一類情況,將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、海洋環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法等部法律經(jīng)編訂纂修,全部納入生態(tài)環(huán)境法典.法典編纂出臺(tái)后,上述法律不再保留.第二類情況,將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范,擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典之中.這些方面的現(xiàn)行法律主要有森林法、草原法、水法、土地管理法、漁業(yè)法、濕地保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法、海域使用管理法、海島保護(hù)法、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、礦產(chǎn)資源法、水土保持法、防沙治沙法以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、能源法、節(jié)約能源法可再生能源法等,今后還會(huì)制定有關(guān)法律,如國(guó)家公園法等.這些法律在生態(tài)環(huán)境法典編纂出臺(tái)后將繼續(xù)保留,因此,法典相關(guān)規(guī)定內(nèi)容需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并保持一定的開放性、兼容性.第三類情況,適當(dāng)考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求,而目前這些方面尚未制定專門法律.編纂生態(tài)環(huán)境法典,宜就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定,為今后我國(guó)相關(guān)法律制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定原則、奠定基礎(chǔ)、留有空間,以體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性.生態(tài)環(huán)境法典草案共分五編,依次為:總則編、污染防治—０編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編條.生態(tài)環(huán)境法典草案的主要內(nèi)容如下:一)總則編總則編規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要法律原則和基礎(chǔ)性、綜合性、普遍性的法律制度,統(tǒng)領(lǐng)其他各編.原則上將適用于污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展編的通用性制度規(guī)范,如生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、影響評(píng)價(jià)、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)等提煉歸納在總則編中規(guī)定.同時(shí),注重處理好與有關(guān)法律的關(guān)系,將現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的主要內(nèi)容編纂進(jìn)總則編,并吸收長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等近年來新制定、修改的法律所規(guī)定的有關(guān)新制度內(nèi)容.此外,總則編積極總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將各方面認(rèn)識(shí)較為一致、比較成熟的做法上升為法律規(guī)定,體現(xiàn)法典的實(shí)踐性.總則編草案分為９章條,主要內(nèi)容如下第一章基??規(guī)定,明確了生態(tài)環(huán)境法典的立法目的,規(guī)定了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的目標(biāo)要求草案第一條同時(shí),規(guī)定了生態(tài)環(huán)境定義、法典適用范圍、黨的領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基??原則、各方面的責(zé)任與義務(wù)、國(guó)際合作等內(nèi)容草案第二條至第十四條此外,對(duì)全國(guó)生態(tài)日作了專門規(guī)定草案第十五條不再保留現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法關(guān)于每年６月５日為環(huán)境日”的規(guī)定.第二章監(jiān)督管理,主要內(nèi)容有:一是監(jiān)督管理體制和工—１作機(jī)制,包括各級(jí)政府和有關(guān)部門的職責(zé)、責(zé)任清單制度、河湖長(zhǎng)制與林長(zhǎng)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跨行政區(qū)域的聯(lián)合保護(hù)、生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享等草案第一編第二章第一節(jié)二是監(jiān)督管理制度,主要規(guī)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度的一般性規(guī)范,包括目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、人大監(jiān)督生態(tài)環(huán)境司法、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)、主體功能區(qū)制度體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、水資源剛性約束制度、生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)地體系以及區(qū)域流域保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制、生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管體系等草案第一編第二章第二節(jié)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,主要對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃體系、生態(tài)保護(hù)紅線管理制度和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度等作了規(guī)定.第四章標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè),主要對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等作了規(guī)定.第五章生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),主要內(nèi)容有:一是一般規(guī)定,包括生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義和基??要求等草案第一編第五章第一節(jié)二是規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)草案第一編第五章第二節(jié)三是建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)草案第一編第五章第三節(jié)第六章生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹贫葯C(jī)制,—２括財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償和市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)茸髁艘?guī)定.第七章突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì),對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的總體要求、有關(guān)部門的職責(zé)、企業(yè)事業(yè)單位的責(zé)任、監(jiān)測(cè)預(yù)警、通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等作了規(guī)定.第八章保障措施,主要規(guī)定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、采購、金融、產(chǎn)業(yè)等保障措施.第九章信息公開與公眾參與,主要對(duì)政府生態(tài)環(huán)境信息公開、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)境信息公開制度以及保障公眾參與、鼓勵(lì)公眾監(jiān)督等作了規(guī)定.二)污染防治編污染防治編對(duì)現(xiàn)行大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法和環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律中關(guān)于污染防治的規(guī)定,進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成優(yōu)化.一是將現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律規(guī)定的污染防治共性制度總結(jié)提煉為通則、一般規(guī)定,并將實(shí)踐證明行之有效的成熟的污染防治經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度規(guī)定.二是在體例結(jié)構(gòu)上,首先考慮藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),其次是固體廢物、噪聲、放射性污染源的治理,然后是對(duì)化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射、光等新領(lǐng)域污染防治問題作出針對(duì)性制度規(guī)定.污染防治編草案,分為９個(gè)分編條,主要內(nèi)容如下:第一分編通則,一般規(guī)定排污許可管理”２—３章,總結(jié)提煉污染防治共性制度,增加規(guī)定污染防治工作總體要求草案第一百四十五條強(qiáng)調(diào)排放污染物應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污許可管理和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求草案第一百四十七條禁止通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物草案第一百六十條強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治草案第一百六十九條至第一百七十一條規(guī)定污染防治責(zé)任制度、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度、三同時(shí)”制度、排污口設(shè)置使用要求、重點(diǎn)排污單位管理制度等草案第二編第一章建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)督管理制度草案第一百七十二條第二分編大氣污染防治,分為一般規(guī)定大氣污染防治措施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”和重污染天氣應(yīng)對(duì)４章,以大氣污染防治法為基礎(chǔ)編纂形成,明確防治大氣污染應(yīng)當(dāng)調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)散煤管理等草案第一百八十六條、第二百零一條鼓勵(lì)采用超低排放等技術(shù)草案第二百零八條加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路機(jī)車、發(fā)動(dòng)機(jī)大氣污染防治草案第二編第四章第三節(jié)要求地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)秸稈、落葉等焚燒的組織和管理,禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及省級(jí)以上人民政府劃定的其他區(qū)域和規(guī)定的時(shí)段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)草案第二百四十條解決老百姓家門口”的油煙、惡臭等問題草案第二百四十三條、第二百四十四條增加規(guī)定重污染天氣—４重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)草案第二百五十九條第三分編水污染防治,一般規(guī)定水污染防治措施飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”和重點(diǎn)流域水污染防治”４章,以水污染防治法為基礎(chǔ)編纂形成,加強(qiáng)入河排污口草案第二百七十條至第二百七十三條推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水草案第二百七十九條強(qiáng)化地下水污染防治草案第二百八十條至第二百八十五條增加規(guī)定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)草案第二百八十九條重點(diǎn)流域水污染防治”一章草案第二編第十章第四分編海洋污染防治,一般規(guī)定陸源污染物海洋污染防治工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治廢棄物傾倒海洋污染防治”和船舶海洋污染防治”５章,以海洋環(huán)境保護(hù)法有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)編纂形成.第五分編土壤污染防治,一般規(guī)定預(yù)防和保護(hù)”和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)”３章,以土壤污染防治法為基礎(chǔ)編纂形成,堅(jiān)持讓老百姓吃得放心、住得安心,完善建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)監(jiān)管草案第三百九十二條、第四百五十條、第四百五十二條、第四百五十七條、第四百五十八條第六分編固體廢物污染防治,一般規(guī)定工業(yè)固體廢物污染防治生活垃圾污染防治建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治”和危險(xiǎn)廢物污染防治”５章,以固體廢物—５污染環(huán)境防治法為基礎(chǔ)編纂形成,將國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”修改為國(guó)家實(shí)行固體廢物零進(jìn)口草案第四百七十三條完善建筑垃圾污染防治草案第五百一十五條、第五百一十六條推進(jìn)廢舊產(chǎn)品拆解污染防治草案第五百二十條第七分編噪聲污染防治,一般規(guī)定工業(yè)噪聲污染防治建筑施工噪聲污染防治交通運(yùn)輸噪聲污染防治”和社會(huì)生活噪聲污染防治”５章,以噪聲污染防治法為基礎(chǔ)編纂形成,加強(qiáng)建筑施工噪聲污染防治解決老百姓家門口”的噪聲問題草案第五百六十七條、第五百六十八條第八分編放射性污染防治,一般規(guī)定核設(shè)施放射性污染防治核技術(shù)利用放射性污染防治釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防治”和放射性廢物污染防治”５章,以放射性污染防治法為基礎(chǔ)編纂形成,完善核設(shè)施環(huán)評(píng)制度草案第六百一十二條加強(qiáng)核技術(shù)利用放射性污染防治、放射性廢物和伴生放射性廢物處置草案第二編第三十一章至第三十三章第九分編其他污染防治,分為化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控電磁輻射污染防治”和光污染防治３章,根據(jù)新的情況和實(shí)際需要編纂形成,規(guī)定加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、建立持久性有機(jī)污染物等新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系、分析研判新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控形勢(shì)并制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和組織開展調(diào)查監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)污染信息調(diào)查、化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—６重點(diǎn)管控新污染物清單、新化學(xué)物質(zhì)登記、電磁輻射污染防治監(jiān)督管理體制、產(chǎn)品電磁輻射限值、電磁輻射設(shè)施分類管理、光污染防治等制度措施草案第二編第三十四章至第三十六章三)生態(tài)保護(hù)編生態(tài)保護(hù)編轉(zhuǎn)變以往以單一生態(tài)要素為保護(hù)目標(biāo)的立法思路,突出系統(tǒng)保護(hù)理念.從生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)”的角度,將森林法、草原法、濕地保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海島保護(hù)法等法律中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的規(guī)定整合為一章,同時(shí)增加江河湖泊、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的專門規(guī)定;從物種保護(hù)”的角度將野生動(dòng)物保護(hù)法、野生植物保護(hù)條例、外來入侵物種管理辦法?的相關(guān)規(guī)定整合為一章;從重要地理單元保護(hù)”獨(dú)特性及整體保護(hù)的角度,將長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法、自然保護(hù)地相關(guān)行政法規(guī)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定整合為一章;從生態(tài)退化的預(yù)防和治理”的角度,將水土保持法、防沙治沙法的有關(guān)規(guī)定整合為一章;單設(shè)生態(tài)修復(fù)”一章,對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、有關(guān)單位和個(gè)人開展生態(tài)修復(fù)活動(dòng)作出規(guī)范.按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)雙贏的要求,專設(shè)自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用”一章,放在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)”一章之后,體現(xiàn)自然資源在保護(hù)和利用方面與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的相關(guān)性和差異性.對(duì)森林、草原濕地、海洋、海島、江河湖泊、荒漠等生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)充分保護(hù);對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、漁業(yè)資源及其他自然資—７源,應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)籌資源保護(hù)和合理利用,以最大限度發(fā)揮自然資源的價(jià)值.這樣的體例設(shè)計(jì),既體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一,又尊重了不同生態(tài)要素的各自特點(diǎn),有助于更好實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展.生態(tài)保護(hù)編草案分為７章條,主要內(nèi)容如下第一章一般規(guī)定,規(guī)定生態(tài)保護(hù)編一般性、原則性的內(nèi)容,是生態(tài)保護(hù)編的總綱,主要內(nèi)容包括適用范圍、總體要求、生態(tài)空間布局、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、自然資源保護(hù)和可持續(xù)利用、自然資源有償使用、自然保護(hù)地體系建設(shè)管理、重要流域區(qū)域保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)和共享惠益等.其中,突出對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),明確國(guó)家加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、海洋海島、江河湖泊、荒漠、雪山冰川、耕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程草案第六百七十二條突出對(duì)自然資源的節(jié)約集約利用,明確國(guó)家實(shí)施重要自然資源供給總量管理,對(duì)各類自然資源依法實(shí)行有償使用草案第六百七十三條、第六百七十四條突出生物多樣性保護(hù),加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)、種質(zhì)資源保護(hù),防范外來物種侵害草案第六百七十七條至第六百八十條第二章生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),主要是整合規(guī)定森林法、草原法、濕地保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海島保護(hù)法中有關(guān)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容,同時(shí)增加江河湖泊、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的專門規(guī)定,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性.共分為森林、草原、濕地、海洋?！笉u、江河湖泊、荒漠６節(jié)第三章自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用,強(qiáng)調(diào)在做好保護(hù)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源的合理利用,最大限度發(fā)揮自然資源的價(jià)值使高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰.共分為土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、漁業(yè)資源、其他自然資源５節(jié).在土地資源方面,明確耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體”保護(hù)草案第七百五十九條永久基??農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)草案第七百六十條加強(qiáng)黑土地保護(hù)草案第七百六十一條確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能穩(wěn)定草案第七百五十八條在水資源方面,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理草案第七百七十三條物種保護(hù),主要整合野生動(dòng)物保護(hù)法、野生植物保護(hù)條例、外來入侵物種管理辦法?等的規(guī)定,野生動(dòng)物保護(hù)野生植物保護(hù)外來入侵物種防控”３節(jié),規(guī)定了野生動(dòng)植物的分類分級(jí)保護(hù)草案第八百零七條、第八百二十八條、野生動(dòng)物棲息地草案第八百一十條、野生植物及其生境草案第八百二十七條)和外來入侵物種防控措施等內(nèi)容.第五章重要地理單元保護(hù),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性”的重要指示精神,將自然保護(hù)地、長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域區(qū)域保護(hù)立法的相關(guān)內(nèi)容加以整合規(guī)定,分為—９自然保護(hù)地”和長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域區(qū)域２節(jié).其中,自然保護(hù)地目前尚無專門立法,根據(jù)有關(guān)中央文件和國(guó)家公園法草案等,主要規(guī)定了自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)草案第八百五十二條、標(biāo)準(zhǔn)草案第八百五十三條、分級(jí)分類管理草案第八百五十四條、分區(qū)管控草案第八百五十六條、國(guó)家公園總體規(guī)劃草案第八百六十一條、勘界立標(biāo)草案第八百六十二條、季節(jié)性差別管控草案第八百六十三條、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)草案第八百六十四條)等內(nèi)容.生態(tài)退化的預(yù)防和治理,整合水土保持法、防沙治沙法的有關(guān)規(guī)定,水土保持防沙治沙”２節(jié).其中,在水土保持措施體系方面,增加在水力侵蝕地區(qū),以流域水系為單元一體化推進(jìn)小流域綜合治理,建設(shè)生態(tài)清潔小流域,提供更多更優(yōu)蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)容草案第八百九十六條第七章生態(tài)修復(fù),主要是從中央文件和現(xiàn)行立法中總結(jié)提煉有關(guān)生態(tài)修復(fù)的一般性規(guī)則規(guī)范,包括生態(tài)修復(fù)的原則、編制規(guī)劃、前期論證、項(xiàng)目組織實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、后期管護(hù)、科技支撐和標(biāo)準(zhǔn)化、鼓勵(lì)社會(huì)資??投入、成效評(píng)估等,同時(shí)對(duì)森林、草原、濕地、海洋、江河湖泊等生態(tài)系統(tǒng)及河口、礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)作出具體規(guī)定.四)綠色低碳發(fā)展編綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治??之策.貫徹落實(shí)習(xí)—０近平總書記堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”的重要指示要求和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”的部署,綠色低碳發(fā)展編在現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、能源法、節(jié)約能源法、可再生能源法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決議等基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要,聚焦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域,建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度.綠色低碳發(fā)展編草案分為４章條,主要內(nèi)容如下:第一章一般規(guī)定,規(guī)定了綠色低碳發(fā)展的一般性規(guī)則一是明確了綠色低碳發(fā)展編的適用范圍草案第九百三十四條二是規(guī)定了綠色低碳發(fā)展的總體要求和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)草案第九百三十五條至第九百三十八條三是明確了構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局,強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求草案第九百三十九條四是規(guī)定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型要求草案第九百四十條至第九百四十三條五是規(guī)定了綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系草案第九百四十四條六是明確了國(guó)家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共機(jī)構(gòu),以及企業(yè)、公民踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的義務(wù)草案第九百四十五條七是規(guī)定了綠色低碳財(cái)政、金融和科技創(chuàng)新等政策措施草案第九百四十六條至第九百四十八條八是規(guī)定了綠色低碳國(guó)際合作,積極參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型草案第九百四十九條—１第二章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),規(guī)定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度,圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系、推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等最新決策部署,統(tǒng)籌考慮清潔生產(chǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在制度關(guān)聯(lián),將清潔生產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,整合現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)規(guī)定,結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)有關(guān)內(nèi)容作進(jìn)一步完善,同時(shí)做好與污染防治編有關(guān)固體廢物污染防治規(guī)定的統(tǒng)籌和銜接,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效.一是明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求草案第九百五十條二是明確工作方針、管理體制,完善規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基??制度和產(chǎn)業(yè)措施草案第九百五十一條至第九百五十六條三是對(duì)清潔生產(chǎn)總體要求、清潔生產(chǎn)改造、清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應(yīng)用、綠色設(shè)計(jì)、綠色包裝等作出規(guī)定,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)推行和實(shí)施的制度保障草案第四編第二章第二節(jié)四是將廢棄物循環(huán)利用作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要組成部分,明確國(guó)家推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè),對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸、產(chǎn)品和包裝物強(qiáng)制回收、退役風(fēng)電和光伏設(shè)備循環(huán)利用、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾等回收利用,以及再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、再生材料使用、稅收政策保障等作出規(guī)定草案第四編第二章第三節(jié)五是提升綠色消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用,從供給和需求兩側(cè)規(guī)定踐行綠色消費(fèi)的要求,建立健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型草案第四編第二章第四節(jié)—２第三章能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型,圍繞能源節(jié)約和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)重點(diǎn),總結(jié)提煉現(xiàn)行能源法、節(jié)約能源法、可再生能源法等能源領(lǐng)域立法有關(guān)規(guī)定,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作進(jìn)一步修改完善.一是明確能源綠色低碳發(fā)展的工作方針草案第九百九十九條二是規(guī)定建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制草案第一千條三是規(guī)定推動(dòng)節(jié)約能源和提高能源利用效率,鼓勵(lì)和支持能源綠色低碳科技創(chuàng)新草案第一千零一條、第一千零二條四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源綠色低碳發(fā)展草案第一千零三條五是健全節(jié)能監(jiān)督管理體制,完善標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能審查、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、能效標(biāo)識(shí)等制度草案第四編第三章第二節(jié)六是明確國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭、油氣等化石能源清潔高效開發(fā)利用,支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用草案第四編第三章第三節(jié)第四章應(yīng)對(duì)氣候變化,充分考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面的法治需求,堅(jiān)持國(guó)際與國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌、減緩和適應(yīng)并重,作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定.一是對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的一般性制度作出規(guī)定,包括工作方針、目標(biāo)引領(lǐng)、管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制地方政府職責(zé)、氣候變化監(jiān)測(cè)、信息共享、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮、科技支撐等草案第四編第四章第一節(jié)二是規(guī)定了碳達(dá)峰碳中和、減緩氣候變化具體舉措,包括碳排放總量和強(qiáng)度控—３制、碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理、碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等草案第四編第四章第二節(jié)三是規(guī)定了適應(yīng)氣候變化具體舉措,包括適應(yīng)氣候變化國(guó)家行動(dòng)與地方行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化要求、監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等草案第四編第四章第三節(jié)四是對(duì)開展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作,參與、貢獻(xiàn)和引領(lǐng)全球氣候治理,加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)交流合作等方面的內(nèi)容作出規(guī)定草案第四編第四章第四節(jié)五)法律責(zé)任和附則編圍繞生態(tài)環(huán)境法典總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編有關(guān)禁止性、義務(wù)性規(guī)定內(nèi)容,結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法面臨的新情況新問題,對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行平移、擇取、歸并、提煉,全面、嚴(yán)格、合理設(shè)置法律責(zé)任.法律責(zé)任和附則編草案分為３章條,主要內(nèi)容如下:第一章通則,主要內(nèi)容有:一是一般規(guī)定.包括責(zé)任形式、歸責(zé)原則、追責(zé)期限、法條競(jìng)合、新舊法適用、責(zé)任折抵免責(zé)事由、按日計(jì)罰、法律銜接適用等草案第五編第一章第一節(jié)二是責(zé)任主體.包括地方政府、政府部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體,以及污染治理、生態(tài)修復(fù)、連帶責(zé)任等違法責(zé)任草案第五編第一章第二節(jié)三是責(zé)任追究.包括行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害訴訟、海洋—４生態(tài)環(huán)境損害訴訟、民事和行政公益訴訟、一般民事侵權(quán)訴訟、舉證責(zé)任、支持訴訟、法律援助、案件移送、上級(jí)監(jiān)督等草案第五編第一章第三節(jié)第二章罰則,主要內(nèi)容有:一是共性規(guī)定.包括未取得許可證排污、未按許可證排污、超標(biāo)超總量排污、以逃避監(jiān)管方式排污、違法設(shè)置排污口、未經(jīng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開工建設(shè)、違反三同時(shí)”和監(jiān)測(cè)義務(wù)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、未依法公開生態(tài)環(huán)境信息、違法輸入境外固體廢物、發(fā)生生態(tài)環(huán)境事故、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等違法行為的罰則草案第五編第二章第一節(jié)二是各領(lǐng)域特有規(guī)定.包括大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢物污染、噪聲污染、放射性污染、電磁輻射等其他污染,生態(tài)破壞、違反綠色低碳義務(wù)等方面違法行為的罰則草案第五編第二章第二節(jié)至第十一節(jié)第三章附則,主要內(nèi)容有:一是規(guī)定其他法律對(duì)生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)有進(jìn)一步規(guī)定的,適用其他法律規(guī)定草案第一千一百八十五條二是規(guī)定國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制作出調(diào)整,一攬子解決今后部門名稱變化和職責(zé)調(diào)整等問題草案第一千一百八十六條三是授權(quán)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)可以依照??法規(guī)定的原則制定有關(guān)軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體管理辦法草案第一千一百八十七條四是規(guī)定法典施行日期和同步廢止環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境—５影響評(píng)價(jià)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等部法律草案第一千一百八十八條五、關(guān)于下步工作為了便于生態(tài)環(huán)境法典編纂過程中的審議和修改完善,在??次常委會(huì)初次審議時(shí),將中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典草案)?作為一個(gè)整體提出;之后,根據(jù)實(shí)際情況將法典草案分拆為若干單元,分別進(jìn)行若干次審議并修改完善;適時(shí)將之前分拆審議并修改完善的各編草案重新合為一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境法典草案,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議,并作出提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的決定;根據(jù)常委會(huì)的審議意見和各方面提出的意見,對(duì)法典草案作進(jìn)一步修改完善后,由全國(guó)人大常委會(huì)依照法定程序適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過.按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求,穩(wěn)步、有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作.—６中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典草案 第一編 第一章基本規(guī)定第二章監(jiān)督管理第一節(jié)監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制第二節(jié)監(jiān)督管理制度第三章規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控第四章標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)第五章生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六章生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)谄哒峦话l(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)第八章保障措施第九章信息公開與公眾參與—７第二編污染防治第一分編通 第一章一般規(guī)定第二章排污許可管理第二分編大氣污染防治第三章一般規(guī)定第四章大氣污染防治措施第一節(jié)燃煤和其他能源大氣污染防治第二節(jié)工業(yè)大氣污染防治第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等大氣污染防治第四節(jié)揚(yáng)塵大氣污染防治第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)第三分編水污染防治第七章一般規(guī)定第八章水污染防治措施第一節(jié)工業(yè)水污染防治第二節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治第三節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治第四節(jié)船舶水污染防治第九章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)—８第十章重點(diǎn)流域水污染防治第四分編海洋污染防治第十一章一般規(guī)定第十二章陸源污染物海洋污染防治第十三章工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治第十四章廢棄物傾倒海洋污染防治第十五章船舶海洋污染防治第五分編土壤污染防治第十六章一般規(guī)定第十七章預(yù)防和保護(hù)第十八章土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)第一節(jié)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的基本規(guī)定第二節(jié)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)第三節(jié)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)第六分編固體廢物污染防治第十九章一般規(guī)定第二十章工業(yè)固體廢物污染防治第二十一章生活垃圾污染防治第二十二章建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治第二十三章危險(xiǎn)廢物污染防治第七分編噪??污染防治第二十四章一般規(guī)定—９第二十五章工業(yè)噪??污染防治第二十六章建筑施工噪??污染防治第二十七章交通運(yùn)輸噪??污染防治第二十八章社會(huì)生活噪??污染防治第八分編放射性污染防治第二十九章一般規(guī)定第三十章核設(shè)施放射性污染防治第三十一章核技術(shù)利用放射性污染防治第三十二章鈾釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防治第三十三章放射性廢物污染防治第九分編其他污染防治第三十四章化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控第三十五章電磁輻射污染防治第三十六章光污染防治第三編生態(tài)保護(hù)第一章一般規(guī)定第二章生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)海洋海島—０第五節(jié)江河湖泊第六節(jié)荒漠第三章自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用第一節(jié)土地資源第二節(jié)礦產(chǎn)資源第三節(jié)水資源第四節(jié)漁業(yè)資源第五節(jié)其他自然資源第四章物種保護(hù)第一節(jié)野生動(dòng)物保護(hù)第二節(jié)野生植物保護(hù)第三節(jié)外來入侵物種防控第五章重要地理單元保護(hù)第一節(jié)自然保護(hù)地第二節(jié)長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域區(qū)域第六章生態(tài)退化的預(yù)防和治理第一節(jié)水土保持第二節(jié)防沙治沙第七章生態(tài)修復(fù)第四編綠色低碳發(fā)展第一章一般規(guī)定第二章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)—１第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)清潔生產(chǎn)第三節(jié)廢棄物循環(huán)利用第四節(jié)綠色消費(fèi)第三章能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)能源節(jié)約第三節(jié)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型第四章應(yīng)對(duì)氣候變化第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和第三節(jié)適應(yīng)氣候變化第四節(jié)國(guó)際合作第五編法律責(zé)任和附則第一章通則第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)責(zé)任主體第三節(jié)責(zé)任追究第二章罰則第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)大氣污染第三節(jié)水污染—２第四節(jié)海洋污染第五節(jié)土壤污染第六節(jié)固體廢物污染第七節(jié)噪??污染第八節(jié)放射性污染第九節(jié)其他污染第十節(jié)生態(tài)破壞第十一節(jié)違反綠色低碳義務(wù)第三章附 —３第一編 第一章基本規(guī)定第一條為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益,推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,根據(jù)憲法,制定??法.第二條??法所稱生態(tài)環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素及其相互聯(lián)系與作用的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、荒漠、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)地、城市和鄉(xiāng)村等.第三條中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng),適用??法.在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域以外,造成或者可能造成中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,適用??法相關(guān)規(guī)定.第四條節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是國(guó)家的基??國(guó)策國(guó)家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生—４態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和綠色低碳發(fā)展第五條生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全.第六條生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則.第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)??行政區(qū)域及其管理的海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé).第九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,節(jié)約集約利用資源,控制溫室氣體排放,履行綠色低碳發(fā)展義務(wù),并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任.第十條公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù),遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施.第十一條國(guó)家支持生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用—５加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科技支撐和人才培養(yǎng),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平.第十二條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí);鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者等開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的良好風(fēng)氣.教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí).第十三條對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).第十四條國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作,履行中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù),支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流,積極參與生態(tài)環(huán)境國(guó)際規(guī)則的研究與制定,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系.第十五條每年８月日為全國(guó)生態(tài)日,國(guó)家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng).第二章監(jiān)督管理第一節(jié)監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé).—６第十七條國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估,統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法,統(tǒng)一督察問責(zé).地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)??行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.國(guó)務(wù)院自然資源主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)職責(zé).地方人民政府自然資源主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)??行政區(qū)域自然資源開發(fā)利用和保護(hù),以及國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理.縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門和軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理.第十八條國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度,明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé).第十九條省、市、縣、鄉(xiāng)建立河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制.各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)??行政區(qū)域河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作;各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)??行政區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作.第二十條縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,推進(jìn)??行政區(qū)域—７生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第二十一條國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的保護(hù)措施.前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù),由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決.第二十二條國(guó)家完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取有效措施提升國(guó)家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力,形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家生態(tài)安全防護(hù)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全工作.第二十三條國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制,提升信息共享能力,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織上傳生態(tài)環(huán)境信息并動(dòng)態(tài)更新.第二節(jié)監(jiān)督管理制度第二十四條國(guó)家堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控,實(shí)施地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào).第二十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理科技化、信息化水平.—８第二十六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,聽取有關(guān)方面和專家的意見.第二十七條國(guó)家實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開.第二十八條國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,對(duì)有關(guān)方面履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開展全面督察生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制.被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題進(jìn)行整改對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé).第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向??級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,對(duì)發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向??級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督.第三十條國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保障建設(shè),推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為依法追究法律責(zé)任.第三十一條國(guó)家實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì).—９第三十二條國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù),堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù),實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理.第三十三條國(guó)家健全主體功能區(qū)制度體系,根據(jù)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的不同定位,優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局.第三十四條國(guó)家健全資源總量管理和全面節(jié)約制度,避免資源浪費(fèi),提高資源利用效率.第三十五條國(guó)家健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,推進(jìn)自然資源有償使用.第三十六條國(guó)家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,通過開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記探索確定生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制,健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制,鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建,形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化.第三十七條開發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),節(jié)約集約,高效利用,防止污染,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)方案并予以實(shí)施.第三十八條國(guó)家實(shí)行水資源剛性約束制度,堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局,構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.—０第三十九條國(guó)家加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),建立健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)制度,合理布局建設(shè)生物多樣性保護(hù)空間體系.引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取措施,防止對(duì)生物多樣性的破壞.第四十條國(guó)家建設(shè)以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù).第四十一條國(guó)家推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖生態(tài)環(huán)境保護(hù).第四十二條國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求,會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu),劃定國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域,擬訂綜合治理行動(dòng)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施.沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合治理行動(dòng)方案,制定其管理海域的實(shí)施方案,因地制宜采取特別管控措施開展綜合治理,協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理與美麗海灣建設(shè).第四十三 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的—１護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警,統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施,防治土壤污染和土地沙化鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,推廣植物病蟲害的綜合防治.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境.第四十四條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),保護(hù)植被、水域和自然景觀、人文遺跡、古樹名木,加強(qiáng)城市園林、綠地的建設(shè)與管理.第四十五條國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染、生態(tài)破壞等有關(guān)的疾病.第四十六條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門確定嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品淘汰期限,并納入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄.生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄的設(shè)備、材料、產(chǎn)品.技術(shù)、工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄的技術(shù)、工藝.—２被淘汰的設(shè)備、材料、產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用第四十七條國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,跨區(qū)域、流域、海域執(zhí)法,交叉執(zhí)法.第四十八條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查.被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息.第四十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定,造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等后果,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封、扣押有關(guān)場(chǎng)所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品.第五十條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),可以以自己的名義實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封、扣押、代履行和行政處罰.第五十一條國(guó)家構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管體系生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)將單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)境違法信息記入社會(huì)—３誠(chéng)信檔案,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開.第五十二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域以外,造成或者可能造成中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的措施.第三章規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控第五十三條國(guó)家建立以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以空間規(guī)劃為基礎(chǔ),以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào),發(fā)揮規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用.第五十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.第五十五條國(guó)家建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)國(guó)土空間實(shí)行分區(qū)、分類用途管制,國(guó)土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,并依法取得規(guī)劃許可.第五十六條國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定耕地和永久基??農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局.涉及國(guó)土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接第五十七條國(guó)家建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管理制度,優(yōu)先將—４生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù).開發(fā)利用自然資源或者從事影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,不得造成生態(tài)環(huán)境的損害.省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理,定期評(píng)估保護(hù)成效.第五十八條國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,編制??行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等.第五十九條未達(dá)到國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)依法制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案,并采取有效措施按期達(dá)標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量.限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開.第六十條生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃.第六十一條國(guó)家可以對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、—５行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域和承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域編制區(qū)域規(guī)劃,指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展.第六十二條編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家等方面的意見;規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開展監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估.第六十三條國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府根據(jù)??行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況,制定和調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施.生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接第六十四條生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標(biāo),劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控單元,明確相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單.禁止違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng).第四章標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)第六十五條國(guó)家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接協(xié)調(diào),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用.第六十六條國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未—６作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案.第六十七條國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法制定有關(guān)污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的標(biāo)準(zhǔn).第六十八條制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),做到科學(xué)合理.第六十九條制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證,并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見,提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性.第七十條生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布標(biāo)準(zhǔn)全文,供公眾免費(fèi)查閱、下載.第七十一條生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂.第七十二條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn).第七十三條國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度—７國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn))的設(shè)置,推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理.生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作.第七十四條各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備,遵守有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范.第七十五條生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).第七十六條禁止通過干擾采樣、調(diào)換或者變?cè)鞓悠?、虛假監(jiān)測(cè)、篡改記錄或者報(bào)告等方式篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù).禁止通過侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變等方式干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備.第七十七條省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià),建立生態(tài)環(huán)境的承—８載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制第五章生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)一般規(guī)定第七十八條??法所稱生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度.國(guó)家加強(qiáng)溫室氣體排放的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定.第七十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià).未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè).第八十條生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種生態(tài)環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù).國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià).第八十一條國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè),鼓勵(lì)和支持對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究,建立必要的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制—９度,提高生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織建立和完善生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.第二節(jié)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第八十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對(duì)其組織編制的國(guó)土空間規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫該規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明.規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān).未編寫有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案,審批機(jī)關(guān)不予審批.第八十三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書.前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,依照??法第八十二條規(guī)—０定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第八十四條依照??法第八十二條、第八十三條規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn).省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)??地的實(shí)際情況,要求對(duì)??轄區(qū)的縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照??節(jié)規(guī)定制定.第八十五條專項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:一)實(shí)施該規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;二)預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施;三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論.第八十六條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良生態(tài)環(huán)境影響并直接涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見.但是,國(guó)家規(guī)定不予公開的情形除外.編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見,并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明.第八十七條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)—１將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書的,審批機(jī)關(guān)不予審批.第八十八條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案,作出決策前,應(yīng)當(dāng)先由其生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查.審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見.參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當(dāng)從按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機(jī)抽取的方式確定.由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃,其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定.第八十九條審查小組提出修改意見的,專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,并對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明;不采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù).在審批中未采納生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查.第九十條對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,編制機(jī)關(guān)—２應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān),并通報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門;發(fā)現(xiàn)有明顯不良生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施.第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第九十一條國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表:一)可能造成重大生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);二)可能造成輕度生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);三)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表.建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布.第九十二條建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:一)建設(shè)項(xiàng)目概況二)建設(shè)項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估—３四)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放管理的建議;七)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論;八)其他法律規(guī)定的內(nèi)容生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表和生態(tài)環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定.第九十三條建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù).作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),不進(jìn)行規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià).已經(jīng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡(jiǎn)化.第九十四條建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表;建設(shè)單位具備生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的,可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表.編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定.—４國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)規(guī)定和監(jiān)管辦法.第九十五條接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立客觀公正開展業(yè)務(wù),建立健全質(zhì)量控制制度,確保所出具的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確.接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位和人員,應(yīng)當(dāng)具有良好的信用記錄,編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)歷,不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系.第九十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制單位和人員的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核.負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制—５人員的相關(guān)違法信息,納入信用系統(tǒng)建立信用記錄任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位.第九十七條除國(guó)家規(guī)定不予公開的情形外,對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書前,舉行論證會(huì)、聽證會(huì),或者采取其他形式,向可能受影響的公眾說明情況,充分征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見.建設(shè)單位報(bào)批的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明.第九十八條建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批.審批部門應(yīng)當(dāng)自收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi),收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定