變遷與發(fā)展：城市化進程中的鄉(xiāng)村歡迎參加由城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心舉辦的"變遷與發(fā)展：城市化進程中的鄉(xiāng)村"專題講座。本次講座將深入探討中國城市化進程中鄉(xiāng)村的變化與發(fā)展歷程，分析鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的機遇與挑戰(zhàn)。在快速城市化的背景下，中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著前所未有的變革。我們將通過豐富的案例和數(shù)據(jù)，全面呈現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史脈絡(luò)、現(xiàn)狀與未來趨勢，共同思考如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興。2025年5月5日，讓我們一起探索中國鄉(xiāng)村發(fā)展的精彩故事。課程概述城市化與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系探討城市化進程對鄉(xiāng)村的影響，分析城鄉(xiāng)互動發(fā)展的內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律，理解城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演變與未來趨勢。中國鄉(xiāng)村變遷的歷史脈絡(luò)梳理新中國成立以來鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵階段，分析不同時期鄉(xiāng)村變革的特點及成效，把握鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史規(guī)律。當代鄉(xiāng)村面臨的挑戰(zhàn)與機遇剖析鄉(xiāng)村在人口、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方面面臨的挑戰(zhàn)，同時發(fā)掘數(shù)字化時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新機遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與未來展望解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和實施路徑，展望中國鄉(xiāng)村的美好未來，探討實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。第一部分：城市化與鄉(xiāng)村發(fā)展概述全球城市化趨勢全球城市化進程不斷加速，城市人口比例持續(xù)攀升，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的城市化進程呈現(xiàn)不同特點。城市化已成為全球性現(xiàn)象，但各國發(fā)展路徑和面臨的問題各不相同。中國特色城市化道路中國城市化具有人口規(guī)模大、發(fā)展速度快、區(qū)域差異明顯等特點，走出了一條具有中國特色的城市化道路。中國城市化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了獨特的發(fā)展模式。鄉(xiāng)村在國家發(fā)展中的定位鄉(xiāng)村是國家重要的糧食生產(chǎn)基地、生態(tài)屏障和文化傳承地，在國家發(fā)展中占據(jù)不可替代的戰(zhàn)略地位。新時代鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。全球城市化趨勢城市人口鄉(xiāng)村人口全球城市化進程持續(xù)加速，預(yù)計到2025年，全球城市人口比例將達到57%，超過一半的世界人口將生活在城市地區(qū)。發(fā)達國家的城市化已趨于穩(wěn)定，平均城市化率高達85%，城市發(fā)展重點轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。與此同時，發(fā)展中國家的城市化進程正在快速推進，城市人口年增長率約為3%，遠高于發(fā)達國家。然而，這種快速城市化也帶來了基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染、貧民窟擴張等問題。全球城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象普遍存在，城鄉(xiāng)收入差距、公共服務(wù)差距等問題亟待解決。中國城市化進程概覽中國的城市化進程經(jīng)歷了由緩慢到快速的發(fā)展歷程。新中國成立初期，1949年的城市化率僅為10.6%，城市發(fā)展處于起步階段。改革開放初期，1978年城市化率達到17.9%，隨后隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程明顯加速。進入21世紀后，中國城市化進入快速發(fā)展時期。2023年，中國城市化率已達到66.5%，城市常住人口超過9.3億。按照現(xiàn)有趨勢，預(yù)計到2035年，中國城市化率將達到75%左右，將有超過10億人口生活在城市。中國的城市化道路體現(xiàn)了"以人為本"的發(fā)展理念，注重人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進。城市化對鄉(xiāng)村的影響人口流動與鄉(xiāng)村空心化大量農(nóng)村人口向城市遷移，導(dǎo)致鄉(xiāng)村年輕勞動力流失，出現(xiàn)"空心村"現(xiàn)象農(nóng)村留守兒童、老人問題突出鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化加劇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變從小規(guī)模分散經(jīng)營向規(guī)?；?、機械化、智能化轉(zhuǎn)型土地流轉(zhuǎn)加速，適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用鄉(xiāng)村文化傳承面臨挑戰(zhàn)城市文化的滲透影響鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)民俗文化傳承困難鄉(xiāng)村地方知識逐漸消失城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的演變城鄉(xiāng)關(guān)系從分割對立逐步轉(zhuǎn)向融合發(fā)展城鄉(xiāng)要素自由流動增強城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推進第二部分：中國鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史脈絡(luò)1949-1978：人民公社時期集體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與統(tǒng)一分配的計劃經(jīng)濟模式1978-2000：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制農(nóng)村改革起步，農(nóng)民生產(chǎn)積極性顯著提高2000-2012：新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念形成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善2013至今：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中國鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了多個歷史階段，每個階段都有其特定的政策背景和發(fā)展重點。從人民公社的集體化生產(chǎn)，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，再到新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，中國鄉(xiāng)村發(fā)展道路不斷探索創(chuàng)新，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。人民公社時期（1949-1978）集體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式人民公社時期實行"三級所有，隊為基礎(chǔ)"的集體經(jīng)濟體制，農(nóng)民以生產(chǎn)隊為單位進行集體勞動。實行工分制度和統(tǒng)一分配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照國家計劃進行，個人自主性較低。這一時期建立了計劃經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，但也存在激勵機制不足的問題。鄉(xiāng)村行政管理體制實行政社合一的管理模式，人民公社既是基層政權(quán)組織，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。鄉(xiāng)村治理高度集中，生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊和人民公社構(gòu)成了三級組織結(jié)構(gòu)?；鶎痈刹吭谏a(chǎn)和生活方面擁有較大的管理權(quán)力，形成了特定歷史條件下的鄉(xiāng)村治理模式?；A(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)這一時期開始重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)民興修水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建立農(nóng)村初級衛(wèi)生保健制度，培養(yǎng)"赤腳醫(yī)生"服務(wù)農(nóng)村。推廣普及農(nóng)村初等教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。這些舉措為農(nóng)村發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制（1978-2000）土地承包到戶的改革實施1978年安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民率先實行"包產(chǎn)到戶"，拉開了農(nóng)村改革的序幕。1982年，中央正式確認家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的合法地位，并在全國推廣。這一改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量顯著提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高后釋放了大量勞動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始興起。20世紀80-90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也促進了農(nóng)村工業(yè)化進程，改變了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)村人口向城市流動加速隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和戶籍制度逐步放寬，農(nóng)村人口開始大規(guī)模向城市遷移。"農(nóng)民工"群體逐漸形成，成為城市建設(shè)和發(fā)展的重要力量。這一人口流動趨勢推動了城市化進程，同時也帶來了鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)變化和"留守"問題。農(nóng)村收入水平顯著提高家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施后，農(nóng)民收入水平迅速提高。1978-2000年間，農(nóng)村居民人均純收入從134元增長到2253元，年均實際增長7.5%。農(nóng)民生活水平顯著改善，住房條件、消費結(jié)構(gòu)、教育水平等方面都發(fā)生了積極變化。新農(nóng)村建設(shè)（2000-2012）"新農(nóng)村建設(shè)"戰(zhàn)略提出2005年，黨的十六屆五中全會正式提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的總要求。新農(nóng)村建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到前所未有的重視，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念得到強化。農(nóng)村稅費改革全面推進為減輕農(nóng)民負擔，中國政府于2000年開始試點農(nóng)村稅費改革，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅。這一改革徹底終結(jié)了延續(xù)2600多年的"皇糧國稅"，極大地減輕了農(nóng)民負擔，農(nóng)民年均減負超過1000億元，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐各地積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點示范，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到提升。新農(nóng)村建設(shè)為后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了重要基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念形成這一時期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題得到重視，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念逐步形成并深入人心。政府加大對"三農(nóng)"的投入力度，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程加快，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)取得重要進展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距開始縮小。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2013至今）生活富裕提高農(nóng)民收入，改善生活品質(zhì)治理有效完善鄉(xiāng)村治理體系，提升治理能力鄉(xiāng)風文明傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明新風生態(tài)宜居改善人居環(huán)境，保護生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育多元產(chǎn)業(yè)2017年10月，黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略。2018年，中央一號文件專題部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確立了"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕"的總要求。2018-2022年，第一個五年規(guī)劃順利完成，取得了顯著成效。目前，第二個五年規(guī)劃（2023-2027）正在深入推進中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新時代"三農(nóng)"工作的總抓手，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。第三部分：鄉(xiāng)村土地制度變遷1950土地改革實行"耕者有其田"，農(nóng)民獲得土地所有權(quán)1978家庭聯(lián)產(chǎn)承包確立集體所有、家庭承包經(jīng)營的制度2008土地流轉(zhuǎn)允許承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營2019"三權(quán)分置"明確所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革土地制度是中國鄉(xiāng)村變遷的核心要素之一，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活狀態(tài)和鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)具有深刻影響。新中國成立70多年來，中國農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了從私有到集體所有，從統(tǒng)一經(jīng)營到家庭承包，再到三權(quán)分置的歷史演變過程。土地制度改革既保障了農(nóng)民的土地權(quán)益，又適應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，在保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的同時促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。目前，中國正在探索更加靈活有效的土地管理制度，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求。土地集體所有制的確立與演變11950年土地改革通過《土地改革法》，廢除封建土地所有制，實行農(nóng)民土地私有制，農(nóng)民獲得"耕者有其田"的土地所有權(quán)。這次改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速提高，奠定了新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。21956年高級農(nóng)業(yè)合作社通過農(nóng)業(yè)合作化運動，農(nóng)民個人土地所有權(quán)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制。高級農(nóng)業(yè)合作社階段，土地完全歸集體所有，農(nóng)民以勞動貢獻參與集體生產(chǎn)和分配，標志著中國農(nóng)村土地制度進入集體化時代。31978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革開放后，在保持土地集體所有制的前提下，實行"家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制"，土地使用權(quán)分配到戶，農(nóng)民獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。這一改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入顯著提高。42019年《土地管理法》修改修訂后的《土地管理法》正式確立了農(nóng)村土地"三權(quán)分置"制度，明確了集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的法律地位，為新時期土地制度改革提供了法律保障，進一步保障了農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變革1984年延長土地承包期中央一號文件提出延長土地承包期，鼓勵農(nóng)民增加對土地的投入。這一政策增強了農(nóng)民對土地使用的穩(wěn)定預(yù)期，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，也是土地承包經(jīng)營權(quán)逐步穩(wěn)定的重要舉措。2002年《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包法》首次以法律形式確認了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)定土地承包期為30年，明確了承包期內(nèi)農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。這部法律的頒布實施，為農(nóng)村土地制度改革提供了重要法律保障。2008年允許土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中央明確提出允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向種田能手集中。這一政策打破了土地使用權(quán)不能流轉(zhuǎn)的限制，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。2023年，第三輪土地承包到期后再延長30年的政策正在全面實施，進一步穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，增強了農(nóng)民的土地權(quán)益保障，為鄉(xiāng)村振興提供了穩(wěn)定的制度環(huán)境。宅基地制度改革傳統(tǒng)宅基地分配使用制度長期以來，農(nóng)村宅基地實行福利分配制度，村集體成員達到一定年齡或結(jié)婚后可申請宅基地建房。宅基地只能在本集體內(nèi)部使用，不能對外流轉(zhuǎn)交易，導(dǎo)致利用效率低下，閑置廢棄現(xiàn)象嚴重。這種傳統(tǒng)制度既保障了農(nóng)民居住權(quán)益，又限制了宅基地資源的優(yōu)化配置。宅基地確權(quán)登記頒證近年來，全國開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，明確宅基地使用權(quán)主體和邊界，保障農(nóng)民合法權(quán)益。截至2022年，全國農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成，為后續(xù)改革奠定了基礎(chǔ)。確權(quán)登記使宅基地權(quán)屬清晰，減少了糾紛，也為盤活利用提供了前提條件。閑置宅基地盤活利用針對農(nóng)村宅基地閑置問題，各地探索多種盤活利用模式，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。一些地區(qū)開展宅基地有償退出和集約利用試點，提高土地利用效率。這些改革探索既保障了進城農(nóng)民的權(quán)益，又促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了宅基地資源的優(yōu)化配置。宅基地"三權(quán)分置"試點借鑒承包地"三權(quán)分置"經(jīng)驗，部分地區(qū)開始探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。這一改革明確了農(nóng)民的宅基地資格權(quán)，允許在保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，盤活宅基地使用權(quán)。試點區(qū)域通過建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)交易，促進了資源的合理配置和鄉(xiāng)村活力的提升。土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要途徑。2022年，全國土地流轉(zhuǎn)面積達到5.67億畝，占家庭承包耕地總面積的40%左右。土地流轉(zhuǎn)促進了土地向種田能手集中，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。隨著土地流轉(zhuǎn)的推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速增長。全國家庭農(nóng)場數(shù)量超過370萬家，農(nóng)民合作社達到225萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近9萬家。這些新型經(jīng)營主體成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民收入的提高。各地涌現(xiàn)出一批土地規(guī)模經(jīng)營的成功案例，如東北的現(xiàn)代農(nóng)場、江南的稻田綜合種養(yǎng)和西部的設(shè)施農(nóng)業(yè)等。第四部分：鄉(xiāng)村人口變遷鄉(xiāng)村人口變遷是城市化進程中最直觀的表現(xiàn)，反映了城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化。人口流動不僅改變了鄉(xiāng)村的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，也帶來了鄉(xiāng)村社會關(guān)系、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村人口數(shù)量變化與結(jié)構(gòu)特征鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，老齡化趨勢明顯人口數(shù)量從9億減至5.1億老齡化率達19.8%農(nóng)民工現(xiàn)象與城鎮(zhèn)化2.9億農(nóng)民工成為城市建設(shè)主力軍新生代農(nóng)民工特點顯著市民化進程面臨挑戰(zhàn)鄉(xiāng)村留守問題與應(yīng)對留守兒童、老人、婦女問題突出3700萬留守兒童5000萬留守老人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮與新鄉(xiāng)賢高素質(zhì)人才回流農(nóng)村，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年增多新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理農(nóng)村人口數(shù)量變化與結(jié)構(gòu)特征改革開放以來，中國農(nóng)村人口數(shù)量持續(xù)減少，從1978年的9億人減少到2022年的5.1億人，減少幅度超過40%。這一變化主要源于大規(guī)模的農(nóng)村人口向城市遷移，以及國家城鎮(zhèn)化政策的推進，是中國社會結(jié)構(gòu)深刻變革的體現(xiàn)。與此同時，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的老齡化趨勢。2022年，農(nóng)村老齡化率達到19.8%，遠高于城市地區(qū)。農(nóng)村青壯年人口大量外流，導(dǎo)致勞動力短缺，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)村高學歷人才短缺問題尤為突出，大學畢業(yè)生留在農(nóng)村的比例不足5%，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)民工現(xiàn)象與城鎮(zhèn)化農(nóng)民工群體規(guī)模與特征截至2022年，中國農(nóng)民工總量達到2.9億人，約占全國就業(yè)人口的1/3。其中，外出農(nóng)民工1.7億人，本地農(nóng)民工1.2億人。新生代農(nóng)民工（1980年后出生）已占農(nóng)民工總數(shù)的50%以上，他們受教育程度更高，職業(yè)技能更強，消費觀念和生活方式更加城市化，對融入城市的期望更為強烈。農(nóng)民工市民化進程與挑戰(zhàn)農(nóng)民工市民化是中國新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，但進展面臨諸多挑戰(zhàn)。戶籍制度改革雖有突破，但大城市落戶門檻仍然較高。住房、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)不均等問題依然存在。農(nóng)民工市民化的經(jīng)濟成本高，中小城市吸引力不足，大城市承載壓力大，形成了農(nóng)民工市民化的結(jié)構(gòu)性困境。隨遷家屬社會融入問題隨著農(nóng)民工家庭化遷移趨勢增強，其隨遷家屬的社會融入問題日益突出。隨遷子女教育平等問題尚未完全解決，部分城市教育資源緊張，農(nóng)民工子女入學難、升學難問題仍然存在。隨遷老人的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)不足，社會認同和文化適應(yīng)困難，給農(nóng)民工家庭帶來較大壓力。鄉(xiāng)村留守問題與應(yīng)對3700萬留守兒童（2020年數(shù)據(jù)）農(nóng)村留守兒童主要由祖父母撫養(yǎng)，面臨親情缺失、心理健康、安全監(jiān)管、教育質(zhì)量等多重問題。政府推出了一系列保護政策，如建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，開展"國家關(guān)愛行動"。社會組織也積極參與，提供心理疏導(dǎo)、課后輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，但仍需加強家庭教育指導(dǎo)和農(nóng)村教育資源投入。5000萬留守老人現(xiàn)狀留守老人普遍面臨生活照料不足、慢性病管理困難、精神慰藉缺乏等問題。隨著年齡增長，自我照料能力下降，但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，難以滿足需求。政府正在加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展互助養(yǎng)老模式，完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)探索"互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老"模式，利用科技手段提升服務(wù)效能。留守婦女群體面臨的困境留守婦女承擔著照料老人、撫養(yǎng)子女和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多重責任，生活壓力大，自我發(fā)展空間有限。她們普遍面臨勞動強度大、收入低、社會支持少等問題，心理健康狀況堪憂。近年來，社會逐漸關(guān)注留守婦女群體，開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和心理健康服務(wù)，提升她們的生存能力和生活質(zhì)量。政府與社會組織支持措施針對留守群體問題，中央和地方政府出臺了一系列政策措施，如《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》等。社會力量也積極參與，開展關(guān)愛服務(wù)活動。未來需要建立常態(tài)化的服務(wù)機制，推動家庭責任、政府責任和社會責任的有效銜接。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮與新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年增長趨勢近年來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年數(shù)量持續(xù)增長，累計超過1000萬人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新動力。政府通過稅收優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策，鼓勵和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大學生村官計劃實施效果自2008年啟動以來，大學生村官計劃已選派超過60萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。這些大學生村官帶來了新知識、新理念和新方法，提升了基層干部隊伍素質(zhì)，促進了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。部分大學生村官留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理新鄉(xiāng)賢主要包括退休干部、成功企業(yè)家、知識分子等具有鄉(xiāng)村情懷的精英人士。他們憑借自身資源和影響力，參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛，引導(dǎo)鄉(xiāng)風文明，成為連接城鄉(xiāng)的重要橋梁。各地積極探索新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道，如設(shè)立鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會等。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例層出不窮，如浙江麗水的"農(nóng)創(chuàng)客"開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，安徽金寨的返鄉(xiāng)青年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，四川成都的大學生回鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地等。這些案例展示了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的積極推動作用。第五部分：鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村電商、直播等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)崛起傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型機械化、信息化、智能化水平提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系演進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，機械化、信息化水平顯著提高；鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)成為重要增長點；數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能，農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)方興未艾；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為趨勢，一二三產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，形成了相互促進、協(xié)同發(fā)展的新格局。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)機械化水平提升農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。2022年，中國農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到72%，糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化率超過85%。農(nóng)機裝備向大型化、智能化、復(fù)合化方向發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民勞動生產(chǎn)率。從手工勞作到機械化作業(yè)，農(nóng)民的勞動強度大幅降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高。各地涌現(xiàn)出一批農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社，為小農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深入。智能灌溉系統(tǒng)、精準施肥設(shè)備、農(nóng)業(yè)機器人等智慧農(nóng)業(yè)裝備逐步普及，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化管理和智能化控制。典型案例包括：山東壽光的智慧大棚實現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)全環(huán)節(jié)自動化控制；江蘇南京的"智慧果園"應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測果樹生長環(huán)境；黑龍江建設(shè)的智慧農(nóng)場利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)，實現(xiàn)厘米級精準耕種。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣等綠色農(nóng)業(yè)實踐取得積極進展。有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅保護了生態(tài)環(huán)境，也提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加了農(nóng)民收入。以"稻魚共生"、"豬-沼-果"等為代表的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展8.5萬億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)與工業(yè)的橋梁，已成為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑45億鄉(xiāng)村旅游年接待游客鄉(xiāng)村旅游成為城鄉(xiāng)居民休閑度假的重要選擇，帶動了鄉(xiāng)村就業(yè)和農(nóng)民增收3000+鄉(xiāng)村特色手工藝品種類鄉(xiāng)村手工業(yè)傳承創(chuàng)新，成為保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和促進鄉(xiāng)村就業(yè)的重要渠道15%鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)年增長率鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，滿足農(nóng)民多樣化需求，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的增長點鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民的非農(nóng)收入比重。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值；鄉(xiāng)村旅游業(yè)盤活了鄉(xiāng)村閑置資源，創(chuàng)造了多元就業(yè)機會；鄉(xiāng)村手工業(yè)實現(xiàn)了傳統(tǒng)技藝的創(chuàng)新發(fā)展，形成了特色文化產(chǎn)品；鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)滿足了農(nóng)民日益增長的生活服務(wù)需求，改善了農(nóng)村生活品質(zhì)。數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村農(nóng)村電商快速發(fā)展2022年，中國農(nóng)村電商交易額達到2.8萬億元，年增長率超過20%。全國建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心2200多個，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點超過13萬個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。電商平臺成為農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的重要渠道，打通了城鄉(xiāng)商品流通的"最后一公里"。直播帶貨助農(nóng)增收直播電商成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的新渠道。2022年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過4200億元，其中直播帶貨占比超過30%。各地涌現(xiàn)出一批"網(wǎng)紅農(nóng)民"和"直播村"，通過直播展示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和特色，增強消費者信任，提高銷售額。直播帶貨不僅拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷路，也促進了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。數(shù)字村莊建設(shè)數(shù)字村莊建設(shè)試點工作在全國推廣，農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達98%，數(shù)字鴻溝逐步縮小。智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧旅游等數(shù)字應(yīng)用在鄉(xiāng)村落地，數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進展。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平和鄉(xiāng)村治理效能。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式"農(nóng)業(yè)+"多業(yè)態(tài)融合通過"農(nóng)業(yè)+旅游"、"農(nóng)業(yè)+文化"、"農(nóng)業(yè)+教育"等模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)價值農(nóng)文旅融合整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化和旅游體驗，打造鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品2產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，集聚各類要素，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，打破了一二三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)界限，形成了各產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互促進的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)融合不僅提高了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體效益，也為鄉(xiāng)村振興提供了新動能。各地根據(jù)自身資源稟賦和區(qū)位條件，探索出不同類型的產(chǎn)業(yè)融合模式，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。第六部分：鄉(xiāng)村文化傳承與變遷傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的危機與保護城市化進程中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化面臨消失危機，需要系統(tǒng)性保護和傳承。通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)建筑保護等措施，挽救瀕危鄉(xiāng)土文化資源，保存鄉(xiāng)村文化記憶。農(nóng)耕文明的當代價值農(nóng)耕文明蘊含的生態(tài)智慧、倫理觀念和審美情趣具有重要當代價值。通過挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中的生態(tài)理念、合作精神和藝術(shù)元素，賦予其現(xiàn)代表達，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。民族民間文化的活態(tài)傳承豐富多彩的民族民間文化是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分。通過節(jié)慶活動、民間藝術(shù)傳承等途徑，保持民族民間文化的活力，使其在當代社會環(huán)境中得到持續(xù)傳承和發(fā)展。文旅融合與鄉(xiāng)村文化復(fù)興文旅融合為鄉(xiāng)村文化傳承提供了新路徑。通過開發(fā)文化主題旅游產(chǎn)品、打造文化IP、發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方式，盤活鄉(xiāng)村文化資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和價值重塑。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的危機與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐中國已建立起較為完整的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，國家級非遺項目達1557項，其中大部分源自鄉(xiāng)村。各地開展非遺普查、記錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實施搶救性保護工程。非遺保護與旅游、教育相結(jié)合，探索"生產(chǎn)性保護"模式，使傳統(tǒng)技藝在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新活力。山西平遙的傳統(tǒng)漆器制作、浙江龍泉的青瓷燒制等非遺項目通過創(chuàng)新設(shè)計，實現(xiàn)了傳統(tǒng)工藝的市場化應(yīng)用。傳統(tǒng)技藝傳承人培育計劃為解決傳統(tǒng)技藝"后繼無人"的問題，國家實施了非遺傳承人認定與扶持計劃。目前已認定五批國家級傳承人3068名，省級傳承人近2萬名。建立傳承人補貼制度，支持傳承人開展傳習活動、收徒傳藝。部分地區(qū)探索"非遺進校園"、"非遺研學"等模式，吸引年輕人學習傳統(tǒng)技藝。江蘇蘇州的刺繡傳承基地、福建泉州的木偶戲培訓(xùn)中心等，為青年傳承人提供系統(tǒng)培訓(xùn)，確保傳統(tǒng)技藝薪火相傳。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑保護修繕鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑是物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，承載著豐富的歷史信息和文化內(nèi)涵。近年來，各地加強對古村落、傳統(tǒng)民居的保護修繕，采取"修舊如舊"原則，保留歷史風貌。安徽黃山的徽派建筑群、福建永定的土樓群、云南麗江的納西民居等一批鄉(xiāng)村建筑群得到有效保護，并被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。在保護的同時，探索傳統(tǒng)建筑的合理利用，如發(fā)展民宿旅游、文創(chuàng)空間等，實現(xiàn)保護與發(fā)展的良性互動。文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)成效文化生態(tài)保護區(qū)是整體保護傳統(tǒng)文化的重要舉措。目前，中國已建立21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，覆蓋了多個少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)文化富集區(qū)。保護區(qū)內(nèi)實施整體性保護措施，不僅保護具體文化遺產(chǎn)項目，更注重保護文化生態(tài)環(huán)境和傳承體系。貴州黔東南苗族侗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)、內(nèi)蒙古科爾沁草原文化生態(tài)保護區(qū)等地，通過文化資源普查、文化空間建設(shè)、傳統(tǒng)節(jié)慶活動支持等舉措，有效保護了區(qū)域文化生態(tài)，形成了可持續(xù)的保護發(fā)展模式。農(nóng)耕文明的當代價值傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧的現(xiàn)代應(yīng)用中國傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧是幾千年農(nóng)耕實踐的結(jié)晶，蘊含豐富的生態(tài)智慧和技術(shù)經(jīng)驗。"二十四節(jié)氣"指導(dǎo)農(nóng)時安排，"稻魚共生"體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)理念，古代水利工程展示精湛技藝。這些傳統(tǒng)智慧在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實踐中得到創(chuàng)造性應(yīng)用，如有機農(nóng)業(yè)借鑒傳統(tǒng)農(nóng)耕中的生物多樣性原理，現(xiàn)代農(nóng)田水利工程吸收傳統(tǒng)水利智慧，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展融入傳統(tǒng)農(nóng)耕的循環(huán)經(jīng)濟思想。傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧與現(xiàn)代科技相結(jié)合，為解決當代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題提供了重要啟示。農(nóng)耕文化的生態(tài)價值傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中蘊含著豐富的生態(tài)理念和環(huán)境倫理，如"天人合一"、"順天時、適地宜"等思想。這些理念在當代生態(tài)文明建設(shè)中具有重要價值，為人與自然和諧共生提供文化支撐。傳統(tǒng)農(nóng)耕的輪作休耕、農(nóng)林牧結(jié)合、物種多樣性保護等做法，體現(xiàn)了生態(tài)平衡和資源可持續(xù)利用的智慧，為當代環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)提供了有益借鑒。鄉(xiāng)村振興中的生態(tài)宜居建設(shè)，正是對傳統(tǒng)農(nóng)耕生態(tài)觀的現(xiàn)代傳承和發(fā)展。二十四節(jié)氣文化傳承二十四節(jié)氣是中國農(nóng)耕社會經(jīng)驗的智慧結(jié)晶，2016年被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。近年來，二十四節(jié)氣文化傳承得到廣泛重視，通過教育普及、文創(chuàng)開發(fā)、節(jié)氣活動等多種形式弘揚節(jié)氣文化。中小學開設(shè)節(jié)氣課程，科技館建立節(jié)氣體驗區(qū)，文創(chuàng)企業(yè)開發(fā)節(jié)氣主題產(chǎn)品，各地舉辦節(jié)氣民俗活動。二十四節(jié)氣不僅是農(nóng)事指導(dǎo)工具，也是連接現(xiàn)代人與自然、與傳統(tǒng)的文化紐帶，其中蘊含的自然觀察方法和生活智慧仍具現(xiàn)實意義。農(nóng)具博物館與農(nóng)耕展示園為系統(tǒng)保存農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，各地建設(shè)了一批農(nóng)具博物館和農(nóng)耕文化展示園。這些場所收集、修復(fù)和展示傳統(tǒng)農(nóng)具，再現(xiàn)農(nóng)耕場景，記錄農(nóng)耕技藝，成為農(nóng)耕文化教育的重要基地。中國農(nóng)業(yè)博物館、山東濰坊農(nóng)具博物館、江蘇昆山農(nóng)耕文化園等機構(gòu)，通過展覽展示、研學活動、體驗項目等形式，使公眾特別是青少年了解農(nóng)耕歷史，感受農(nóng)耕文化，增強文化自信。農(nóng)耕展示園還結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)事體驗活動，讓游客參與傳統(tǒng)農(nóng)事活動，親身感受農(nóng)耕文化魅力。民族民間文化的活態(tài)傳承少數(shù)民族地區(qū)文化保護中國少數(shù)民族地區(qū)是傳統(tǒng)文化的富集區(qū)，擁有豐富多彩的民族文化遺產(chǎn)。各地采取多種措施保護少數(shù)民族文化，如建立民族文化生態(tài)保護區(qū)、支持民族語言文字使用、保護傳統(tǒng)村落等。貴州黔東南的侗族村寨、云南香格里拉的藏族村落、廣西龍勝的瑤族村寨等地，通過整體保護傳統(tǒng)村落和文化生態(tài)，實現(xiàn)了少數(shù)民族文化的活態(tài)傳承。傳統(tǒng)節(jié)慶活動的現(xiàn)代演繹傳統(tǒng)節(jié)慶是鄉(xiāng)村文化的重要載體，承載著豐富的文化內(nèi)涵和社會功能。各地在保持傳統(tǒng)節(jié)慶文化本真性的基礎(chǔ)上，賦予其現(xiàn)代表達形式和時代內(nèi)涵。如北京密云的傳統(tǒng)廟會加入文創(chuàng)元素，浙江金華的火把節(jié)融入現(xiàn)代燈光技術(shù)，福建泉州的元宵燈會結(jié)合現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作等。這些創(chuàng)新實踐既保持了傳統(tǒng)節(jié)慶的文化基因，又滿足了當代人的審美需求和參與體驗，使傳統(tǒng)節(jié)慶煥發(fā)新活力。民間藝術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展民間藝術(shù)是鄉(xiāng)村文化的精髓，包括民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、民間戲劇等多種形式。在現(xiàn)代社會環(huán)境下，民間藝術(shù)通過創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)傳承。如蘇州刺繡融入現(xiàn)代設(shè)計理念，創(chuàng)作適合當代生活的藝術(shù)品；陜西安塞腰鼓吸收現(xiàn)代舞蹈元素，創(chuàng)新表演形式；河南豫劇結(jié)合現(xiàn)代舞臺技術(shù)，提升藝術(shù)表現(xiàn)力。這些創(chuàng)新不僅使傳統(tǒng)藝術(shù)形式得以保存，也使其走向更廣闊的市場和受眾群體。文旅融合與鄉(xiāng)村文化復(fù)興文化主題鄉(xiāng)村旅游發(fā)展文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，文化主題鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村旅游的高級形態(tài)。各地結(jié)合自身文化資源，打造特色文化主題，如浙江安吉的竹文化主題鄉(xiāng)村、山東曲阜的儒家文化村落、福建武夷山的茶文化村鎮(zhèn)等。這些主題鄉(xiāng)村不僅展示物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還通過體驗活動、藝術(shù)表演、互動展示等方式，讓游客深度體驗鄉(xiāng)村文化，實現(xiàn)了旅游與文化的深度融合。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品是鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的重要載體，也是提升鄉(xiāng)村旅游附加值的有效途徑。各地挖掘本土文化元素，融入現(xiàn)代設(shè)計理念，開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，如江蘇蘇州的刺繡文創(chuàng)、景德鎮(zhèn)的陶瓷文創(chuàng)、敦煌的飛天文創(chuàng)等。這些文創(chuàng)產(chǎn)品既保留了傳統(tǒng)文化元素，又滿足了現(xiàn)代消費需求，成為鄉(xiāng)村文化"活起來""火起來"的重要載體。數(shù)字技術(shù)在文化保護中的應(yīng)用數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村文化保護提供了新手段。虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、數(shù)字建模等技術(shù)應(yīng)用于文化遺產(chǎn)的記錄、保存和展示，實現(xiàn)了文化資源的數(shù)字化保存和智能化傳播。如敦煌研究院利用數(shù)字技術(shù)復(fù)原壁畫，浙江烏鎮(zhèn)運用全息投影再現(xiàn)傳統(tǒng)工藝，貴州黔東南通過3D建模保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落形態(tài)等。數(shù)字技術(shù)不僅提高了文化保護的科學性和有效性，也拓展了文化傳播的渠道和形式，使鄉(xiāng)村文化煥發(fā)新的生命力。第七部分：鄉(xiāng)村人居環(huán)境變遷傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)演變從自然村到行政村，再到集中居住區(qū)和特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村聚落形態(tài)經(jīng)歷了深刻變革。聚落空間布局、建筑風格和功能定位都發(fā)生了顯著變化，反映了鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)關(guān)系的演變。農(nóng)村住房條件改善從茅草屋到磚瓦房，再到現(xiàn)代化住宅，農(nóng)村住房條件得到極大改善。農(nóng)村危房改造工程、傳統(tǒng)民居保護和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等舉措，全面提升了農(nóng)民居住品質(zhì)，改變了鄉(xiāng)村住房面貌。鄉(xiāng)村環(huán)境整治成效農(nóng)村人居環(huán)境整治行動取得顯著成效，"廁所革命"、垃圾分類處理、污水治理和村容村貌提升等工作全面推進，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌煥然一新，農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量不斷提高。鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計新理念新時期鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計強調(diào)尊重鄉(xiāng)土特色，注重生態(tài)宜居，堅持多規(guī)合一，探索符合鄉(xiāng)村特點的規(guī)劃設(shè)計理念和方法，為鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化和人居環(huán)境改善提供科學指導(dǎo)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)演變自然村落的歷史變遷自然村是歷史形成的鄉(xiāng)村聚落基本單元，具有血緣性、地緣性和生產(chǎn)生活的集約性特點。傳統(tǒng)自然村落選址常依山傍水，村落布局順應(yīng)地形地貌，建筑風格體現(xiàn)地域文化特征，形成了豐富多樣的鄉(xiāng)村景觀。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，自然村落數(shù)量持續(xù)減少，從20世紀80年代的360萬個減少到現(xiàn)在的250萬個左右。一些偏遠、分散的自然村因人口流失而面臨衰落甚至消失的命運，而靠近城鎮(zhèn)、交通便利的自然村則不斷擴張，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化特征。行政村撤并與中心村建設(shè)為優(yōu)化農(nóng)村行政區(qū)劃設(shè)置，提高鄉(xiāng)村治理效能，各地推進行政村撤并改革，行政村數(shù)量從20世紀90年代的96萬個減少到目前的50萬個左右。行政村規(guī)模擴大，治理效率提高，但也面臨文化傳承和社區(qū)認同等方面的挑戰(zhàn)。中心村建設(shè)是農(nóng)村居民點布局優(yōu)化的重要舉措。通過整合資源，重點發(fā)展區(qū)位條件好、人口規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿姷拇迩f，形成農(nóng)村公共服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。中心村布局更加科學，功能更加完善，服務(wù)能力更強，成為引領(lǐng)周邊村莊發(fā)展的核心節(jié)點。特色村落保護發(fā)展一些具有歷史文化價值、建筑藝術(shù)價值或自然景觀價值的特色村落得到重點保護和發(fā)展。全國已認定6819個中國傳統(tǒng)村落，建設(shè)4000多個美麗宜居示范村，打造一批特色小鎮(zhèn)。這些特色村落堅持保護與發(fā)展并重，既保留了傳統(tǒng)風貌，又發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)村落的活態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。如浙江烏鎮(zhèn)通過古鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展相結(jié)合，江西婺源依托徽派建筑和自然景觀發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，福建土樓利用世界文化遺產(chǎn)的影響力推動區(qū)域發(fā)展，這些特色村落保護發(fā)展案例為傳統(tǒng)村落的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了有益借鑒。農(nóng)村住房條件改善農(nóng)村住房條件改善是鄉(xiāng)村人居環(huán)境變遷的重要方面。從新中國成立初期的簡陋住房，到改革開放后的磚瓦房，再到近年來的現(xiàn)代化住宅，農(nóng)村住房經(jīng)歷了翻天覆地的變化。農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村自建房規(guī)范管理、傳統(tǒng)民居保護利用和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等舉措，全面提升了農(nóng)民居住品質(zhì)，改善了鄉(xiāng)村住房面貌。目前，農(nóng)村住房建設(shè)正朝著功能完善、風格多樣、質(zhì)量提升、環(huán)保節(jié)能的方向發(fā)展，既滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活需求，又注重傳統(tǒng)文化傳承和鄉(xiāng)村特色塑造。各地結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和文化傳統(tǒng)，打造兼具實用性、舒適性和美觀性的農(nóng)村住房，形成了豐富多樣的農(nóng)村住房建設(shè)模式。鄉(xiāng)村環(huán)境整治成效"廁所革命"推進情況全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2015年的78.5%提高到2022年的70%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率超過65%。"廁所革命"不僅改善了農(nóng)民如廁條件，也提高了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，促進了農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變。各地結(jié)合實際，推廣適合本地區(qū)的廁所改造技術(shù)，如東北地區(qū)的保溫廁所、西北干旱地區(qū)的節(jié)水廁所、南方地區(qū)的三格式化糞池等，因地制宜推進廁所改造。農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)農(nóng)村垃圾治理由過去的"隨地亂扔"轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化收集處理，建立了"戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理"的垃圾處理體系。全國90%以上的行政村實現(xiàn)了垃圾收運處置體系覆蓋，60%以上的村莊開展了垃圾分類。各地探索多種垃圾資源化利用模式，如廚余垃圾堆肥還田、可回收物回收利用等，推動農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理，顯著改善了農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村生活污水治理農(nóng)村生活污水治理從無序排放向規(guī)范處理轉(zhuǎn)變，因地制宜建設(shè)污水收集處理設(shè)施。截至2022年，全國65%的行政村開展了生活污水治理，重點村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基本實現(xiàn)污水處理全覆蓋。各地采用多種污水處理技術(shù)，如人工濕地、一體化處理設(shè)備、氧化塘等，形成了不同地區(qū)、不同規(guī)模的農(nóng)村污水處理模式。污水處理后的再生水用于農(nóng)田灌溉、景觀補水等，實現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。村容村貌提升工程村容村貌提升是改善農(nóng)村人居環(huán)境的綜合性工程，包括村莊綠化美化、公共空間整治、傳統(tǒng)風貌保護等多方面內(nèi)容。全國建成美麗宜居村莊超過4萬個，示范帶動效應(yīng)明顯。村莊綠化覆蓋率不斷提高，公共空間更加整潔有序，房前屋后環(huán)境得到改善，鄉(xiāng)村景觀更加優(yōu)美協(xié)調(diào)。各地結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和文化傳統(tǒng)，打造具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村，形成了"一村一品、一村一景"的多樣化鄉(xiāng)村景觀。鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計新理念多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式"多規(guī)合一"是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等融合為一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系。這種規(guī)劃模式有效解決了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃中"規(guī)劃打架"、"多頭管理"等問題，提高了規(guī)劃的科學性和實施效率。實踐中，各地探索"多規(guī)融合"的村莊規(guī)劃編制方法，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多方面需求，形成全面協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展藍圖。尊重鄉(xiāng)土特色的設(shè)計原則新時期鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計強調(diào)尊重鄉(xiāng)村本真性和地方特色，反對千村一面、生搬硬套。規(guī)劃設(shè)計充分考慮當?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)和生產(chǎn)生活方式，保留鄉(xiāng)村的地域特征和文化基因。例如，北方村莊注重保留四合院的空間格局，南方村莊保留依水而建的布局特點，西北村莊強調(diào)防風保暖的聚居形式。規(guī)劃師通過深入調(diào)研，挖掘鄉(xiāng)村的物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源，將其融入規(guī)劃設(shè)計中，創(chuàng)造具有文化認同感的鄉(xiāng)村空間。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)標準生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計越來越注重生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展。規(guī)劃中強調(diào)保護自然生態(tài)系統(tǒng)，合理布局生產(chǎn)生活空間，優(yōu)化村莊綠地系統(tǒng)，維護水系生態(tài)健康。建設(shè)標準方面，制定了一系列生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)標準，如《美麗宜居村莊評價標準》《鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)范》等，為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了技術(shù)指導(dǎo)。生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)不僅提高了農(nóng)民生活品質(zhì)，也為城市居民提供了親近自然、體驗田園生活的空間。美麗鄉(xiāng)村示范點經(jīng)驗各地涌現(xiàn)出一批美麗鄉(xiāng)村示范點，積累了豐富的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗。浙江安吉余村以"綠水青山就是金山銀山"理念為指導(dǎo)，實現(xiàn)了從采石村到生態(tài)旅游村的轉(zhuǎn)型；江蘇常熟蔣巷村通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、保護傳統(tǒng)文化，打造了宜居宜業(yè)宜游的典范；貴州花茂村結(jié)合少數(shù)民族文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了保護與發(fā)展的良性互動。這些示范點的成功經(jīng)驗被廣泛推廣，為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益借鑒。第八部分：鄉(xiāng)村治理體系變革村民自治制度發(fā)展村民自治是中國鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)制度。從《村民委員會組織法》頒布實施到村民自治實踐不斷深入，村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度不斷完善，農(nóng)民在鄉(xiāng)村公共事務(wù)中的主體地位得到加強。村民自治制度為鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展提供了制度保障。鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)變化鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的村"兩委"單一管理，發(fā)展為村黨組織、村民委員會、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織、社會組織等多元共治格局。各類組織分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，形成了更加開放、多元的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，增強了鄉(xiāng)村社會的自組織能力和治理效能。數(shù)字治理新模式數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用不斷深入，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"延伸到鄉(xiāng)村，智慧村務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺等不斷推廣，形成了線上線下融合的鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式。數(shù)字治理提升了鄉(xiāng)村公共服務(wù)效率和便利性，增強了鄉(xiāng)村治理的精準性和現(xiàn)代化水平。城鄉(xiāng)基層治理融合趨勢隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進，城鄉(xiāng)基層治理的融合趨勢日益明顯。城鄉(xiāng)社區(qū)治理經(jīng)驗互鑒，村居一體化管理探索，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，社會工作服務(wù)鄉(xiāng)村等實踐，推動了城鄉(xiāng)治理體系的一體化發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。村民自治制度發(fā)展村民委員會選舉制度演變村民委員會選舉制度從20世紀80年代的試點到全面推行，經(jīng)歷了從"推舉制"到"海選制"，再到規(guī)范化選舉的發(fā)展歷程。1998年《村民委員會組織法》頒布，2010年修訂，進一步規(guī)范了選舉程序。目前，直接選舉、差額選舉、秘密投票等民主選舉原則在全國農(nóng)村基本落實，選舉的規(guī)范化、程序化、法治化水平不斷提高。但也面臨選舉參與率下降、候選人競爭不足等新問題，各地正在探索完善村民委員會選舉制度的有效途徑。村規(guī)民約的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型村規(guī)民約是鄉(xiāng)村自我管理、自我約束的重要規(guī)范，從傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會治理工具?，F(xiàn)代村規(guī)民約注重與國家法律法規(guī)相銜接，內(nèi)容更加全面，涵蓋鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理、環(huán)境保護、文明新風培育等多個方面。制定過程更加民主，通過村民會議或村民代表會議討論通過，體現(xiàn)村民意愿。各地因地制宜，形成了一批體現(xiàn)地方特色、契合實際需求的村規(guī)民約，成為鄉(xiāng)村治理的柔性規(guī)范，在維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。村民議事會運行機制村民議事會是村民參與村莊公共事務(wù)決策的重要平臺，是村民自治的具體實踐形式。各地探索多種村民議事會模式，如"四議兩公開"、"一事一議"、民主懇談會等，形成了較為成熟的議事決策機制。議事內(nèi)容主要涉及村集體經(jīng)濟發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)籌資籌勞、宅基地分配、集體資產(chǎn)處置等重大事項。議事過程強調(diào)公開透明，決策結(jié)果向村民公示，提高了村級事務(wù)決策的民主性和透明度，增強了決策的認可度和執(zhí)行力。4自治監(jiān)督體系完善村民自治監(jiān)督是村民自治的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過多年發(fā)展，已形成較為完善的自治監(jiān)督體系。村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理財小組等監(jiān)督機構(gòu)在各地廣泛建立；村務(wù)公開欄、村民知情明白卡等信息公開方式不斷創(chuàng)新；"陽光村務(wù)"、村級事務(wù)網(wǎng)上公開等數(shù)字化監(jiān)督手段日益普及。監(jiān)督內(nèi)容從財務(wù)監(jiān)督拓展到全面監(jiān)督，包括村"兩委"履職、村級決策執(zhí)行、集體資產(chǎn)管理等多方面。自治監(jiān)督體系的完善，有效遏制了村級腐敗現(xiàn)象，增強了村級組織的公信力，保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)變化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用村黨組織是鄉(xiāng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展村"兩委"關(guān)系協(xié)調(diào)建立"支部建在村上"的組織體系，實現(xiàn)村黨組織與村委會優(yōu)勢互補2農(nóng)民合作組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)盟等經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體3新型社會組織參與志愿服務(wù)組織、社會公益團體、文化體育協(xié)會等新型組織活躍鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從單一管理向多元共治的轉(zhuǎn)變，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元協(xié)同治理格局。村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類組織；村民委員會依法履行自治職責，組織實施村民自治；集體經(jīng)濟組織負責集體資產(chǎn)管理和經(jīng)營；農(nóng)民合作組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)；新型社會組織參與公共事務(wù)和公益服務(wù)。這種多元組織結(jié)構(gòu)，有效整合了鄉(xiāng)村治理資源，提升了治理效能，增強了鄉(xiāng)村社會的自組織能力和發(fā)展活力。各地結(jié)合實際，探索出不同的鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)模式，如浙江的"村社合一"、江蘇的"四位一體"、山東的"一核多元"等，為構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系提供了有益經(jīng)驗。數(shù)字治理新模式"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"下鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)從城市向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，讓農(nóng)民足不出村就能辦理各類政務(wù)服務(wù)。全國已建成鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)點20萬個，實現(xiàn)了縣級政務(wù)服務(wù)事項70%以上可網(wǎng)上辦理、50%以上可掌上辦理。一些地區(qū)推出了"一窗受理、一網(wǎng)通辦"的政務(wù)服務(wù)模式，大大縮短了辦事時間，提高了服務(wù)效率，農(nóng)民辦事更加方便快捷。智慧村務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用智慧村務(wù)系統(tǒng)將村級事務(wù)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，主要包括村務(wù)公開、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、民主決策等模塊。系統(tǒng)通過電子大屏、手機APP、微信公眾號等多種渠道，實現(xiàn)村務(wù)信息全程可查、全程留痕。浙江、江蘇、廣東等地推廣應(yīng)用的智慧村務(wù)系統(tǒng)，有效提高了村級事務(wù)管理的規(guī)范化、透明化水平，增強了村民的參與感和滿意度。數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺整合了政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等多種功能，為農(nóng)民提供"一站式"服務(wù)。平臺集成了醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等民生服務(wù)資源，開通了農(nóng)產(chǎn)品電商、金融服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等生產(chǎn)服務(wù)功能，還提供村情民意收集、矛盾糾紛調(diào)解等社區(qū)服務(wù)。這些平臺打破了信息孤島，實現(xiàn)了資源共享和服務(wù)協(xié)同，極大地便利了農(nóng)民生產(chǎn)生活。鄉(xiāng)村社會治安防控體系也在數(shù)字技術(shù)的支持下得到加強。視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等安防技術(shù)在鄉(xiāng)村廣泛應(yīng)用，構(gòu)建起了立體化、信息化的鄉(xiāng)村安全防護網(wǎng)，保障了鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和人民安全。城鄉(xiāng)基層治理融合趨勢城鄉(xiāng)社區(qū)治理經(jīng)驗互鑒隨著城鄉(xiāng)互動日益頻繁，城鄉(xiāng)社區(qū)治理經(jīng)驗互相借鑒的趨勢顯著增強。城市社區(qū)的精細化管理、信息化服務(wù)、社工專業(yè)服務(wù)等經(jīng)驗被引入鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村社區(qū)的自治傳統(tǒng)、熟人社會的信任機制、鄰里互助的文化傳統(tǒng)也為城市社區(qū)治理提供了有益啟示。一些地區(qū)探索城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治模式，如城鄉(xiāng)結(jié)對共建、資源共享、活動共辦等，促進了城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的共同提升。城鄉(xiāng)社區(qū)干部、社會工作者交流培訓(xùn)常態(tài)化，增進了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的相互了解和學習，推動了治理理念和方法的創(chuàng)新。村居一體化管理探索在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市郊區(qū)，村居一體化管理模式逐漸推廣。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將村莊改造為社區(qū)，實現(xiàn)從村民委員會到居民委員會的轉(zhuǎn)變，形成城鄉(xiāng)社區(qū)管理的連續(xù)性和一體性。村居一體化管理面臨的主要挑戰(zhàn)是如何處理好集體經(jīng)濟組織與社區(qū)居委會的關(guān)系，如何保障原村民的權(quán)益，如何協(xié)調(diào)不同群體的利益訴求。各地根據(jù)實際情況，探索了"居委會+股份經(jīng)濟合作社"、"社區(qū)黨委+社區(qū)居委會+社區(qū)服務(wù)中心+物業(yè)公司"等多種模式，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的平穩(wěn)過渡和有效銜接。社會工作服務(wù)鄉(xiāng)村實踐社會工作作為一種專業(yè)服務(wù)，已從城市拓展到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村社會工作以需求為導(dǎo)向，為留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體提供專業(yè)服務(wù)，開展社區(qū)營造、矛盾調(diào)解、能力建設(shè)等工作，成為鄉(xiāng)村治理的重要補充力量。一些地區(qū)建立了鄉(xiāng)村社會工作站，引入專業(yè)社工機構(gòu)，為鄉(xiāng)村提供常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)。社會工作服務(wù)與村民自治有機結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)社工的引導(dǎo)作用，又調(diào)動了村民的參與積極性，形成了多元參與、協(xié)同治理的鄉(xiāng)村服務(wù)模式，提升了鄉(xiāng)村治理的專業(yè)化和精細化水平。第九部分：鄉(xiāng)村公共服務(wù)進展農(nóng)村教育發(fā)展狀況鄉(xiāng)村教育從"有學上"到"上好學"轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育均衡發(fā)展，教師隊伍建設(shè)加強，教育信息化水平提升，職業(yè)教育發(fā)展迅速，農(nóng)村教育面貌顯著改善。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)建立健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民看病就醫(yī)條件明顯改善。農(nóng)村社會保障體系完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等制度不斷完善，保障標準不斷提高，多層次社會保障體系初步形成，農(nóng)民社會保障水平顯著提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)村交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極大改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距不斷縮小，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村教育發(fā)展狀況99.8%義務(wù)教育鞏固率農(nóng)村義務(wù)教育普及水平顯著提高，輟學現(xiàn)象基本消除95%農(nóng)村學校互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率教育信息化水平大幅提升，推動優(yōu)質(zhì)資源共享200萬鄉(xiāng)村教師數(shù)量鄉(xiāng)村教師隊伍不斷壯大，素質(zhì)能力持續(xù)提升3.5萬農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)學校職業(yè)教育體系不斷完善，服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力增強農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展取得顯著成效?？h域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）比例達到92%以上，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革深入推進。農(nóng)村學校辦學條件明顯改善，標準化學校建設(shè)全面推進，農(nóng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)得到加強。"全面改薄"工程順利完成，義務(wù)教育學?；具_到標準化辦學要求。鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)取得積極進展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，實施"特崗計劃"、"國培計劃"，鄉(xiāng)村教師的待遇保障、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)等方面都有明顯改善。鄉(xiāng)村教師隊伍數(shù)量穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，為農(nóng)村教育發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)縣級醫(yī)院提供綜合醫(yī)療服務(wù)，重點病種診療能力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，強化預(yù)防保健村衛(wèi)生室提供常見病診療和健康管理，方便群眾就近就醫(yī)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。全國建有縣級醫(yī)院2.3萬所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬個，村衛(wèi)生室62萬個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全覆蓋?？h級醫(yī)院綜合服務(wù)能力顯著提升，能夠滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)全面推進，服務(wù)功能不斷完善；村衛(wèi)生室設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)能力穩(wěn)步提高。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)取得積極進展。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷提升計劃，加強在崗培訓(xùn)，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，增強職業(yè)吸引力。全科醫(yī)生培養(yǎng)和全科醫(yī)學教育改革加快推進，基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度加大，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)村社會保障體系完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，覆蓋5.4億人，其中農(nóng)村參保人數(shù)約3.2億。養(yǎng)老金標準從最初的每月55元提高到目前的平均每月180元左右，為農(nóng)村老年人提供了基本生活保障。制度設(shè)計既保持全國統(tǒng)一性，又給予地方一定的靈活度，允許有條件的地區(qū)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準或建立補充養(yǎng)老保險。隨著人口老齡化加劇和農(nóng)村年輕人口流出，農(nóng)村養(yǎng)老壓力不斷增大，需要進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高保障水平。農(nóng)村低保標準提高農(nóng)村最低生活保障制度不斷完善，保障范圍擴大，保障標準提高。全國農(nóng)村低保年人均標準從2012年的2067元提高到2022年的6000元以上，增長近3倍。低保與扶貧政策有效銜接，建立了低保漸退機制，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。特困人員救助供養(yǎng)制度不斷完善，對喪失勞動能力且無法定贍養(yǎng)人的農(nóng)村老年人、殘疾人等提供基本生活、照料服務(wù)和疾病治療等綜合性保障，保障水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量不斷改善。農(nóng)村特殊群體關(guān)愛服務(wù)針對農(nóng)村留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體，建立了專門的關(guān)愛服務(wù)體系。全國建有農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心和站點12萬個，為留守兒童提供關(guān)愛保護、心理疏導(dǎo)、安全教育等服務(wù)。農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，建立了定期探訪制度，發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)，解決老人的生活照料和精神慰藉問題。農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)加快推進，康復(fù)服務(wù)覆蓋面不斷擴大，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，殘疾人生活質(zhì)量顯著改善。農(nóng)村社會救助體系建設(shè)農(nóng)村社會救助體系從單一的低保制度向綜合救助體系轉(zhuǎn)變，形成了以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助和社會力量參與為補充的多層次救助體系。特別是臨時救助制度的建立，為因突發(fā)事件、意外傷害等導(dǎo)致基本生活陷入困境的農(nóng)村家庭提供了及時有效的幫助。救助方式更加多樣化，從單純的資金救助向服務(wù)救助、物質(zhì)救助、精神慰藉等綜合救助轉(zhuǎn)變，救助效果明顯提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)農(nóng)村公路總里程超過450萬公里，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路。"四好農(nóng)村路"建設(shè)深入推進，農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效顯著。農(nóng)村公路等級和技術(shù)標準不斷提高，安全防護設(shè)施逐步完善，路域環(huán)境明顯改善。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)打通了農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的通道，促進了城鄉(xiāng)要素流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)民增收致富的"致富路"。農(nóng)村供水安全保障農(nóng)村自來水普及率達到84%，農(nóng)村集中供水率超過90%，農(nóng)村飲水安全問題得到基本解決。農(nóng)村供水工程規(guī)?；?、標準化水平不斷提高，小型分散供水工程逐步整合為區(qū)域性規(guī)模供水工程。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)從"有水喝"向"喝好水"轉(zhuǎn)變，水質(zhì)監(jiān)測和保障體系不斷完善，自來水消毒率顯著提高。供水管理體制改革穩(wěn)步推進，建立了有效的運行管理和維護機制，保障了供水工程長效運行。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程全面實施，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，電能質(zhì)量大幅提升。農(nóng)村供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。農(nóng)村水電、風電、光伏等清潔能源開發(fā)利用加快推進，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平提高?，F(xiàn)代電力系統(tǒng)為農(nóng)村現(xiàn)代化提供了可靠的能源保障，支撐了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活水平提高。農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋快速推