—2術語2.0.1老舊小區(qū)2005年12月31日前，在城鎮(zhèn)國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)，重點是2000年前建成的小區(qū)。不包括擬對居民進行征收補償安置或者擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造的住宅。2.0.2適老化改造通過診斷評估，對適老化設施缺乏、陳舊、破損的老舊小區(qū)進行改造提升，使改造后的老舊小區(qū)滿足居民適老化需求的活動。2.0.3居家養(yǎng)老以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化養(yǎng)老服務，解決居家老年人日常生活困難，滿足居家養(yǎng)老服務需求的養(yǎng)老模式。2.0.4小區(qū)環(huán)境小區(qū)出入口及出入口以內(nèi)、住宅單元門出入口以外的小區(qū)內(nèi)空間環(huán)境。2.0.5公共空間住宅單元門出入口及出入口以內(nèi)、居民住戶門以外的住宅建筑空間。2.0.6套內(nèi)空間居民住戶門及住戶門以內(nèi)的住宅空間。2.0.7交通穩(wěn)靜化措施交通穩(wěn)靜化措施包括減速丘、路段瓶頸化、小交叉口轉(zhuǎn)彎半徑、路面鋪裝、視覺障礙等道路設計和管理措施。

3基本規(guī)定3.0.1老舊小區(qū)適老化改造是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容。各地應根據(jù)實際，在老舊小區(qū)改造過程中同步推進既有設施適老化改造。3.0.2老舊小區(qū)適老化改造應符合居家養(yǎng)老服務體系要求，適應老年人自理與護理需求，提高居民居住和生活質(zhì)量。3.0.3老舊小區(qū)適老化設施改造應遵循下列基本原則：1堅持以人為本，滿足老年人在小區(qū)生活的基本功能需求，消除功能性障礙；2保障安全性和舒適性，兼顧經(jīng)濟、綠色和美觀；3保證設施之間的系統(tǒng)、有效銜接；4優(yōu)先安排無障礙設施的改造與建設，相應的信息交流設施應與老年人使用習慣、能力相適應。3.0.4老舊小區(qū)適老化改造內(nèi)容分為小區(qū)環(huán)境改造、公共空間改造、套內(nèi)空間改造。3.0.5老舊小區(qū)適老化改造前應對小區(qū)環(huán)境、公共空間、套內(nèi)空間、物業(yè)管理與服務現(xiàn)狀和居民改造需求進行綜合診斷評估，根據(jù)診斷評估結論設計改造實施方案。3.0.6診斷評估結論應基于真實、可靠的檢查結果、檢測數(shù)據(jù)和資料，廣泛聽取群眾意見建議。3.0.7老舊小區(qū)進行適老化改造后，應將小區(qū)環(huán)境和公共空間中的適老化設施統(tǒng)一納入物業(yè)管理，實施有效維護。3.0.8鼓勵各地堅持需求導向、因地制宜、創(chuàng)新引領、市場驅(qū)動，在做好政策覆蓋范圍內(nèi)家庭適老化改造的同時，按照“誰受益、誰出資”原則，有序引導老舊小區(qū)內(nèi)有需要的居民出資開展居家適老化設施改造。

4小區(qū)環(huán)境改造4.1一般規(guī)定4.1.1本指南中的小區(qū)環(huán)境包括小區(qū)道路、停車場地、小區(qū)綠化、室外照明、公共活動場地、生活垃圾分類箱（房）、智能快遞柜、黨群服務中心、物業(yè)管理與服務用房、社區(qū)食堂、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、醫(yī)養(yǎng)結合設施等。4.1.2小區(qū)環(huán)境適老化改造后，應滿足無障礙環(huán)境建設要求。4.1.3黨群服務中心、物業(yè)管理與服務用房、社區(qū)食堂、家政服務網(wǎng)點、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等，應根據(jù)小區(qū)實際，合理設置在市政設施條件較好、位置適中、方便居民特別是老年人進出的地段，宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動空間。4.1.4停車位附近、公共活動場地宜設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急呼叫系統(tǒng)。4.1.5老舊小區(qū)適老化改造要建立完整的樓宇指示、道路指示、公共活動場地指示等標識提示系統(tǒng)，存在安全隱患的地段應設置醒目的安全警示標志。4.2小區(qū)道路4.2.1道路改造宜結合現(xiàn)狀條件及老年人出行需要，遵循安全便捷、步行友好的原則，道路之間應有明顯的方向指引標志。4.2.2車行道路改造后應與城市道路交通系統(tǒng)有機銜接，方便救護車、消防車通行，且能順暢到達所需?？康慕ㄖ鋈肟凇?.2.3車行道路宜在出入口、交叉口、道路轉(zhuǎn)彎處設置減速帶、安全島等交通穩(wěn)靜化措施。4.2.4步行道路系統(tǒng)應通達老年人活動的場地、建筑，滿足無障礙通行要求。4.2.5步行道路應堅固、平整、防滑、不積水，避免高差；當通道上有地面高差時，應設置輪椅坡道或緣石坡道，且緣石邊角應避免采用直角形式。4.2.6路面鋪裝材料宜選用防滑、耐磨、透水性好、色彩鮮明的鋪裝材料，增加地面柔韌性。車行道路宜采用低噪或降噪路面。4.3停車場地4.3.1老舊小區(qū)應根據(jù)實際合理配置機動車停車位和非機動車停車位，并充分考慮老年人的實際需求。4.3.2機動車停車位宜集中設置在遠離老年人頻繁活動的區(qū)域。4.3.3小區(qū)內(nèi)宜設置無障礙機動車停車位，并應有明顯標識。4.3.4小區(qū)內(nèi)應設置便于老年人使用的助老非機動車停車位。4.3.5小區(qū)內(nèi)應在停車位附近合理配置便于老年人使用的充電樁和電動自行車專用充電設施，同時配備滅火器材，采取防雨、防雷、防火等安全防護措施。4.4小區(qū)綠化4.4.1小區(qū)綠化改造應堅持以人為本、適地適樹、季相豐富、喬灌花草合理配置，選擇具有果實、花朵、香氣等良好辨識度的植物品種，滿足老年人的感官需求。4.4.2景觀小品應結合場地現(xiàn)狀、休閑集聚空間等進行設計，滿足老年人安全活動的需要。4.4.3景觀小品優(yōu)先選用新技術、新材料、新工藝，不應采用大面積的金屬、玻璃等高反射性材料或過于尖銳的表面處理方式。4.4.4水池景觀應與小區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)，水池近岸深度不應大于500mm。4.4.5文化走廊、亭臺樓榭、花架、水池等邊緣臨空高差大于700mm處，應設防護欄桿設施，以便老年人安全、舒適的活動。4.5室外照明4.5.1室外照明改造應遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，完善車行道路、步行道路、公共活動場地等照明系統(tǒng)。4.5.2小區(qū)內(nèi)無障礙通行設施處（例如無障礙通道、輪椅坡道、無障礙出入口、門、無障礙電梯和升降平臺、樓梯和臺階、扶手、無障礙機動車停車位、緣石坡道、盲道等），可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下，安裝照明設施。4.5.3室外照明設施控制方式宜分區(qū)、定時、可感應，符合老年人行為特點。老年人集中活動區(qū)域宜適當提高照度標準。4.5.4室外照明應滿足老年人行為需求，亮度充分、均勻、柔和、無眩光，并應避免產(chǎn)生光污染。4.5.5室外照明設施應優(yōu)先采用綠色節(jié)能環(huán)保的新技術、新產(chǎn)品、新材料。4.5.6室外照明設施采用的燈具應具有良好的安全性和防范性，防護等級不宜低于IP65級。4.6公共活動場地4.6.1公共活動場地宜靠近小區(qū)的養(yǎng)老服務設施、公共綠地、兒童活動場地等設置，方便老年人活動。4.6.2公共活動場地設計應滿足老年人安全、舒適使用的需求，冬季向陽避風、夏季遮陰涼爽，適當遠離小區(qū)車行道。4.6.3公共活動場地地面應平整不積水，地面坡度不應大于1:40，避免坡道或臺階；材料宜采用適合運動的塑膠地墊或彩色瀝青；場地周邊宜設置休息座椅。4.6.4公共活動場地應設置護欄、警示牌等安全設施和標志。4.6.5公共活動場地設置的健身器材、休息座椅等設施，邊角應做成圓角或切角。座椅、扶手等設施不宜采用金屬材質(zhì)，椅子坐面高度宜為400mm~450mm，座椅兩側應安裝扶手。4.7生活垃圾分類箱（房）4.7.1生活垃圾分類箱（房）應布局合理，便于清運和老年人投放垃圾。4.7.2損壞破舊的生活垃圾分類箱（房）應及時更換或改造。4.7.3生活垃圾分類箱（房）應設置垃圾分類告示牌，箱（房）體應標明統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標志，方便老年人辨識并正確投放垃圾。4.7.4生活垃圾分類箱（房）附近宜配置清洗設施，路面鋪設材料應防滑、耐磨、不積水。4.8智能快遞柜4.8.1應結合小區(qū)實際安裝智能快遞柜，滿足小區(qū)老年人投遞和寄遞需求。4.8.2智能快遞柜的位置可根據(jù)老舊小區(qū)既有設施情況，結合物業(yè)管理與服務用房、門衛(wèi)、收發(fā)室、便利店等設置，也可設置在便于老年人收取報刊、信件、快遞的單元門、小區(qū)出入口等位置。4.8.3智能快遞柜應安裝牢固，高度適宜，設有照明、防火、防雷、遮雨等安全措施，滿足無障礙通行、安全疏散的要求，確?？旒踩?、用戶信息不泄露。4.8.4智能快遞柜所處地面應平整、無積水。4.9黨群服務中心4.9.1黨群服務中心出入口及過道應滿足無障礙設計要求，并設計科學合理的緊急疏散路線，滿足老年人緩慢行走的需求。4.9.2中心內(nèi)應設有供老年人休閑、娛樂、學習的公共活動場所。4.9.3中心內(nèi)設有電梯時，應滿足老年人乘坐需要。4.9.4中心應設置無障礙標識標志和聽覺信息輔助服務設施。4.9.5中心內(nèi)語音信息密集的服務大廳、活動室、學習室等公共場所，或以聲音為主要傳播手段的場所，應設置文字信息輔助服務設施。4.9.6中心設置的供居民使用的計算機中，應至少有1臺低位臺面計算機，至少有1臺具備讀屏軟件和支持屏幕放大功能的計算機，至少有1臺具備語音輸入功能的計算機。4.10物業(yè)管理與服務用房、社區(qū)食堂4.10.1物業(yè)管理與服務用房、社區(qū)食堂應根據(jù)實際設置輪椅席位或低位服務設施，并留有合適的輪椅回轉(zhuǎn)空間，供輪椅老年人出入。4.10.2社區(qū)食堂位于綜合服務設施中時，應設置在方便老年人出行的地上一層或二層。4.10.3物業(yè)管理與服務用房、社區(qū)食堂應配備消防及應急用品，做好安防和消防措施。4.10.4物業(yè)管理與服務用房、社區(qū)食堂應落實疫情防控、衛(wèi)生消毒等措施，配置日常消毒用品。4.11社區(qū)養(yǎng)老服務設施4.11.1未配套建設或者建設的配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的老舊小區(qū)，應當通過新建、配建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。多個占地面積較小的老舊小區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。4.11.2社區(qū)養(yǎng)老服務設施中的消防設施應按照現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB55016的有關要求進行配置。4.11.3改造后的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應滿足國家、我省關于養(yǎng)老服務機構疫情防控的措施要求。4.12醫(yī)養(yǎng)結合設施4.12.1老舊小區(qū)適老化改造應按照當?shù)蒯t(yī)養(yǎng)結合設施建設、能力提升等有關要求，推進公共服務設施共建共享，提高老年人的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。4.12.2有條件的小區(qū)可利用現(xiàn)有資源，新改擴建小區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。4.12.3新建和改擴建小區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務設施內(nèi)的養(yǎng)老服務區(qū)應設置在獨立建筑或建筑分區(qū)內(nèi)，嚴格實行分區(qū)管理。4.12.4宜搭建醫(yī)養(yǎng)結合信息平臺，與戶內(nèi)配備的智能健康檢測一體化終端設備相連接，優(yōu)先為老年人提供健康檔案管理、健康資訊、健康信息查詢、健康評估、健康咨詢等服務。

5公共空間改造5.1一般規(guī)定5.1.1本指南中的公共空間包括住宅單元出入口、通道及走廊、樓梯間、電梯及電梯廳等四部分。5.1.2既有居住建筑公共空間的適老化改造應因地制宜、尊重民意，優(yōu)先考慮既有設施無障礙改造。5.2住宅單元出入口5.2.1住宅單元出入口應滿足無障礙設計要求，宜采用平坡出入口。5.2.2出入口平臺、臺階踏步和坡道應選用堅固、耐磨、防滑、無反光的材料。臺階、坡道的末端和其周圍顏色的亮度、色澤或鮮艷度的差異要大，以便容易識別。臺階前緣和防滑條為防止老年人絆腳不應凸出表面，如有凸出部分，其凸緣下口應抹圓角。臺階側邊臨空時宜設置側擋臺，防止拐杖頭滑出臺階側邊，造成老年人失穩(wěn)。5.2.3單元門適老化改造應符合以下規(guī)定：1改造后不可降低原有建筑消防疏散性能；單扇門開啟后的通行凈寬不應小于800mm，雙扇門的一側門扇開啟后的凈寬度不應小于800mm；2門扇宜采用平開門并向外開啟，宜在門扇開啟側留出不小于400mm的墻垛，并設閉門器；3既有玻璃單元門應增設醒目的提示標志；4安全監(jiān)控設備終端和呼叫按鈕所處位置應便于老年人使用，呼叫按鈕距地面高度宜為1200mm。5.2.4無雨篷的出入口應增設雨篷；雨篷應采用有組織排水；雨篷出挑長度應覆蓋入口平臺與單元信箱。5.2.5單元門出入口應設置清晰、醒目的單元號牌，并采用夜間可識別的材質(zhì)或配有夜間照明。5.2.6單元門出入口處應設置臺階黃色警示條及燈光照明。燈光宜選用柔和漫射的光源，以滿足老年人的視覺需求。5.2.7信報箱應統(tǒng)一設置，其高度應滿足站姿和乘坐輪椅的老年人共同使用的需求。5.3通道及走廊5.3.1通道及走廊地面應采用防滑、便于清掃、耐污、耐磨的材質(zhì)。原有材質(zhì)為地磚的，宜在表面增加一層防滑涂料。地面重新鋪裝的，宜使用防滑地磚、PVC、橡膠等彈性較好又防滑的材質(zhì)。5.3.2通道及走廊墻面如出現(xiàn)面層脫離的情況，應對墻面重新進行整改粉刷，并施以容易清潔的乳膠漆墻面，有條件的可以使用拋光磚墻裙。5.3.3在不影響疏散寬度的情況下，宜在公共走廊中設置連續(xù)的安全扶手，以保證老年人在行走時可隨時撐扶。5.3.4重新梳理墻面上配電箱、表箱、消火栓等突出物的位置，統(tǒng)一安排在不妨礙輪椅或拐杖通行位置。若必須凸出墻面，則突出墻面部分不大于200mm，且突出物兩側加設保護欄桿以避免碰撞危險。5.3.5通道及走廊應保證燈光照度不小于75lx，滿足老年人夜間出行的照明需求。5.3.6通道及走廊入口宜設置視頻探頭，實現(xiàn)實時監(jiān)控。安全報警系統(tǒng)的音量應稍大，便于老年人識別。5.3.7在滿足消防疏散寬度的前提下，可在公共空間中設置折疊座椅、信息欄等，以滿足老年人休息、信息獲取或交往交流需求。5.4樓梯間5.4.1樓梯的入戶平臺和半平臺應同時設置照明設施。5.4.2樓梯適老化改造應結合實際，在不影響消防疏散寬度的前提下，設置安全扶手，安全扶手與墻間應有40mm~50mm的空隙，扶手轉(zhuǎn)角作圓角處理，扶手端部向下方或墻壁方向彎曲。有條件的可在樓梯兩側設置連續(xù)雙層扶手，其中上層扶手高度宜為900mm，下層扶手高度宜為650mm~700mm。扶手材料宜用導熱系數(shù)較小的材料，并易于抓握。5.4.3樓梯臨梯井一側、貫通空間臨空一側的地面，應設置高度為50mm擋臺翻口。5.4.4樓梯踏步面層應平整、無脫落，宜選用耐磨、防滑、無反光的材料。踏面前緣宜增設不突出踏面的防滑條。5.4.5樓梯梯段起點處、終點處應設置明顯清晰的樓梯層導視標識和安全提示警示標志。5.4.6樓梯間窗宜避免產(chǎn)生炫光，也可通過改裝柔光玻璃或加裝蜂窩防眩隔扇網(wǎng)等方式減少炫光對老年人視覺的影響。5.4.7在不影響消防疏散的前提下，宜在樓梯平臺處設置置物掛鉤或可向墻側翻起的置物架，可每兩層為老年人設置帶折疊扶手的翻凳。5.5電梯及電梯廳5.5.1電梯運行速度應平穩(wěn)，以確保老年人站立安穩(wěn)。電梯門應設置緩慢關閉程序或加裝感應裝置。5.5.2電梯按鈕高度宜為900mm~1100mm；轎廂內(nèi)按鈕宜在內(nèi)部壁兩側高低位設置，且距前后壁不小于400mm。5.5.3電梯轎廂內(nèi)應設置能清晰顯示轎廂上、下運行方向和層數(shù)位置及電梯抵達的顯示屏和音響。5.5.4電梯轎廂內(nèi)應設高850mm~900mm的安全扶手；轎廂內(nèi)壁應設高度為350mm~400mm的防撞板。5.5.5電梯內(nèi)應設置醒目的報警按鈕，其距箱體底面高度宜為900mm~1100m。5.5.6未設置電梯的既有住宅，應按照法律法規(guī)要求充分征求民意，依據(jù)國家和我省地方標準有關規(guī)定，積極推動加裝電梯，解決老年人上下樓困難的問題。

6套內(nèi)空間改造6.1一般規(guī)定6.1.16.1.26.1.36.1.4套內(nèi)空間的高差變化處應安裝扶手，輔助老年人通過。老年人日常行走動線上不應出現(xiàn)長距離無扶靠區(qū)。6.1.56.1.66.2入戶空間6.2.16.2.26.2.36.2.46.3起居廳與餐廳6.3.16.3.26.3.36.4臥室6.4.16.4.26.4.36.4.46.5廚房6.5.16.5.26.5.36.5.46.5.56.5.66.5.76.6衛(wèi)生間6.6.16.6.26.6.36.6.40mm~0mm~6.6.56.6.66.6.7應采用方便老年人使用杠桿式單把水龍頭或可拔出的龍頭，并設置恒溫閥。6.6.86.6.96.6.106.7陽臺及露臺6.7.16.7.26.7.36.7.46.8走道6.8.16.8.26.8.3扶手高度應為0mm~0mm，設雙層扶手時，下層扶手高度宜為0mm~0mm。6.8.4扶手應牢固、防滑，可采用導熱系數(shù)小的木質(zhì)材料或噴塑鋼管。6.8.56.9門窗6.9.16.9.26.9.36.9.46.10物理環(huán)境6.10.1管線穿過樓板和墻體的空洞周邊，應采取密封隔聲措施。6.10.2主要功能房間應有良好的日照和天然采光，除加裝電梯外，改造后不應降低原有的日照標準及采光標準。廚房和衛(wèi)生間的門扇應設置透光窗。東、南、西向外窗宜采取遮陽措施，避免光源直射入眼。6.10.3窗扇開啟方向應利于主導風向進入房間，改造后不應降低原有的自然通風標準，并宜采取可以調(diào)節(jié)換氣量的措施。6.10.46.10.5套內(nèi)空間墻角、家居尖角宜進行圓角處理，安裝防撞護角或防撞條，避免老年人磕碰劃傷，必要時粘貼防滑條、警示條等符合相關標準和老年人認知特點的提示標識。7驗收和維護7.0.1老舊小區(qū)適老化改造完成后，應按照國家和省相關標準及時組織驗收。工程竣工驗收前，建設單位應組織有關單位、人員對適老化設施進行系統(tǒng)性評估，并形成評估報告。7.0.2工程驗收時應對適老化設施的地面防滑性能、扶手和安全抓桿的受力性能進行驗收。7.0.3對小區(qū)環(huán)境和公共空間內(nèi)竣工驗收交付使用的適老化設施，物業(yè)服務企業(yè)應參與承接查驗并明確維護責任人。7.0.4維護責任人應定期對適老化設施進行檢查，確保其安全性、功能性和系統(tǒng)性；如出現(xiàn)缺損現(xiàn)象，應及時進行維護。7.0.5涉及居民人身安全的適老化設施，因突發(fā)性事件引起功能缺損或雨雪等原因造成防滑性功能下降，維護責任人應采取應急維護措施。7.0.6老舊小區(qū)適老化改造竣工驗收時，應同步做好資料歸檔工作。7.0.7歸檔資料包括紙質(zhì)資料和電子資料，應完整、準確、有效。電子資料除應符合本指南有關規(guī)定外，尚應符合《建設工程電子文件與電子檔案管理標準》DB37/T5177的有關規(guī)定。

8長效管