應(yīng)急管理局培訓(xùn)體系構(gòu)建與實(shí)施匯報(bào)人：文小庫(kù)2025-05-02目錄02法規(guī)政策與職責(zé)劃分01應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論03應(yīng)急預(yù)案編制與管理04應(yīng)急救援技能培訓(xùn)05典型案例分析06培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制01PART應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論突發(fā)事件分類與特征自然災(zāi)害公共衛(wèi)生事件事故災(zāi)難社會(huì)安全事件包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等，具有突發(fā)性、破壞性、廣泛性和自然性等特點(diǎn)。包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等，具有突發(fā)性、嚴(yán)重性、復(fù)雜性和可預(yù)防性等特點(diǎn)。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等，具有突發(fā)性、傳播性、易變性和群體性等特點(diǎn)。包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、群體性事件等，具有突發(fā)性、擴(kuò)散性、敏感性和對(duì)抗性等特點(diǎn)。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)措施制定等環(huán)節(jié)，旨在降低災(zāi)害發(fā)生的可能性和減輕災(zāi)害造成的損失。包括應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)，旨在提高應(yīng)急響應(yīng)速度和減少災(zāi)害損失。包括應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急處置、緊急救援等環(huán)節(jié)，旨在控制災(zāi)害發(fā)展、搶救生命財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)社會(huì)秩序。包括災(zāi)后評(píng)估、恢復(fù)重建、災(zāi)害總結(jié)等環(huán)節(jié)，旨在恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。災(zāi)害生命周期管理模型預(yù)防階段準(zhǔn)備階段響應(yīng)階段恢復(fù)階段應(yīng)急預(yù)案體系包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，以及與之配套的應(yīng)急行動(dòng)指南和應(yīng)急操作手冊(cè)等。應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等。應(yīng)急資源保障體系包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急資金保障、應(yīng)急通信和信息保障等。應(yīng)急法律法規(guī)體系包括應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等，為應(yīng)急管理工作提供法律保障。應(yīng)急管理體系核心框架02PART法規(guī)政策與職責(zé)劃分國(guó)家應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)解讀《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確應(yīng)急管理體制、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練等環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。123地方應(yīng)急管理職能分工省級(jí)應(yīng)急管理部門區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門地市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。承擔(dān)本區(qū)域應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)施，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，協(xié)調(diào)本區(qū)域應(yīng)急救援力量。負(fù)責(zé)本區(qū)域應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，組織應(yīng)急預(yù)案演練，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)?？绮块T協(xié)作機(jī)制要求加強(qiáng)信息共享和資源整合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的快速聯(lián)動(dòng)和協(xié)同作戰(zhàn)。應(yīng)急管理部門與公安、消防、醫(yī)療、氣象等部門的協(xié)作加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，提高行業(yè)應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理部門與行業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)作加強(qiáng)上下級(jí)應(yīng)急管理部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急指令的暢通和應(yīng)急處置的高效。應(yīng)急管理部門與上下級(jí)政府及其部門的協(xié)作03PART應(yīng)急預(yù)案編制與管理《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制有明確的要求。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)案分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。各級(jí)政府和企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需要和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定本級(jí)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。預(yù)案分級(jí)編制標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編制責(zé)任審批流程應(yīng)急演練實(shí)施流程制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練場(chǎng)景等。演練計(jì)劃演練準(zhǔn)備演練實(shí)施演練評(píng)估演練前需進(jìn)行充分準(zhǔn)備，包括物資準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、宣傳等。按照演練計(jì)劃進(jìn)行演練，確保各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，達(dá)到預(yù)期效果。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化方法預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化方法定期評(píng)估預(yù)案演練實(shí)時(shí)修訂預(yù)案宣傳定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行實(shí)時(shí)修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性和時(shí)效性。通過(guò)演練不斷檢驗(yàn)和完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對(duì)預(yù)案的認(rèn)知度和參與度。04PART應(yīng)急救援技能培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)指揮決策能力培養(yǎng)應(yīng)急決策理論與方法學(xué)習(xí)應(yīng)急決策的基本原理、方法和流程，掌握應(yīng)急決策的步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。01指揮協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)通過(guò)模擬演練，提高現(xiàn)場(chǎng)指揮官的協(xié)調(diào)能力和資源調(diào)度能力，確保救援行動(dòng)高效有序。02決策心理訓(xùn)練培養(yǎng)應(yīng)急決策者的心理素質(zhì)和抗壓能力，確保在緊急情況下能夠冷靜、果斷地做出決策。03學(xué)習(xí)各類救援裝備的原理、性能、使用范圍和操作方法，掌握必要的保養(yǎng)和維護(hù)知識(shí)。救援裝備基礎(chǔ)知識(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)操作流程，進(jìn)行救援裝備的實(shí)際操作訓(xùn)練，確保操作規(guī)范、準(zhǔn)確、安全。救援裝備操作規(guī)范結(jié)合多種救援裝備的特點(diǎn)，進(jìn)行協(xié)同應(yīng)用訓(xùn)練，提高救援效率和效果。救援裝備協(xié)同應(yīng)用專業(yè)救援裝備操作規(guī)范多場(chǎng)景協(xié)同處置演練火災(zāi)事故應(yīng)急處置模擬火災(zāi)事故場(chǎng)景，進(jìn)行火情偵察、人員疏散、滅火救援等應(yīng)急處置演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。地震災(zāi)害緊急救援?；沸孤┨幹媚M地震災(zāi)害場(chǎng)景，進(jìn)行搜救被困人員、搶救傷員、疏散群眾等緊急救援演練，檢驗(yàn)和提升救援隊(duì)伍的地震應(yīng)急響應(yīng)能力。針對(duì)?；沸孤┦鹿?，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)偵檢、堵漏、疏散、洗消等應(yīng)急處置演練，加強(qiáng)?；肥鹿侍幹玫膶I(yè)化水平。12305PART典型案例分析自然災(zāi)害應(yīng)急處置復(fù)盤洪澇災(zāi)害對(duì)地震應(yīng)急響應(yīng)流程、救援隊(duì)伍調(diào)配、物資保障等方面進(jìn)行深入復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)不足并制定改進(jìn)措施。地質(zhì)災(zāi)害地震災(zāi)害分析洪澇災(zāi)害中的預(yù)警機(jī)制、疏散轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，探討災(zāi)害成因、監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，提出解決方案。事故災(zāi)難救援經(jīng)驗(yàn)提煉?；肥鹿史治鑫；肥鹿实奶攸c(diǎn)、救援過(guò)程中的難點(diǎn)及常見(jiàn)問(wèn)題，提煉有效救援經(jīng)驗(yàn)，提高救援效率。01建筑施工事故針對(duì)建筑施工中的高空墜落、坍塌等事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出加強(qiáng)安全管理、完善救援體系的建議。02火災(zāi)事故對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置流程、火源控制、人員疏散等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，提煉火災(zāi)救援的寶貴經(jīng)驗(yàn)。03公共安全事件應(yīng)對(duì)啟示分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)、傳播方式及影響，探討應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急物資保障等方面的啟示。突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究恐怖襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)策略、現(xiàn)場(chǎng)處置方法以及事后恢復(fù)重建等，提出應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的綜合性措施?？植酪u擊事件針對(duì)大型群眾性活動(dòng)的特點(diǎn)，總結(jié)安全保障工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)安全監(jiān)管、完善應(yīng)急預(yù)案等建議。大型群眾性活動(dòng)安全06PART培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制理論考核與實(shí)操測(cè)評(píng)指標(biāo)理論知識(shí)掌握程度通過(guò)考試、問(wèn)卷調(diào)查等方式，評(píng)估學(xué)員對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)的掌握情況。01通過(guò)模擬演練、實(shí)戰(zhàn)操作等方式，評(píng)估學(xué)員在實(shí)際操作中的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。02團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力評(píng)估學(xué)員在應(yīng)急演練中的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力，以及與其他部門的協(xié)調(diào)配合能力。03實(shí)操技能水平培訓(xùn)成果跟蹤反饋體系跟蹤評(píng)估機(jī)制通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，收集學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、效果等方面的反饋意見(jiàn)。實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果反饋建立培訓(xùn)后跟蹤評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)和技能測(cè)試，確保培訓(xùn)效果持續(xù)有效。在實(shí)際應(yīng)急事件中檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，評(píng)估應(yīng)急管理人員的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。根據(jù)應(yīng)急管理工作