城市交通擁堵應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于城市范圍內(nèi)因交通事故、道路施工、惡劣天氣、突發(fā)事件等因素導(dǎo)致的交通擁堵事件。具體包括但不限于以下情況：

1.城市主要道路、橋梁、隧道等交通要道發(fā)生的擁堵；

2.城市公共交通系統(tǒng)運(yùn)行不暢引發(fā)的擁堵；

3.城市周邊區(qū)域因大型活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期導(dǎo)致的擁堵；

4.城市交通基礎(chǔ)設(shè)施損壞或突發(fā)事件導(dǎo)致的擁堵；

5.其他可能引起城市交通擁堵的事件。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.響應(yīng)分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，具體分級(jí)原則如下：

（1）危害程度：根據(jù)擁堵事件對(duì)城市交通、市民生活、社會(huì)秩序等方面的影響程度進(jìn)行分級(jí)；

（2）影響范圍：根據(jù)擁堵事件影響的城市區(qū)域、交通線路、人口數(shù)量等進(jìn)行分級(jí)；

（3）控制能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)對(duì)擁堵事件時(shí)的資源調(diào)配、協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急處置能力進(jìn)行分級(jí)。

2.響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)擁堵事件嚴(yán)重影響城市交通，造成大面積交通癱瘓，嚴(yán)重影響市民生活和社會(huì)秩序時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；

（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)擁堵事件對(duì)城市交通造成較大影響，部分區(qū)域交通癱瘓，對(duì)市民生活和社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；

（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)擁堵事件對(duì)城市交通造成一定影響，部分路段擁堵，對(duì)市民生活和社會(huì)秩序產(chǎn)生輕微影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；

（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)擁堵事件對(duì)城市交通影響較小，部分路段擁堵，對(duì)市民生活和社會(huì)秩序影響不大時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

3.響應(yīng)分級(jí)實(shí)施

根據(jù)實(shí)際情況，各級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以上分級(jí)原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)部門的評(píng)估意見，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，各相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急處置措施，確保交通擁堵事件得到有效控制。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的應(yīng)急組織形式，確保城市交通擁堵事件的快速、高效處置。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是城市交通擁堵事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)以下部門：

副指揮：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)各部門工作；

指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常運(yùn)作和協(xié)調(diào)工作；

交通管理部門：負(fù)責(zé)交通擁堵事件的現(xiàn)場指揮和交通疏導(dǎo)；

公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和治安管理；

城市管理部門：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的保障和修復(fù)；

氣象部門：負(fù)責(zé)提供擁堵事件相關(guān)的氣象信息；

通信部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障；

醫(yī)療救護(hù)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；

媒體部門：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控和信息披露。

（2）應(yīng)急工作小組

應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作，包括：

交通疏導(dǎo)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通指揮、疏導(dǎo)和交通管制；

情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)擁堵事件相關(guān)信息；

應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；

后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和人員的調(diào)配；

輿情監(jiān)控組：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控和信息披露；

技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和保障；

法律法規(guī)組：負(fù)責(zé)提供法律法規(guī)支持和咨詢服務(wù)。

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮；

（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作；

（3）制定應(yīng)急處置方案，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；

（4）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.各工作小組職責(zé)

（1）交通疏導(dǎo)組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通指揮，確保交通秩序；

實(shí)施交通管制，引導(dǎo)車輛有序通行；

根據(jù)擁堵情況，調(diào)整交通信號(hào)燈；

協(xié)調(diào)公交、地鐵等公共交通的運(yùn)行。

（2）情報(bào)信息組

收集、整理和上報(bào)擁堵事件相關(guān)信息；

分析擁堵原因，為指揮部提供決策依據(jù)；

跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮部報(bào)告。

（3）應(yīng)急救援組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；

協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源，確保傷員得到及時(shí)救治；

參與現(xiàn)場救援行動(dòng)，協(xié)助其他小組開展工作。

（4）后勤保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和人員的調(diào)配；

確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)；

維護(hù)應(yīng)急指揮部的后勤保障工作。

（5）輿情監(jiān)控組

負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控和信息披露；

及時(shí)向公眾發(fā)布擁堵事件相關(guān)信息；

跟蹤輿論動(dòng)態(tài)，為指揮部提供輿情分析。

（6）技術(shù)支持組

提供技術(shù)支持和保障；

協(xié)助其他小組開展技術(shù)性工作；

參與應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn)。

（7）法律法規(guī)組

提供法律法規(guī)支持和咨詢服務(wù)；

參與制定應(yīng)急響應(yīng)法律法規(guī)；

指導(dǎo)其他小組依法開展應(yīng)急處置工作。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為：[12345678]，負(fù)責(zé)接收各類交通擁堵事件的報(bào)告和相關(guān)信息。

2.值守人員職責(zé)

應(yīng)急值守電話由專人負(fù)責(zé)，其職責(zé)包括：

24小時(shí)值班，確保電話暢通；

及時(shí)接收并記錄擁堵事件報(bào)告；

對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初步判斷，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

向應(yīng)急指揮部報(bào)告接報(bào)情況。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道

事故信息可通過以下渠道接收：

110、120、119等緊急電話；

城市交通監(jiān)控中心；

公共交通運(yùn)營公司；

市民投訴舉報(bào)；

新聞媒體。

2.信息接收流程

（1）接報(bào)環(huán)節(jié)：值班人員接到信息后，應(yīng)立即記錄相關(guān)信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、影響范圍等；

（2）初步判斷：值班人員對(duì)信息進(jìn)行初步判斷，確認(rèn)是否屬于應(yīng)急事件；

（3）啟動(dòng)響應(yīng)：如確認(rèn)屬于應(yīng)急事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1.通報(bào)程序

（1）值班人員接到信息后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各工作小組按照職責(zé)分工，立即開展工作。

2.通報(bào)方式

（1）口頭通報(bào)：值班人員向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）書面通報(bào)：應(yīng)急指揮部向各工作小組下發(fā)書面通知。

3.責(zé)任人

應(yīng)急值守電話值班人員、應(yīng)急指揮部成員及各工作小組負(fù)責(zé)人為信息通報(bào)的責(zé)任人。

（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

（1）應(yīng)急指揮部在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即向市政府應(yīng)急管理部門報(bào)告；

（2）市政府應(yīng)急管理部門向市領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告；

（3）上級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況，向其上級(jí)主管部門報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括：事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急處置情況、下一步工作計(jì)劃等。

3.報(bào)告時(shí)限

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告；

（2）每2小時(shí)向上級(jí)主管部門更新一次報(bào)告。

4.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

（1）通過官方渠道發(fā)布通告；

（2）向相關(guān)政府部門、媒體、社會(huì)公眾發(fā)布信息。

2.通報(bào)程序

（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決定是否需要向外部通報(bào)；

（2）確定通報(bào)內(nèi)容，由媒體部門負(fù)責(zé)撰寫；

（3）經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后，由媒體部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.責(zé)任人

媒體部門負(fù)責(zé)人為向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）信息收集：應(yīng)急值守電話、監(jiān)控中心、公眾舉報(bào)等渠道收集到的交通擁堵信息；

（2）初步研判：值班人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，判斷事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性；

（3）應(yīng)急指揮部決策：根據(jù)初步研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（4）響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)命令，各工作小組按照預(yù)案要求進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

（1）人工啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息，人工決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）自動(dòng)啟動(dòng)：若事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布

1.決策條件

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出以下決策：

（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事件嚴(yán)重影響城市交通，造成大面積交通癱瘓，嚴(yán)重影響市民生活和社會(huì)秩序時(shí)；

（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事件對(duì)城市交通造成較大影響，部分區(qū)域交通癱瘓，對(duì)市民生活和社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響時(shí)；

（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事件對(duì)城市交通造成一定影響，部分路段擁堵，對(duì)市民生活和社會(huì)秩序產(chǎn)生輕微影響時(shí)；

（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事件對(duì)城市交通影響較小，部分路段擁堵，對(duì)市民生活和社會(huì)秩序影響不大時(shí)。

2.決策宣布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)決策后，通過以下方式宣布：

（1）口頭宣布：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人向各工作小組負(fù)責(zé)人口頭宣布響應(yīng)啟動(dòng)；

（2）書面通知：應(yīng)急指揮部向各工作小組下發(fā)書面通知，明確響應(yīng)級(jí)別和具體要求。

（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動(dòng)

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但可能引發(fā)較大影響，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）各工作小組根據(jù)預(yù)警啟動(dòng)通知，做好人員、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備；

（2）加強(qiáng)信息收集和研判，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展；

（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評(píng)估事件影響。

2.科學(xué)分析處置需求

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響評(píng)估，應(yīng)急指揮部應(yīng)科學(xué)分析處置需求，必要時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

3.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)

應(yīng)急指揮部在調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮以下因素：

（1）事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度；

（2）影響范圍和可控性；

（3）社會(huì)公眾的期望和需求；

（4）資源調(diào)配和協(xié)調(diào)能力。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

（1）官方媒體平臺(tái)：通過市政府官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布預(yù)警信息；

（2）城市廣播電臺(tái)：利用廣播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息；

（3）移動(dòng)通信運(yùn)營商：通過短信、彩信等方式向市民發(fā)送預(yù)警信息；

（4）公共交通工具：在公交車、地鐵等公共交通工具上播放預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

（1）即時(shí)發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致交通擁堵的潛在因素時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息；

（2）滾動(dòng)更新：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新預(yù)警信息內(nèi)容；

（3）緊急通告：在事件可能迅速升級(jí)為緊急情況時(shí)，發(fā)布緊急通告。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

預(yù)警級(jí)別：根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警；

預(yù)警原因：簡要說明可能導(dǎo)致交通擁堵的原因；

預(yù)警區(qū)域：受影響的地理區(qū)域；

預(yù)警時(shí)間：預(yù)警信息有效時(shí)間；

應(yīng)急措施：建議市民采取的應(yīng)對(duì)措施；

聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式，便于市民咨詢和反饋。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

（1）成立應(yīng)急隊(duì)伍：由交通管理部門、公安部門、城市管理部門等組成；

（2）明確職責(zé)分工：各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)明確各自的職責(zé)和任務(wù)；

（3）人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

2.物資準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的交通管制設(shè)備、救援車輛、醫(yī)療救護(hù)物資等；

（2）物資調(diào)配：根據(jù)預(yù)警級(jí)別和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。

3.裝備準(zhǔn)備

（1）交通管制裝備：包括警示標(biāo)志、交通錐筒、隔離欄等；

（2）救援裝備：包括救援車輛、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。

4.后勤保障

（1）生活保障：為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的飲食、住宿等生活保障；

（2）交通保障：確保應(yīng)急車輛和人員的順利通行。

5.通信準(zhǔn)備

（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急指揮部的通信暢通；

（2）通信設(shè)備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

（1）預(yù)警事件得到有效控制，交通擁堵問題得到緩解；

（2）相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行；

（3）社會(huì)秩序穩(wěn)定，市民生活恢復(fù)正常。

2.解除要求

（1）應(yīng)急指揮部發(fā)布解除預(yù)警信息；

（2）各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

（1）預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人；

（2）預(yù)警解除責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事態(tài)發(fā)展、擁堵程度、影響范圍等因素，應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。

2.程序性工作

（1）應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部立即召開應(yīng)急會(huì)議，分析事態(tài)，制定響應(yīng)策略；

（2）信息上報(bào)：各工作小組向上級(jí)主管部門、應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展和應(yīng)急處置情況；

（3）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各方資源，包括人力資源、物資設(shè)備、技術(shù)支持等；

（4）信息公開：通過官方渠道向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)；

（5）后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金、人力資源等得到充分保障。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散

（1）設(shè)立警戒線：在擁堵現(xiàn)場設(shè)立警戒線，控制人員出入；

（2）疏散引導(dǎo)：引導(dǎo)車輛和行人有序疏散，避免擁堵加??；

（3）交通管制：實(shí)施交通管制措施，調(diào)整交通流向，緩解擁堵。

2.人員搜救

（1）現(xiàn)場勘查：對(duì)擁堵區(qū)域進(jìn)行全面勘查，確保無人員被困；

（2）救援力量部署：根據(jù)現(xiàn)場情況，部署救援力量進(jìn)行搜救。

3.醫(yī)療救治

（1）現(xiàn)場救護(hù)：對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，包括止血、包扎等；

（2）醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)：將傷員迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受進(jìn)一步治療。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

（1）數(shù)據(jù)采集：實(shí)時(shí)采集擁堵現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，包括交通流量、車輛速度等；

（2）數(shù)據(jù)分析：對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

5.技術(shù)支持

（1）信息支持：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供信息支持；

（2）通信保障：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。

6.工程搶險(xiǎn)

（1）現(xiàn)場搶修：對(duì)擁堵現(xiàn)場進(jìn)行搶修，包括修復(fù)道路設(shè)施、排除故障等；

（2）交通恢復(fù)：協(xié)助恢復(fù)交通秩序。

7.環(huán)境保護(hù)

（1）污染控制：對(duì)擁堵現(xiàn)場可能產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行控制；

（2）廢物處理：對(duì)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行妥善處理。

8.人員防護(hù)

（1）個(gè)人防護(hù)：要求應(yīng)急處置人員佩戴必要的防護(hù)裝備；

（2）安全培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

（1）評(píng)估事態(tài)：應(yīng)急指揮部評(píng)估事態(tài)，判斷是否需要外部支援；

（2）請(qǐng)求支援：向相關(guān)救援力量發(fā)出支援請(qǐng)求，明確支援內(nèi)容和要求；

（3）協(xié)調(diào)溝通：與外部救援力量保持溝通，確保支援行動(dòng)順利開展。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

（1）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與相關(guān)救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)；

（2）統(tǒng)一指揮：在救援行動(dòng)中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

（1）現(xiàn)場指揮官：由應(yīng)急指揮部指派現(xiàn)場指揮官，負(fù)責(zé)指揮救援行動(dòng)；

（2）協(xié)調(diào)配合：外部救援力量與現(xiàn)場指揮官保持密切配合，共同完成救援任務(wù)。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

（1）交通擁堵得到有效緩解；

（2）社會(huì)秩序恢復(fù)正常；

（3）應(yīng)急處置工作完成。

2.要求

（1）應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)終止命令；

（2）各工作小組恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與評(píng)估

對(duì)交通擁堵事件中產(chǎn)生的各類污染物進(jìn)行識(shí)別，包括空氣污染、噪音污染、固體廢物等，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.污染物收集與運(yùn)輸

（1）設(shè)立臨時(shí)收集點(diǎn)：在擁堵區(qū)域周邊設(shè)立臨時(shí)污染物收集點(diǎn)；

（2）專業(yè)隊(duì)伍操作：由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)污染物的收集和分類；

（3）安全運(yùn)輸：采用專用車輛和運(yùn)輸方式，確保污染物安全運(yùn)輸至指定處理場所。

3.污染物處理與處置

（1）有害廢物處理：按照國家相關(guān)法規(guī)，對(duì)有害廢物進(jìn)行集中處理；

（2）一般廢物處置：對(duì)一般固體廢物進(jìn)行分類處置，包括回收利用、填埋等；

（3）空氣質(zhì)量改善：采取必要措施，如灑水降塵、噴灑除味劑等，改善空氣質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.交通疏導(dǎo)與優(yōu)化

（1）分析擁堵原因：對(duì)擁堵事件進(jìn)行詳細(xì)分析，找出導(dǎo)致?lián)矶碌母驹颍?/p>

（2）交通組織優(yōu)化：根據(jù)分析結(jié)果，優(yōu)化交通組織方案，調(diào)整交通信號(hào)燈配時(shí)；

（3）公共交通調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整公共交通運(yùn)行路線和班次。

2.企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)

（1）指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)：向受擁堵影響的企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（2）供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，確保生產(chǎn)材料的供應(yīng)和產(chǎn)品的流通。

（三）人員安置

1.受影響人員關(guān)懷

（1）心理疏導(dǎo)：為受擁堵影響的人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)；

（2）生活救助：為生活困難的受影響人員提供臨時(shí)生活救助。

2.人員疏散與安置

（1）臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)立：在擁堵區(qū)域周邊設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，為受影響人員提供臨時(shí)住所；

（2）疏散引導(dǎo)：對(duì)受影響人員進(jìn)行疏散引導(dǎo)，確保人員安全；

（3）安置保障：為安置點(diǎn)提供基本生活物資和必要的生活保障。

（四）總結(jié)與評(píng)估

1.事件總結(jié)

對(duì)交通擁堵事件進(jìn)行總結(jié)，包括事件原因、處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

2.效果評(píng)估

（1）應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性和及時(shí)性；

（2）后期處置效果評(píng)估：評(píng)估污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置等方面的效果；

（3）改進(jìn)措施建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和提升應(yīng)急處置能力的建議。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障單位及人員

（1）主要通信保障單位：包括市政府應(yīng)急通信保障中心、通信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等；

（2）通信保障人員：由各保障單位指派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。

2.通信聯(lián)系方式和方法

（1）應(yīng)急指揮中心：設(shè)置專用應(yīng)急通信頻道，配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急無線電設(shè)備等；

（2）信息共享平臺(tái)：建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和共享；

（3）社會(huì)公眾渠道：通過官方媒體、社交媒體等渠道發(fā)布應(yīng)急信息。

3.備用方案

（1）備用通信線路：在主要通信線路故障時(shí)，啟用備用通信線路；

（2）備用通信設(shè)備：備用通信設(shè)備應(yīng)保持良好狀態(tài)，隨時(shí)投入使用；

（3）保障責(zé)任人：明確各備用通信方案的管理責(zé)任人，確保應(yīng)急通信保障工作順利進(jìn)行。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.人力資源

（1）專家團(tuán)隊(duì)：由交通管理、公安、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的專家組成；

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由城市管理部門、交通管理部門等組建的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近城市或地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.隊(duì)伍職責(zé)

（1）專家團(tuán)隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)交通擁堵事件進(jìn)行技術(shù)分析和決策支持；

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，如交通疏導(dǎo)、傷員救治等；

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：在需要時(shí)，提供外部支援。

（三）物資裝備保障

1.物資和裝備類型

（1）交通管制裝備：包括警示標(biāo)志、交通錐筒、隔離欄、反光背心等；

（2）救援裝備：包括救援車輛、擔(dān)架、急救箱、通訊設(shè)備等；

（3）防護(hù)裝備：包括防毒面具、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等；

（4）生活保障物資：包括食物、水、帳篷、便攜式廁所等。

2.物資和裝備管理

（1）存放位置：將物資和裝備存放在指定地點(diǎn)，便于快速取用；

（2）運(yùn)輸及使用條件：制定物資和裝備的運(yùn)輸、使用和維護(hù)規(guī)程；

（3）更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查物資和裝備，確保其性能和數(shù)量滿足應(yīng)急需求；

（4）管理責(zé)任人：明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的采購、存儲(chǔ)、分配和使用。

3.臺(tái)賬管理

建立詳細(xì)的物資和裝備臺(tái)賬，記錄物資和裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、使用記錄等信息，并定期更新。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求分析

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中可能出現(xiàn)的能源需求進(jìn)行詳細(xì)分析，包括電力、燃料等。

2.能源供應(yīng)方案

（1）應(yīng)急發(fā)電設(shè)備：配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，確保關(guān)鍵設(shè)施和通信設(shè)備的電力供應(yīng)；

（2）燃料儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的燃料，如柴油、天然氣等，以備不時(shí)之需；

（3）能源調(diào)配：協(xié)調(diào)能源供應(yīng)商，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源供應(yīng)的連續(xù)性。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)可能產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括人員工資、物資采購、設(shè)備維護(hù)等。

2.經(jīng)費(fèi)管理

（1）設(shè)立專用賬戶：設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)專用賬戶，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和規(guī)范性；

（2）經(jīng)費(fèi)審批流程：建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批流程，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通管制

在應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)施交通管制措施，確保應(yīng)急車輛和人員的優(yōu)先通行。

2.交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)公共交通、出租車、私家車等交通運(yùn)輸資源，提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運(yùn)輸支持。

（四）治安保障

1.治安巡邏

加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止犯罪行為發(fā)生。

2.治安支援

在必要時(shí)，請(qǐng)求公安部門增派警力，提供治安支援。

（五）技術(shù)保障

1.數(shù)據(jù)分析支持

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)擁堵事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，為應(yīng)急響應(yīng)提供決策支持。

2.信息技術(shù)支持

確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息傳輸?shù)募皶r(shí)性和準(zhǔn)確性。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品。

2.應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)

在擁堵現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。

（七）后勤保障

1.生活保障

為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的生活保障，包括餐飲、住宿、休息等。

2.后勤物資保障

確保應(yīng)急隊(duì)伍所需的辦公、生活、防護(hù)等物資供應(yīng)充足。

（八）其他保障

1.心理支持

為應(yīng)急響應(yīng)人員提供心理支持服務(wù)，減輕工作壓力，保持良好的心理狀態(tài)。

2.培訓(xùn)與演練

定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，