蘇格蘭脫歐協(xié)議書(shū)?甲方：蘇格蘭政府法定代表人：[具體姓名]地址：[詳細(xì)地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]乙方：英國(guó)政府法定代表人：[具體姓名]地址：[詳細(xì)地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]鑒于蘇格蘭地區(qū)對(duì)于脫離歐盟持有特定立場(chǎng)和訴求，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就蘇格蘭脫歐相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、標(biāo)的物或服務(wù)具體描述（一）脫歐事務(wù)范疇本協(xié)議所涉標(biāo)的物為蘇格蘭脫離歐盟這一復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)及法律事務(wù)。涵蓋蘇格蘭地區(qū)在歐盟框架下的各項(xiàng)權(quán)益處置，包括但不限于貿(mào)易關(guān)系、人員流動(dòng)、法規(guī)遵循、財(cái)政安排、邊境管理以及與歐盟機(jī)構(gòu)相關(guān)的各類(lèi)事務(wù)交接。（二）貿(mào)易關(guān)系調(diào)整1.關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定雙方共同致力于在蘇格蘭脫歐后，與歐盟協(xié)商達(dá)成公平、互利且可持續(xù)的貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定應(yīng)確保蘇格蘭與歐盟之間的貿(mào)易盡可能保持順暢，減少貿(mào)易壁壘對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)的不利影響。英國(guó)政府有責(zé)任代表蘇格蘭積極與歐盟進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判，爭(zhēng)取維持現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)，或達(dá)成更有利于蘇格蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易條款。在談判過(guò)程中，應(yīng)充分考慮蘇格蘭的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域以及就業(yè)需求，確保蘇格蘭的農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)產(chǎn)品等能夠在歐盟市場(chǎng)繼續(xù)保持合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。蘇格蘭政府有權(quán)參與貿(mào)易協(xié)定談判的相關(guān)討論和決策過(guò)程，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，以保障蘇格蘭的利益得到充分體現(xiàn)。在協(xié)定達(dá)成后，雙方應(yīng)共同努力確保協(xié)定的有效執(zhí)行，監(jiān)督貿(mào)易規(guī)則的遵守情況。2.貿(mào)易規(guī)則適用明確蘇格蘭脫歐后，在貿(mào)易規(guī)則方面將適用英國(guó)與歐盟協(xié)商確定的規(guī)則體系。但在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分考慮蘇格蘭的特殊情況和需求，給予一定的過(guò)渡安排和靈活性。對(duì)于涉及海關(guān)手續(xù)、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)措施等關(guān)鍵貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域，雙方應(yīng)建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題和分歧。確保貿(mào)易活動(dòng)能夠按照既定規(guī)則有序進(jìn)行，避免因規(guī)則不明確或執(zhí)行不一致給蘇格蘭企業(yè)和貿(mào)易帶來(lái)不必要的阻礙。（三）人員流動(dòng)政策1.現(xiàn)有歐盟公民權(quán)益保障在蘇格蘭居住和工作的歐盟公民在脫歐后的合法權(quán)益。他們將繼續(xù)享有在蘇格蘭的居住權(quán)、工作權(quán)以及相關(guān)社會(huì)福利，直至英國(guó)與歐盟另行協(xié)商確定新的安排。英國(guó)政府負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行相關(guān)政策，確保歐盟公民在脫歐過(guò)渡期間的權(quán)益不受侵害。蘇格蘭政府應(yīng)積極配合，提供必要的協(xié)助和信息支持，幫助歐盟公民了解和適應(yīng)新的政策環(huán)境。在脫歐后的一定期限內(nèi)（具體期限由雙方協(xié)商確定），歐盟公民在蘇格蘭的權(quán)益保護(hù)將遵循雙方共同認(rèn)可的原則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于涉及歐盟公民的居留許可、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等具體事務(wù)，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的處理機(jī)制，確保其能夠便捷、高效地獲得相關(guān)服務(wù)。2.蘇格蘭公民在歐盟的權(quán)益維護(hù)蘇格蘭公民在歐盟其他成員國(guó)的合法權(quán)益。英國(guó)政府應(yīng)與歐盟協(xié)商，確保蘇格蘭公民在歐盟的自由流動(dòng)、居住、工作和學(xué)習(xí)等權(quán)利不受脫歐影響。為蘇格蘭公民在歐盟國(guó)家提供必要的領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助，及時(shí)處理他們?cè)跉W盟境內(nèi)遇到的問(wèn)題和困難。蘇格蘭政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持蘇格蘭公民在歐盟積極參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)雙方人員之間的交流與合作。在脫歐過(guò)程中，共同推動(dòng)建立相關(guān)機(jī)制，保障蘇格蘭公民在歐盟的權(quán)益能夠得到持續(xù)有效的保障。例如，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)向蘇格蘭公民發(fā)布在歐盟國(guó)家的相關(guān)政策變化和生活指南；加強(qiáng)與歐盟成員國(guó)的溝通協(xié)調(diào)，解決涉及蘇格蘭公民權(quán)益的具體個(gè)案。（四）法規(guī)遵循與調(diào)整1.歐盟法規(guī)退出明確在蘇格蘭脫歐后，歐盟法規(guī)將不再直接適用于蘇格蘭地區(qū)。雙方應(yīng)共同制定法規(guī)轉(zhuǎn)換計(jì)劃，確保蘇格蘭的法律法規(guī)體系能夠平穩(wěn)過(guò)渡到符合英國(guó)整體法律框架和自身發(fā)展需求的模式。英國(guó)政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)法規(guī)轉(zhuǎn)換工作，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量對(duì)歐盟法規(guī)進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，結(jié)合英國(guó)法律體系和蘇格蘭實(shí)際情況，制定相應(yīng)的替代法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。蘇格蘭政府應(yīng)積極參與法規(guī)轉(zhuǎn)換過(guò)程，提供地方層面的意見(jiàn)和建議，確保新法規(guī)能夠充分考慮蘇格蘭的特點(diǎn)和需求。在法規(guī)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，應(yīng)遵循合理的時(shí)間安排，給予企業(yè)、社會(huì)組織和公眾足夠的時(shí)間來(lái)適應(yīng)新法規(guī)要求。同時(shí)，建立法規(guī)宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，幫助各方了解和掌握新法規(guī)內(nèi)容，確保法規(guī)的順利實(shí)施。2.蘇格蘭自身法規(guī)建設(shè)蘇格蘭政府有權(quán)根據(jù)自身情況制定和完善符合本地區(qū)利益的法規(guī)政策。在制定過(guò)程中，應(yīng)充分考慮脫歐帶來(lái)的影響以及與英國(guó)整體法律框架的協(xié)調(diào)性。英國(guó)政府應(yīng)在必要時(shí)提供指導(dǎo)和支持，確保蘇格蘭法規(guī)建設(shè)符合英國(guó)法律體系的基本原則和整體利益。同時(shí)，雙方應(yīng)建立法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，避免因法規(guī)差異給蘇格蘭與英國(guó)其他地區(qū)以及與歐盟之間的貿(mào)易、人員流動(dòng)等帶來(lái)不利影響。鼓勵(lì)蘇格蘭在一些領(lǐng)域進(jìn)行法規(guī)創(chuàng)新和試點(diǎn)，探索適合自身發(fā)展的政策路徑。但這些創(chuàng)新舉措應(yīng)在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行，并及時(shí)與英國(guó)政府和相關(guān)各方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保其可持續(xù)性和可推廣性。（五）財(cái)政安排1.預(yù)算貢獻(xiàn)與資金分配明確蘇格蘭在脫歐前向歐盟繳納的預(yù)算貢獻(xiàn)情況，并根據(jù)脫歐進(jìn)程協(xié)商確定后續(xù)的財(cái)政安排。在脫歐過(guò)渡期間，蘇格蘭應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)有機(jī)制履行對(duì)歐盟的財(cái)政義務(wù)。英國(guó)政府在與歐盟協(xié)商財(cái)政結(jié)算時(shí)，應(yīng)充分考慮蘇格蘭的利益和需求，爭(zhēng)取合理的財(cái)政調(diào)整方案。確保蘇格蘭在脫歐后不會(huì)因財(cái)政安排的不合理而遭受經(jīng)濟(jì)損失。雙方應(yīng)建立財(cái)政信息共享機(jī)制，及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)與脫歐相關(guān)的財(cái)政收支情況和政策動(dòng)態(tài)。在確定蘇格蘭在英國(guó)財(cái)政體系中的地位和資金分配時(shí)，應(yīng)綜合考慮蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、公共服務(wù)需求等因素，確保財(cái)政資源能夠合理有效地支持蘇格蘭的發(fā)展。2.公共服務(wù)資金保障保障蘇格蘭在脫歐后能夠獲得足夠的資金用于維持和發(fā)展公共服務(wù)。英國(guó)政府應(yīng)根據(jù)蘇格蘭的實(shí)際需求，在財(cái)政預(yù)算中合理安排對(duì)蘇格蘭公共服務(wù)領(lǐng)域的資金支持。蘇格蘭政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率，確保公共服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性。同時(shí)，雙方應(yīng)共同探索創(chuàng)新財(cái)政支持方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，以緩解財(cái)政壓力。在財(cái)政安排調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)充分考慮脫歐可能給蘇格蘭公共服務(wù)帶來(lái)的影響，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。例如，對(duì)于一些依賴(lài)歐盟資金的特定公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)制定相應(yīng)的過(guò)渡措施，確保服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（六）邊境管理1.內(nèi)部邊境管控脫歐后，蘇格蘭與英國(guó)其他地區(qū)之間的邊境管理將遵循英國(guó)統(tǒng)一的政策和規(guī)定。雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，確保邊境管控措施的有效實(shí)施，同時(shí)避免對(duì)人員和貨物的正常流動(dòng)造成不必要的阻礙。建立邊境信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)蘇格蘭與英國(guó)其他地區(qū)之間的邊境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和共享。加強(qiáng)邊境執(zhí)法力量的協(xié)同配合，提高邊境管控的效率和安全性。在邊境管理過(guò)程中，應(yīng)充分考慮蘇格蘭與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來(lái)特點(diǎn)，采取靈活多樣的管理方式。例如，對(duì)于一些頻繁往來(lái)的特定區(qū)域或行業(yè)，可以探索建立簡(jiǎn)化的通關(guān)程序和便利化措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。2.外部邊境管控英國(guó)政府負(fù)責(zé)蘇格蘭與歐盟之間的外部邊境管控工作。應(yīng)建立健全邊境管控機(jī)制，確保人員、貨物的合法進(jìn)出境，維護(hù)國(guó)家安全和邊境秩序。在邊境管控措施實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)遵循國(guó)際通行規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，保障貿(mào)易和人員流動(dòng)的順暢。同時(shí)，加強(qiáng)與歐盟的溝通協(xié)調(diào)，避免因邊境管控措施給雙方貿(mào)易和人員往來(lái)帶來(lái)過(guò)度負(fù)面影響。蘇格蘭政府應(yīng)積極配合英國(guó)政府的邊境管控工作，提供必要的地方支持和協(xié)助。例如，在邊境地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高邊境管控的整體效能。同時(shí)，關(guān)注邊境管控對(duì)蘇格蘭邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，及時(shí)提出合理的政策建議。二、權(quán)利義務(wù)（一）甲方權(quán)利義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)參與脫歐相關(guān)事務(wù)的決策過(guò)程，包括但不限于貿(mào)易協(xié)定談判、法規(guī)制定、財(cái)政安排等方面，提出符合蘇格蘭利益的意見(jiàn)和建議。在脫歐過(guò)渡期間，要求乙方提供必要的信息和支持，以確保蘇格蘭能夠順利完成與歐盟事務(wù)的銜接。監(jiān)督乙方在履行本協(xié)議過(guò)程中是否充分考慮蘇格蘭的特殊情況和需求，維護(hù)蘇格蘭的合法權(quán)益。2.義務(wù)積極配合乙方開(kāi)展脫歐相關(guān)工作，包括但不限于提供數(shù)據(jù)、參與協(xié)商、執(zhí)行相關(guān)政策等。按照本協(xié)議規(guī)定，及時(shí)履行對(duì)歐盟的財(cái)政義務(wù)，并合理安排蘇格蘭的財(cái)政資源，確保公共服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與蘇格蘭各界的溝通與協(xié)調(diào)，宣傳脫歐政策和相關(guān)安排，引導(dǎo)社會(huì)各界正確理解和支持脫歐工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）乙方權(quán)利義務(wù)1.權(quán)利主導(dǎo)與歐盟就蘇格蘭脫歐相關(guān)事宜進(jìn)行談判和協(xié)商，代表蘇格蘭在國(guó)際層面維護(hù)英國(guó)整體利益。根據(jù)本協(xié)議規(guī)定，合理安排英國(guó)的財(cái)政資源和政策措施，確保蘇格蘭在脫歐過(guò)程中的平穩(wěn)過(guò)渡和后續(xù)發(fā)展。要求甲方積極配合英國(guó)整體脫歐工作，遵守相關(guān)政策規(guī)定和工作安排。2.義務(wù)充分尊重蘇格蘭的特殊情況和利益訴求，在制定脫歐政策和進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，認(rèn)真考慮蘇格蘭的意見(jiàn)和建議。及時(shí)向甲方通報(bào)脫歐工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息，保障甲方的知情權(quán)和參與權(quán)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)英國(guó)國(guó)內(nèi)各部門(mén)之間的工作，為蘇格蘭脫歐提供全面、有效的支持和保障。三、違約及爭(zhēng)議解決（一）違約情形1.甲方未按照本協(xié)議約定履行義務(wù)，如拒絕配合乙方開(kāi)展脫歐工作、未按時(shí)履行財(cái)政義務(wù)等。2.乙方未充分尊重甲方的特殊利益訴求，在決策過(guò)程中故意忽視甲方意見(jiàn)，或未按照協(xié)議規(guī)定為甲方提供必要的支持和保障。3.雙方違反本協(xié)議約定的其他條款，給對(duì)方造成損失或不良影響。（二）違約處理1.如一方出現(xiàn)違約行為，另一方有權(quán)發(fā)出書(shū)面通知，要求違約方限期改正。違約方應(yīng)在接到通知后的合理期限內(nèi)（具體期限由雙方協(xié)商確定）采取有效措施糾正違約行為。2.若違約方未能在規(guī)定期限內(nèi)改正違約行為，給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，具體賠償金額由雙方根據(jù)實(shí)際損失情況協(xié)商確定或通過(guò)法律途徑解決。3.如違約行為導(dǎo)致本協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行或嚴(yán)重影響協(xié)議目的實(shí)現(xiàn)，另一方有權(quán)解除本協(xié)議，并要求違約方承擔(dān)因此給對(duì)方造成的全部損失。（三）爭(zhēng)議解決1.雙方在本協(xié)議履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)在爭(zhēng)議發(fā)生后的一定期限內(nèi)（如[X]個(gè)工作日）啟動(dòng)，雙方應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的代表進(jìn)行協(xié)商溝通，尋求達(dá)成一致解決方案。2.若協(xié)商不成，雙方同意將爭(zhēng)議提交至[具體爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)或法院]進(jìn)行裁決。在爭(zhēng)議解決期間