編號:

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建設用地復墾項目規(guī)劃設計報告

項目承擔單位：***************

項目編制單位:***************

編制日期：2011年11月25日

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建設用地復墾項目規(guī)劃設計報告

項目承擔單位（公章）

報告編制單位（公章）

負責人:

復核人：

編制人：

編制日期：2010年7月25日

目錄

1、項目概況.....................................................

1.1項目區(qū)所在地概況...........................................

1.2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀...................................-1-

1.2.1地理位置及權屬.........................................

1.2.2項目區(qū)自然條件.........................................

1.2.3土地利用現(xiàn)狀...........................................

2、復墾目標.....................................................

3、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù)....................................

3.1基本原則....................................................

3.2主要依據(jù)....................................................

3.2.1有關法律、法規(guī).........................................

3.2.2國家和地方有關政策性文件...............................

3.2.3土地利用規(guī)劃.............................................

3.2.3有關規(guī)范、技術標準....................................

3.2.4其他資料...............................................

4、項目分析.....................................................

4.1待復墾土地適宜性評價.......................................

4.1.1影響待復墾土地適宜性因素...............................

4.1.2待復墾土地適宜性評價方法與結果........................

4.2新增耕地潛力分析...........................................

4.3項目區(qū)內土方工程量平衡分析.................................

4.4水資源平衡分析.............................................

4.5公眾參與分析...............................................

4.6效益分析....................................................

4.6.1經濟效益...............................................

4.6.2社會效益...............................................

4.6.3生態(tài)效益...............................................

5、規(guī)劃設計和投資預算...........................................

5.1規(guī)劃設計方案...............................................

5.1.1項目區(qū)規(guī)劃建設標準....................................

5.1.2復墾區(qū)農用排澇（洪）溝渠設計..........................

5.1.3工程設計...............................................

5.2主要工程內容與工程量.......................................

5.2.1土地平整工程.....................................-21-

5.2.2農田水利工程...........................................

5.2.3生產道路工程...........................................

5.2.4植物種植工程........................錯誤!未定義書簽。

5.3項目實施計劃...............................................

5.4項目區(qū)土地權屬調整.........................................

5.5投資預算....................................................

6、項目實施的保障措施...........................................

7、結論與建議...................................................

7.1結論.......................................................

7.2建議.......................................................

附表:

1.項目片區(qū)土地利用四至表............................32

2.項目片區(qū)復墾后農用地發(fā)包方案統(tǒng)計表.............33

3.項目工程進度計劃安排表............................34

4.項目預算匯總表..................................35

附件：

1.******************************建設用地夏墾項目預算

書..........................................................37

2.***區(qū)建設用地置換(調整后)擬置換地塊******勘測定界報告書及

土地勘測定界圖(1：2000).........................87

附圖：

1、項目區(qū)現(xiàn)狀地形圖(1:2000)

2、項目規(guī)劃設計圖(1:2000)

3、土地復墾項目土方調配圖

4、土地夏墾工程單體設計圖

5、項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖局部復印件

1、項目概況

L1項目區(qū)所在地概況

******街道位于******市***區(qū)東部，東、北與******接壤，南與

*****為鄰，西與***相連。******街道地處**********。

******街道現(xiàn)轄13個村委會、2個居委會和1個街道林場。街道土

地總面積**平方公里，其中耕地面積**公頃，林地面積**公頃，森林覆

蓋率達28%。街道總人口**萬，其中農業(yè)人口**萬：現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)261

家，主要支柱產業(yè)有服裝、建筑、化工和機械制造等。2009年，完成財

政收入6900萬元，實現(xiàn)農民人均純收入6664元。

?????******街道地貌為低丘崗地類型，地形地貌復雜多樣，地勢呈東高

西低狀。氣候屬北亞熱帶濕潤性季風氣候區(qū)，四季分明，陽光充足，無

霜期較長，雨量充沛，年平均氣溫為16℃,歷年平均降水量約為

1050mm,區(qū)內氣候有利于農業(yè)生產。

******街道無論是在地理位置、交通與產業(yè)狀況、基礎設施建設、

發(fā)展規(guī)劃與前景展望、經濟開放程度、經濟發(fā)展實力以及自然環(huán)境等諸

方面都具有得天獨厚的基礎，這將為******街道未來社會經濟發(fā)展提供

良好的條件。

1.2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀

1.2.1地理位置及權屬

項目區(qū)位于***區(qū)******街道**村，土地權屬為集體土地，屬

******村村民委員會集體所有，總面積為2.9627公頃。（表1T）

L2.2項目區(qū)自然條件

（1）地形地貌

項目區(qū)位于******市***區(qū)******街道******村，區(qū)外東、西北為

山，南、東南為工礦與草地相連，還有零星坑塘；區(qū)內部地形較為平

坦、坡相間，北高南低，高程大概在45nl?60nl之間，由于區(qū)內地勢較

高，農業(yè)基礎設施相對薄弱，無自然灌溉水系。

（2）氣候

項目區(qū)地處北亞熱帶濕潤季風氣侯，雨量充沛，四季分明。區(qū)內光

照充足，季風明顯，無霜期長，年平均氣溫為16℃,歷年平均降水量約

為1080mm,區(qū)內氣候有利于農業(yè)生產。

（3）水文

******市地處**,一般每年的初夏（六月份）進入梅雨季節(jié)，陰雨連

綿，同時受南北冷暖氣流交鋒影響，暴雨集中。但降雨量季節(jié)分配不

均，故梅雨季節(jié)區(qū)內低洼地段洪澇災害有所發(fā)生。

項目區(qū)外地表水體不發(fā)達，僅南面有零星坑塘分布，但高程遠低于

區(qū)內，地表植被用水主要來源于天然降雨。

表1-1復墾項目區(qū)各片區(qū)基本情況?覽表

單位：公頃、元

位置及權屬拆

遷砍

現(xiàn)房伐安

農主要

新增其他投資

片建設規(guī)新增狀屋林置

工程

戶補償金額其他

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

號權模耕地率地建木方

耕地贄用總預算

數(shù)

內容

屬

村組類筑數(shù)式

面量

積

土方

平整

農田

******街

水利

集062

1道******2.96272.802594.59%0001977602.25一464735.612442337.86U50G007075

體

043田間

村

道路

其他

工程

合計2.96272.802594.59%0001977602.25464735.612442337.86

(4)土壤

項月區(qū)內土壤以黃棕土為主，PH值6.5?7.5,土層為沙質土、沙壤

±,平均含有機質6%。(6g/kg)左右。其地塊只適宜旱作物、林木與牧

草種植，農業(yè)生產的綜合性特征不明顯。

(5)自然災害

根據(jù)現(xiàn)場踏勘及對項目區(qū)內居民走訪調查，項目區(qū)內沒有發(fā)生過重

大自然災害。

(6)項目區(qū)基礎設施狀況

a.水利設施狀況

本項R主要是廢棄工礦用地復墾項R,項1=1區(qū)內現(xiàn)狀無灌排設施，

項目區(qū)周邊主要為山體，灌排基礎設施薄弱，需安排灌排工程，才能滿

足項目區(qū)復墾后農業(yè)生產需求。

b.交通狀況

項目區(qū)內中間東西向有原礦區(qū)運輸便道與周邊干道連接，對外交通

較為便利。

c.電力設施狀況

項目區(qū)東南端有農村電網(wǎng)，220V照明、380V動力電路橫穿項目區(qū),

電力設施能夠滿足區(qū)內生產和施工用電的需要。

d.生態(tài)環(huán)境保護設施狀況

項目區(qū)內植被稀疏，污染較輕。

1.2.3土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)本項目勘測定界報告，項目區(qū)總面積為2.9627公頃，權屬為

******街道******村集體土地，地類為獨立工礦和少量荒草地，地點在

******街道******村的******村民組。（見表1-2）

表1-2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表

單

位：公頃

地類

權屬權屬

面積

單位性質

獨立工礦荒草地

******街道

集體2.96272.71880.2439

******村

界址點坐標表

圖號:

點號XY

J1

J2

J3

J4

J5

J6

J7

J8

J9

J10

J11

J12

J13

J14

J15

J16

界址點坐標表（續(xù)）

圖號:

J17

J18

J19

J20

J21

J22

J23

J24

J25

J26

J27

J28

J29

J30

J31

J32

J33

J34

J35

J36

J37

J38

J1

注：1980西安坐標系，中央子午線**。

L2.4項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃用途概述

***區(qū)本次建設用地復墾項目區(qū)位于******街道，總面積為2.9627公

頃，現(xiàn)狀地類為：獨立工礦用地2.7188公頃,荒草地0.2439公頃。根據(jù)

******鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年），項目區(qū)規(guī)劃用途為農用地、

建設用地和未利用地。它的實施符合******市土地利用總體規(guī)劃。

2、復墾目標

本批次建設用地復墾項目區(qū)總面積為2.9627公頃，根據(jù)項目區(qū)實際

情況，通過實地踏勘并進行待復墾土地適宜性評價，本方案擬定其土地

復墾目標為：復墾后項目區(qū)土地利用結構為旱地2.8025公頃，溝渠

0.0622公頃，農村道路0.0980公頃。（見表2T）

項目區(qū)復墾后的旱地地塊規(guī)整、地面較平整，耕作層厚度達到

30cnio耕地質量符合相關復墾技術規(guī)范要求；排洪、防澇等基礎工程得

到完善；道路通達，便于農業(yè)機械的運作。

表2T項目片區(qū)復墾前后土地利用結構對比表

單

位：公頃

面積地類面積

項目片區(qū)

復墾狀態(tài)

農村道獨立工

旱地荒草地溝渠

路礦

1=1-z\z\

2.9627

復墾后2.80250.000.09800.06220.00

3、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù)

3.1基本原則

(1)貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策;

(2)堅持社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；

(3)堅持土地資源的可持續(xù)利用原則；

(4)堅持實事求是、因地制宜的原則；

(5)堅持工程技術可行又經濟合理的原則；

(6)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置，政府決策與公眾參與相結合;

(7)符合土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求；

⑻依法保障土地所有者和使用者的合法權益。

3.2主要依據(jù)

3.2.1有關法律、法規(guī)

(1)《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月)；

(2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1999年1月)；

(3)《中華人民共和國土地環(huán)境保護法》(1989年12月)；

(4)《中華人民共和國水土地保持法》(1991年6月)；

(5)《中華人民共和國水土地保持法實施條例》(1993年8月)；

(6)《中華人民共和國農業(yè)法》(2003年3月)；

(7)《建設項目環(huán)境保護管理條例》(1998年11月)；

(8)《土地復墾規(guī)定》(1989年1月)。

3.2.2國家和地方有關政策性文件

(1)國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通

知》(國土資發(fā)[2007]81號)；

(2)國土資源部《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》

(國土資發(fā)[2006]225號)；

(3)《安徽省建設用地置換暫行辦法》(安徽省人民政府令第193號)；

(4)《關于做好〈安徽省建設用地置換暫行辦法》實施工作的通知》

(皖國土資(2006)262號)；

(5)《關于印發(fā)〈安徽省建設用地置換局部調整的規(guī)定》的通知》(皖

國土資(2009)370號)。

3.2.3土地利用規(guī)劃

(1)******市土地利用總體規(guī)劃大綱(2006-2020年，編制單位：

******市人民政府)；

(2)******市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃(2001-2010年，編制單位：******

市國土資源管理局)；

(3)******市******鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年，編制膽

位：******鎮(zhèn)人民政府)；

(4)******市******街道城鎮(zhèn)村、農業(yè)、水利、交通、環(huán)保、能源等

方面規(guī)劃。

3.2.3有關規(guī)范、技術標準

(1)《土地復墾技術標準》(試行)(1995年7月)；

(2)《土地開發(fā)整理標準》(TD/1011T013-2000)；

(3)《全國土地分類》(過渡期間適用)。

3.2.4其他資料

（1）***區(qū)******街道建設用地置換復墾項目地塊******勘測定界報

告書（***************,2010年七月）；

（2）項目區(qū)土地的權屬證明材料等。

4、項目分析

4.1待復墾土地適宜性評價

4.1.1影響待復墾土地適宜性因素

影響復墾工作開展的有土壤的侵蝕能力、有效土層厚度、土壤的結

構、pH值、土壤有機質、污染程度、地形坡度、供排水條件及周圍環(huán)境

銜接等九種因子。它們分屬以下四個類型：

首先，地形坡度影響能量的再分配，是最直接有效的評價因子。

其次，供排水條件是植物生長的最重要因子。

第三，土壤的構成（土壤的結構、有效土層厚度、pH值、土壤有機

質、污染程度），直接關系著物種的選擇，是最具有決定性的評價因子。

第四，土壤的侵蝕能力，關系著植被恢復的難易程度，是舉足輕重

的評價因子。

在調研的基礎上，把影響復墾工作的土壤的侵蝕能力、有效土層厚

度、土壤的結構、pH值、土壤有機質、污染程度、地形坡度、供排水條

件及周圍環(huán)境銜接等9個制約因子進行定量分析，建立評價模型。它是土

地復墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎。根據(jù)農牧業(yè)適宜性評價等

級標準分為一級（適宜）、二級（較適宜）、三級（臨界適宜）和不宜四

個級別。具體等級標準如表4-1：

4.1.2待復墾土地適宜性評價方法與結果

項目區(qū)待復墾土地適宜性是多個環(huán)境要素綜合表現(xiàn)的結果，每個環(huán)

境要素又由多個環(huán)境因子組成。根據(jù)每一個環(huán)境因子確定的環(huán)境質量數(shù)

值一般不能做出確定性的評價，也就是說，這些評價因子對最終的評價

結果難以劃定明確的界限，是一個沒有明確的內涵和外延的模糊概念，

其評價的對象、評價方法甚至評價主體及其掌握的評價標準都具有不確

定性。因此項目區(qū)待復墾土地的適宜性評價采用模糊綜合評價法，通過

模糊綜合評價法可以較好的解決以上弊端。

模糊綜合評價法的具體步驟為：確定待復墾土地復墾方向適宜性評

價因子預測值一建立模糊關系矩陣一確定模糊權數(shù)向量一綜合評價。其

中模糊權數(shù)向量是根據(jù)專家經驗法得出。

具體數(shù)學計算過程在此不予贅述，表4-2和表4-3分別列出待復墾土

地適宜性評價因子的預（實）測值和適宜性評價結果。

表4-1復墾土地主要限制因素的農林牧業(yè)等級標準表

牧業(yè)評

限制因素和指標劃分農業(yè)評價林業(yè)評價

價

土壤侵蝕能

力〃昆仙、冽

污染程度

地形坡度

（。\

土壤有機質

土壤結構

lWpH<5或9<pHW

pH值二級二級二級

14

排水條件

灌溉條件七:也士S痂攵/4臺右一4U__.414一.414

顯￡湎:攵住妾h々干一如一勿（4一犯

有效土層厚

度(cm)

周圍環(huán)境銜

根據(jù)情況而論

接

表4-2待復墾土地適宜性評價因子預測值

評價單元

評價因子**木***土也塊

———

地塊1地塊2

侵蝕能力31%-50%31%-50%

污染程度輕度輕度

地形坡度8-15<7

土壤有機質6-10g/kg<6g/kg

土壤結構粘土、沙壤土

粘土、沙

壤土

pH值6WpH<86WpH<8

排水條件較好較好

灌溉條件差差

有效土層厚度30-90cm30-59cm

林地、工

周圍主要地類林地、草地

廠、坑塘

表4-3待復墾土地適宜性評價結果

評價單元農作物種植林業(yè)種植復墾草地（綠化）

地塊1較適宜較適宜較適宜

******地塊

地塊2臨界適宜較適宜較適宜

從以上評價結果可以看出，這兩個地塊比較適合林業(yè)與草地種植,

坡度、排水條件等都較好，農作物種植基本適合；但根據(jù)耕地優(yōu)先原

則，結合各地塊的地類特征及周圍的環(huán)境，本方案認為在做好平整和覆

蓋上植物生長層可復墾為旱地。

4.2新增耕地潛力分析

通過對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結構的調杳和現(xiàn)狀圖研究與分析，其現(xiàn)

狀土地是已經廢棄的工礦用地，是國家鼓勵進行整理復墾的。區(qū)內地帶

性土壤為粘土、沙壤土，污染較小，地形高差不大，特別是南面地塊2內

部是較平整的，排澇條件較好；因此，在國家耕地緊張的狀況下，通過

對其平整覆表土后復墾為農用地是可行的，可成為本項目新增耕地的來

源，符合土地利用政策。復墾后各類土地利用結構變化詳見表4-4。

4-4復墾前后土地利用結構變化表

單位：公頃

土地利用類型復墾前面積復墾后面積增減面積

旱地0.002.8025+2.8025

荒草地0.24390.00-0.2439

農村道路0.000.0980+0.0980

溝渠0.000.0622+0.0622

獨立工礦2.71880.00-2.7188

合計2.96272.96270.00

4.3項目區(qū)內土方工程量平衡分析

根據(jù)項目區(qū)的實際情況,力求區(qū)內土方挖填平衡。經土方工程計算

（方格網(wǎng)計算法），區(qū)內北面地塊1設計高程在52.9m（含30cm厚度的耕種

土）、南面地塊2設計高程在48.6m的情況下，整個復墾區(qū)平整工程挖方

量為25851.6nA項目區(qū)土方自行調配處理，并通過區(qū)域土方平衡的方式

降低地塊間落差，總挖方量與填方量（不含耕種表土）基本持平。平整后

覆蓋30cm厚度的新種土，耕植土的來源為：在地塊1與地塊1的西北有

面積約1公頃的荒草地，草地有厚度1m的土層，該表土經過剝離、施肥

處理后可以滿足復墾項目區(qū)對耕作土層的需要。預計本項目區(qū)耕植土的

需求量為0.85萬方（除原有的草地）o

4.4水資源平衡分析

根據(jù)待復墾土地適宜性評價，本項目區(qū)擬復墾為旱地，植物生長主耍

是天然雨水，因此不需要進行水資源平衡分析。

4.5公眾參與分析

木批次建設用地置換復墾項目始終遵循公眾廣泛參與的原則，廣泛

征求了***區(qū)國土局、農委、水利局、環(huán)保局、財政局、建設局等各部門

專家、當?shù)厝罕姾痛甯刹康囊庖?，結合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保了

規(guī)劃的科學性、合理性。同時也得到了各相關部門的大力支持，通過會

議交流、個人交流等多種形式，獲得大量富有成效的信息，推進該項目

實施決策的落實。特別是農業(yè)、水利等部門專家與當?shù)厝罕姶砉餐瑓?/p>

與分析論證，認真討論項目區(qū)土地利用方案，大家一致認為，本次項目

對改善當?shù)剞r業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境、增加有效耕地面積、提高糧食產

量、增加農民收入等方面，將發(fā)揮著積極作用。群眾對項目實施的熱情

高，提出了許多有利于項目規(guī)劃、建設和管理的建議和意見，形成了干

部、群眾積極參與的良好氛圍,將為本項目的順利完成打下基礎。

4.6效益分析

4.6.1社會效益

（1）本次土地復墾是為了滿足建設用地的置換申報，它將為城鎮(zhèn)村

及工業(yè)用地的需要建立有利平臺，有利于經濟的發(fā)展。

（2）經過土地復墾，將新增耕地面積，使糧食產量增加，有利于緩

解當?shù)丶Z食自給不足的矛盾。

（3）工礦廢棄地的復墾，有利于整合有限的土地資源，是貫徹落實

土地管理法規(guī)的有效方法之一。

（4）土地復墾的實施，有利于改善區(qū)內群眾的生活、生產環(huán)境。

（5）土地復墾工作的開展，需要投入一定的人力，將增加臨時就業(yè)

崗位。

4.6.2經濟效益

項目實施后，預計新增耕地總面積2.8025頃，新增耕地率94.59羯

每年糧食產出將增加約21噸，年產值增加4.2萬元?？鄢a成本50%,

年純收入為2.1萬元，土地復墾資金（不含土地補償費）投入回收期為22

年；同時能置換出建設用地指標2.7188公頃，其置換增值效益難以用回

收年限計算。

4.6.3生態(tài)效益

經過土地復墾，使得長期處于閑置、廢棄狀態(tài)的獨立工礦用地得到

了合理利用。復墾后，項目區(qū)內將增加一定的綠化面積，在一定程度上

增強了項目區(qū)土地抵御自然災害和防止水土流失的能力；增加植被覆蓋

率，有利于保護和改善了生態(tài)環(huán)境。

5、規(guī)劃設計和投資預算

5.1規(guī)劃設計方案

以增加耕地面積和提高耕地質量為主導，對項目區(qū)進行復墾，達到

地塊規(guī)整、路渠成線的用地格局，建設生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)社會、經濟與生

態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

本次復墾項目區(qū)總面積2.9627公頃，大部分為廢棄獨立工礦。根據(jù)

對片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀的適宜性評價，項目區(qū)土壤有機質含量一般，地

勢較高，灌溉難度較大，不太適宜復墾為水田，但可以復墾為旱地；i

要布局為：實行路、溝、田坎等綜合配套建設，以實現(xiàn)較好的耕作條

件；鞏固和改善項目區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失；以盡量增加

有效耕地面積、提高耕地質量。項目片區(qū)復墾后土地利用結構見前表

3-1o

5.L1項目區(qū)規(guī)劃建設標準

復墾通用標準：

（1）復墾區(qū)背景資料具備，包括工程地質、水文地質、土壤、植被、

區(qū)域自然環(huán)境等資料。

（2）復墾區(qū)土地利用類型的選擇應與當?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境相協(xié)調。

（3）復墾場地應在邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設施（壩、砍等）穩(wěn)定

（含地震情況下）的條件下進行復墾。

（4）用作復墾場地的覆蓋材料，不應含有有毒有害成分。如復墾場地

含有毒有害成分時，應先處置去除，視其廢棄物性質、場地條件、必要

時設置隔離層后再行覆蓋。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋

層。

（5）覆蓋后的復墾場地規(guī)范，應能夠滿足復墾種植要求。

（6）復墾場地有滿足要求的排水設施，防洪標準符合當?shù)匾蟆?/p>

（7）復墾場地有控制水土流失的措施。

（8）復墾場地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。

（9）復墾場地道路、交通干線布置合理。

耕地復墾標準：

根據(jù)《土地復墾技術標準（試行）》（1995）和《安徽省土地開發(fā)

整理工程建設標準》中的相關標準，復墾后耕地的有效土層厚度不小

于50cm,耕作層厚度不低于30cm；土壤通體無污染，耕作層有機質含

量不低于6g/kg；耕作層土壤以壤土為主，容量控制在

1.l-l-3g/cm\

道路復墾標準:

本復墾方案按照《安徽省土地開發(fā)整理工程建設標準》相關規(guī)范和要

求，復墾區(qū)道路設計按田間道和生產路標準，田間道路面寬4米。并與區(qū)

外道路相接。

農［Q水利復墾標準：

復墾區(qū)為亞熱帶濕潤季風氣候，具有季風明顯，氣候溫和，多年平

均降水量約1015mm。參照《安徽省土地開發(fā)整理工程建設標準》相關要

求，根據(jù)項目區(qū)自然條件，以暴雨重現(xiàn)期為10年、暴雨歷時為1天、水

溝過水能力按10年一遇洪水頻率設計。

其他標準：

（1）盡力提高農業(yè)用地率，實現(xiàn)地成塊、路相連、渠相通、林相

接；盡力排除制約農業(yè)生產發(fā)展的不利因素，確保農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)

展。

（2）水利電力設施配套建設完備，能夠抵御自然災害的侵襲，排水

能力好。

（3）注重植物種植表層土壤質量，積極創(chuàng)造條件，增加植物種植覆

蓋層厚度，使區(qū)內土地的土壤質量能夠適宜多類旱作物與草本種植，以

加快整個復墾區(qū)的生態(tài)恢復；種植地塊大小應根據(jù)地形地勢實際設計，

要能夠減少水土流失。

（4）復墾區(qū)的土地平整盡量挖、填方量持平。

5.1.2復墾區(qū)農用排澇（洪）溝渠設計

本批次復墾項目區(qū)總面積為2.9627公頃，根據(jù)土地開發(fā)整理標準與

農村用地的實際情況，項目區(qū)溝渠設計主要為順渠，溝寬為0.8米T.2米

即可。區(qū)內只考慮排水溝與截洪溝，渠（溝）斷面尺寸由排水流量控制，

設計排水流量小于0.Im7so

（1）設計排水模數(shù)

排水溝設計流量是確定排水溝斷面和溝道上各種建筑物規(guī)模的依

據(jù)。本次排水溝設計參考《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》，采用平均

排除法計算確定，其公式如下：

R=aP-hl-f-E

式中：

Q澇一一設計排澇流量；

q澇一一排澇模數(shù)（m7s/km2）；

F一一排水溝設計斷面所控制的除澇排水面積（km?）；

R一—設計凈雨深（mm）；

a---徑流系數(shù)（本更墾區(qū)。=0.3）；

P---設計暴雨量；

hl——林間允許滯蓄水深(本復墾區(qū)為hl=O)；

f---歷時一天的地塊滲漏量，取f-3nun；

E——歷時一天的地塊蒸發(fā)量，取E=2mm；

t——排水時間，取Id；

2

經計算,項目區(qū)排水模數(shù)為0.63m7s-km0

(2)排水溝橫斷面設計

當自流排水時，橫斷面設計可采用均勻流公式計算:

Q=3.c?VRiOR"7n

式中：Q一—設計排水流量，(m7s)；

3——排水溝過水斷面面積(m2)；3=(b+mh)h；

b——溝道底寬(m)；

m——溝道邊坡系數(shù)；

h---溝道水深(m)；

R---水力半徑(m);

1一一溝道比降;

c——謝才系數(shù)；

n-----溝道糙率。

根據(jù)規(guī)劃的設計流量、擬定的比降及土質排水溝不沖不淤流速0.1?

0.3m/s控制，具體計算采用《理正巖土系列軟件3.8版渠道水力計算程序》

計算。

排水溝斷面的水力耍素，采用明渠均勻流公式計算。渠床糙率土渠

取0.025。由于本項目區(qū)排水溝主要排泄地表水，其斷面尺寸包括溝深由

所排泄的地表水流量確定。

5.1.3工程設計

根據(jù)以上標準擬訂工程設計為：

1.農村道路

項目區(qū)內原有南北向6米寬的泥土路與村莊相連，道路情況較差，但

通過修整可以滿足項口區(qū)農業(yè)耕種的運輸需求，也符合土地開發(fā)整理標

準中的農村道路規(guī)劃標準，根據(jù)該情況，擬修整區(qū)內原有的道路作為本

次復墾的田間道路，總長度245m,4米寬，道路路基坡度為1：1,路面坡

度為1：0.5,為泥結石路面，路面高出北邊旱地0.5in。

因地塊較小，生產道路不需設計。

2.排水溝

根據(jù)實際調查與計算，擬在區(qū)內原有2條1米寬的溝渠作為本區(qū)的排

水截洪溝（圖中編號為溝渠I、溝渠2）,總長度622.2m,邊坡為1：0.5,

溝深0.6m,為石砌，與周邊水系相連,排水方向見規(guī)劃圖。

3.高程與田坎設計：

區(qū)內地勢呈東北高、西南低，根據(jù)現(xiàn)狀地形設計為：整個地塊四周

筑高0.5m、高0.4m的田填，以防止水土流失；地塊1設計高程為50.8叫

地塊2設計高程為48.15m,其中間為南北向的農村道路相隔，農村道路高

出地塊2近3m（地塊設計標高詳見規(guī)劃設計圖）。

4.護坡設計

由于南北向的農村道路高出地塊2近3叱因此要搞好其護坡工作,根

據(jù)項目區(qū)土質、坡度、氣候等條件，可以植樹與夯實（或散鋪草皮）相結

合的方式護坡。確保固坡綠化。

5.其他

經現(xiàn)場勘查，項目區(qū)雖然現(xiàn)狀是獨立工獷地，但區(qū)內土層土質良

好，因此在經過平整后覆蓋30cm厚度的耕種土后可種植旱作物。耕植土

的來源為：在地塊1的西北有面積約1公頃的荒草地，草地有厚度1m的

土層，該表土經過剝離、施肥處理后可以滿足復墾項目區(qū)對耕作土層的

需要。

5.2主要工程內容與工程量

5.2.1土地平整工程

項目區(qū)土地平整工程量估算見下表（土方計算采用方格網(wǎng)計算法,

見土方平衡圖；耕作層填方量另計）：

表5-1土地平整工程量估算表

單位：m3

項目區(qū)挖方量填方量耕作層備注

338683386885001.挖、填自

求平衡。2.

耕作層厚度

約在0.3m；

合計33868338688500

周邊己剝離

的表土。

5.2.2農田水利工程

根據(jù)對項目區(qū)的地理位置及周邊自然環(huán)境的分析，區(qū)內農地主要是

通過溝渠排水。其主要農田水利工程量見下表：

表5-2農田水利工程量估算表

河道清淤修筑堤溝渠(m)

項目區(qū)涵洞其他

壩

/3、寬1.0m寬2.0m

?622.22

合計622.22

5.2.3田間道路工程

為適應農業(yè)生產發(fā)展需要，便于耕作，項目區(qū)修建農村道工程量見

下表：

表5-3道路工程量估算表單位:

m

m。-1、廿/\#1.n/-??、

項目片區(qū)備注

d，c/~A-fA/"A，,L，?，2z-\

KL*245

合計245

5.2.4植物種植工程

區(qū)內植物種植工程的主要內容為道路一側植樹，工程量見下表:

5-4植物種植工程量估算表

單

位：株

項目區(qū)*****工礦廢棄

合計

地

工程內容

樹木120120

5.3項目實施計劃

根據(jù)**省政府及國土資源廳的要求，結合項目區(qū)的氣候條件、項目

實施資金的到位情況以及其他因素，計劃項目工程的進度見附表3o

5.4項目區(qū)土地權屬調整

項目區(qū)土地權屬類型現(xiàn)為****區(qū)******街道******村集體土地，項目

完成后土地所有權權屬保持不變.

項目實施后，本著保護土地所有權的合法權益為原則，依據(jù)權屬界

線，對新增耕地2.8025公頃，按自愿原則，由土地所有權人發(fā)包給附近

村民耕作，或集中發(fā)包給其他土地經營戶耕作，以保障農業(yè)集約化、效益

化生產經營;但使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確

定的用途使用土地。

5.5投資預算

根據(jù)項目工程量，依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》(財政部

建[2005]169號)預算項目總投資為2442337.86萬元；其中：工程施工費

371859.10萬元；前期工程費20080.41萬元；工程監(jiān)理費5577.89萬元；

竣工驗收費11155.77萬元；業(yè)主管理費8173.46萬元、不可預見費

47888.98萬元。詳細情況見******************************建設用地

復墾項目預算書。

6、項目實施的保障措施

根據(jù)土地開發(fā)整理的有關規(guī)定，結合本地實際，特制定本次土地復

墾項目實施的保障措施如下：

(1)組織保障:

a、本方案經上級審批后，即具有一定的法規(guī)效力，應嚴格按照執(zhí)

行，并認真組織實施。

b、成立以分管區(qū)長為組長，區(qū)國土、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、財

政等部門有關人員組成的土地復墾領導小組，組織協(xié)調本次土地復墾項

目的實施。

（2）制度保障：

建立健全土地復墾工作的管理制度，保障項目建設順利完成，維護

人民群眾的切身利益。

a、實行項目法人責任制：項目法人負責項目的規(guī)劃、組織、監(jiān)

督、檢查工作。項目承辦單位應與項目施工單位簽訂施工合同，井按合

同規(guī)定嚴格管理，若出現(xiàn)相關事故，則由雙方法人各自承擔相應的經

濟、技術和法律責任。

b、實行工程招、投標制：工程招、投標是對爭取到的項目實施招

投標管理，主耍根據(jù)國家要求和項目規(guī)劃方案，采用社會招標方式組織

項目建設，促進機制轉化，強化政府的管理職能，將建設、經營職能移

交給社會，在土地整理中心和承包企業(yè)之間形成甲、乙方關系，以利斃

高效率，保證質量。

c、實行工程監(jiān)理制：施工過程中，對工程進行全面質量監(jiān)督檢

查，嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章、制度。施工單位建立自檢隊伍，共同把好

質量關。

d、實行項目公告制

項目建設過程中的管理要實行公告制，并設立公告欄，告知群眾本

項目的有關情況，如：項目建設背景、項目建設目的、項目規(guī)劃任務、

項目建設期限、工程總體布局、規(guī)劃方案的效益分析、土地整理權屬調

整方案等等，以取得群眾的理解和支持，并使之積極參加到工程建設中

來。

（3）資金保障

項目資金實行領導責任制度、資金報賬制度、資金管理制度、竣工

驗收制度以及建成后的管護制度。項目法人對資金的?？顚Ｓ秘撠?。由

項目法人組建財務小組和審計小組，財務小組對項目資金實行專賬、專

戶、專管，規(guī)范財務制度和手續(xù)，嚴格履行資金報賬制度；審計小組校

工程進度監(jiān)督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與年終跟蹤審

計，進行監(jiān)督和管理，規(guī)范資金正常使用，確保項目資金按國家規(guī)定做

到?？顚Ｓ茫源_保項目工程保質、保量、按期完成。同時對竣工驗收

和建成后的管護的資金使用也要做到專款專用，通過財務手續(xù)，接受監(jiān)

督和管理。通過這些制度來保證建設用地置換項目實施的規(guī)范化，程序

化和制度化。

（4）技術保障

a、組建由農業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、財經、城建、國土等部門構成

的的管理和技術人員專家組，負責項目實施的技術指導、政策咨詢、工

程監(jiān)督等。

b、充分利用現(xiàn)代信息技術（如：“3S”結合技術、網(wǎng)絡應用技術等）

為項目實施的全過程服務。

（5）其他配套措施

a、堅持政府決策與公眾參與相結合。本項目的實施涉及區(qū)內的土地

征用和建筑物的拆除工作，要耐心細致地做好群眾工作，穩(wěn)步推進本項

目的順利完成。

b、按照安徽省政府和省國土資源廳建設用地置換復墾的規(guī)定制定合

理的工作計劃，建立工程進度日程表，按日統(tǒng)計工作進度，確保項目笈

期完成。

7、結論與建議

7.1結論

（1）項目區(qū)屬亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，陽光充足，雨水充

沛，極有利于農業(yè)生產活動。區(qū)內廢棄的工礦建設用地面積較大，土地

復墾的實施，符合節(jié)約集約用地、保護耕地政策。

（2）項目區(qū)復墾符合《林林和市_L地利用總體規(guī)劃》，符合國家政

策、法規(guī)的規(guī)定。

（3）項目區(qū)復墾后，將有利于社會效益、生態(tài)效益、經濟效益的統(tǒng)

一發(fā)展。項目完成后使區(qū)內土地得到有效利用，復墾后新增耕地達到

2.8025公頃，可置換建設用地指標2.7188公頃，可有利于緩解建設用地

緊缺矛盾，促進農村和城鎮(zhèn)經濟的和諧發(fā)展。

（4）通過地方政府及村委會的大力宣傳和組織實踐學習，當?shù)厝罕?/p>

進一步認識到土地整理復墾的好處，積極要求對現(xiàn)有土地進行整理復

墾，社會參與土地整理復墾的認識增強。

（5）本項目有上級政府及部門支持，特別是國土資源部門的重視和

支持，地方充滿信心和希望。

7.2建議

綜上所述，該項目是一個土地條件較好，整理復墾潛力適當、技術

方案可靠，經濟、社會、生態(tài)效益顯著，群眾積極性高，社會參與認同性

強，上級支持、領導重視、部門通力配合的土地整理復墾項目。建議盡

快批準實施。

附表1

項目片區(qū)土地四至表

片區(qū)編號東至南至西至北至

山、房草地、山山

附表2

項目區(qū)復墾后農用地發(fā)包方案統(tǒng)計