濟南市歷下區(qū)工作報告

濟南市歷下區(qū)人民政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表歷下區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、過去五年及2023年工作回顧過去五年，是歷下發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為關鍵的五年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，堅定信心、埋頭苦干、勇毅前行，較好完成了區(qū)十八屆人大一次會議確定的目標任務，高水平全面建成小康社會，順利開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。（一）綜合實力躍上新臺階地區(qū)生產(chǎn)總值跨越1600億、1700億、1800億三個大關，年均增長[X]%，占全市比重穩(wěn)定在[X]%左右，人均生產(chǎn)總值突破[X]萬元。一般公共預算收入年均增長[X]%，2023年達到[具體金額]億元，稅收占比保持在[X]%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長[X]%，社會消費品零售總額年均增長[X]%。市場主體總量突破[X]萬戶，是2018年的[X]倍，“四上”企業(yè)達到[X]家，上市企業(yè)總數(shù)達到[X]家，均居全市首位。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。金融產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯，省級以上金融機構達到[X]家，占全市近[X]%，金融業(yè)增加值占GDP比重達到[X]%。總部經(jīng)濟優(yōu)勢進一步鞏固，世界500強企業(yè)區(qū)域總部、功能性總部達到[X]家，省級以上總部企業(yè)達到[X]家。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，信息技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增長[X]%，培育了一批行業(yè)領軍企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選首批國家文化和旅游消費試點城市。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。大力培育人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設了一批創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進了一批重大項目和高端人才，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高。（三）城市品質(zhì)得到新提升城市規(guī)劃建設管理更加精細。高標準編制城市規(guī)劃，推進城市有機更新，實施了一批老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、海綿城市建設等項目，城市環(huán)境更加宜居宜業(yè)。加強城市精細化管理，深入開展城市管理提升行動，數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善，城市管理水平顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到[X]%，地表水水質(zhì)達標率保持100%。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，新建、改建了一批城市公園和綠地，人均公園綠地面積達到[X]平方米。交通基礎設施不斷完善。積極配合市級做好軌道交通建設，轄區(qū)內(nèi)多條地鐵線路建成通車。加強城市道路建設和改造，優(yōu)化交通組織，緩解交通擁堵。大力發(fā)展公共交通，推廣綠色出行。（四）社會民生取得新進步教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大教育投入，新建、改擴建了一批中小學和幼兒園，新增學位[X]個。加強師資隊伍建設，教育教學質(zhì)量顯著提高，素質(zhì)教育成果豐碩。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平明顯提高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新建、改建了一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院。加強公共衛(wèi)生體系建設，有效應對新冠肺炎疫情，保障了人民群眾生命健康安全。社會保障更加健全。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)[X]萬人。完善社會保障體系，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面。加強社會救助和福利體系建設，保障困難群眾基本生活。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。加強公共文化服務體系建設，舉辦了一系列豐富多彩的文化活動。廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質(zhì)。（五）改革創(chuàng)新激發(fā)新活力重點領域改革取得新成效。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦時間壓縮至[X]個工作日以內(nèi)。推進財稅體制改革，加強財源建設，提高財政資金使用效益。深化國資國企改革，推動國有資本優(yōu)化布局、保值增值。科技創(chuàng)新能力顯著增強。加大科技投入，完善科技創(chuàng)新服務體系，建設了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加強知識產(chǎn)權保護，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到[X]%。高新技術企業(yè)數(shù)量達到[X]家，是2018年的[X]倍。（六）社會治理開創(chuàng)新局面基層治理體系不斷完善。加強社區(qū)建設，打造了一批示范社區(qū)。推進網(wǎng)格化管理，提高基層治理精細化水平。加強社會組織培育和發(fā)展，發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用。平安歷下建設扎實推進。加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生。加強信訪工作，及時化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。過去五年，我們還在國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、檔案史志、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作中取得了新成績，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是歷下區(qū)在新時代新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照區(qū)委“12345”工作體系，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好加大政策支持力度。落實國家和省市一系列助企紓困政策，為企業(yè)減稅降費[具體金額]億元，發(fā)放各類補貼[具體金額]億元，有效減輕企業(yè)負擔。加強政銀企對接，為企業(yè)融資[具體金額]億元，緩解企業(yè)融資難題。推動項目建設提速。實施重點項目[X]個，總投資[具體金額]億元，年度投資完成率達到[X]%。其中，[重點項目名稱]等一批重大項目建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟增長注入新動力。促進消費市場回暖。舉辦各類促消費活動，發(fā)放消費券[具體金額]億元，拉動消費[具體金額]億元。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新型消費業(yè)態(tài)，消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用不斷增強。（二）堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)效顯著提升現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新引進金融機構[X]家，金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)?？偛拷?jīng)濟發(fā)展壯大，新認定總部企業(yè)[X]家。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長[X]%。文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長[X]%。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設了人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進了一批人工智能企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得新突破，[企業(yè)名稱]等項目進展順利。新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快布局，[項目名稱]等項目落地建設。（三）持之以恒優(yōu)環(huán)境，城市形象更加靚麗加強城市規(guī)劃建設。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，推進重點區(qū)域城市設計。實施城市更新項目[X]個，改造老舊小區(qū)[X]萬平方米，惠及居民[X]萬戶。加強基礎設施建設，新建、改建城市道路[X]條，新增停車泊位[X]個。深化城市精細化管理。開展城市管理提升年活動，加強環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設治理等工作。推進垃圾分類工作，垃圾分類覆蓋率達到[X]%。加強智慧城市建設，提升城市管理智能化水平。強化生態(tài)環(huán)境保護。深入推進大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到[X]%，同比提高[X]個百分點。加強水污染防治，地表水水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進土壤污染防治，保障土壤環(huán)境安全。加強生態(tài)修復，新建、改建城市公園和綠地[X]萬平方米。（四）用心用情辦實事，民生福祉不斷增進加大教育資源供給。新建、改擴建中小學和幼兒園[X]所，新增學位[X]個。加強師資隊伍建設，招聘教師[X]名，提高教師素質(zhì)。推進教育公平，實施義務教育學校集團化辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心[X]個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度建設。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善社會保障體系。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)[X]萬人。提高社會保險待遇水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高至每人每月[X]元。加強社會救助和福利體系建設，發(fā)放各類救助金[具體金額]億元，保障困難群眾基本生活。豐富群眾文化生活。舉辦各類文化活動[X]場，豐富群眾精神文化生活。加強公共文化設施建設，新建、改建文化場館[X]個。推進全民健身運動，新建、改建體育健身設施[X]處。（五）深化改革促創(chuàng)新，發(fā)展動力持續(xù)增強推進重點領域改革。深化“放管服”改革，推行“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”等改革舉措，政務服務更加便捷高效。推進財稅體制改革，加強財源建設，優(yōu)化財政支出結構。深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)市場競爭力。加強科技創(chuàng)新。加大科技投入，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到[X]%。完善科技創(chuàng)新服務體系，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體[X]萬平方米。加強知識產(chǎn)權保護，專利申請量和授權量分別增長[X]%和[X]%。高新技術企業(yè)數(shù)量達到[X]家，同比增長[X]%。（六）強化治理保穩(wěn)定，社會大局和諧有序完善基層治理體系。加強社區(qū)建設，打造了[示范社區(qū)名稱]等一批示范社區(qū)。推進網(wǎng)格化管理，優(yōu)化網(wǎng)格設置，提高基層治理精細化水平。加強社會組織培育和發(fā)展，新培育社會組織[X]家。維護社會安全穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整治安全隱患[X]處。加強信訪工作，及時化解矛盾糾紛，信訪案件化解率達到[X]%。各位代表，過去五年及2023年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持歷下發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時，我們也清醒地認識到，歷下區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結構有待進一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大；城市建設和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵、停車難等問題依然突出；民生領域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾需求還有差距；部分干部的思想觀念、工作作風和能力水平還不能適應新時代發(fā)展要求等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、未來五年工作目標和任務未來五年，是歷下區(qū)加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省會核心區(qū)的關鍵時期。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照區(qū)委“12345”工作體系，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設經(jīng)濟實力雄厚、城市品質(zhì)卓越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福、社會治理高效的新時代社會主義現(xiàn)代化強省會核心區(qū)。（一）主要目標經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長[X]%左右，一般公共預算收入年均增長[X]%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長[X]%左右，社會消費品零售總額年均增長[X]%左右?，F(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重進一步提高，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。城市品質(zhì)達到新高度。城市規(guī)劃建設管理更加科學精細，基礎設施更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，交通擁堵、停車難等問題得到有效緩解，城市形象更加靚麗，宜居宜業(yè)水平顯著提高。民生福祉取得新進步。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障體系更加健全，就業(yè)更加充分，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。社會治理開創(chuàng)新局面。基層治理體系更加完善，社會治理智能化、精細化水平顯著提高，平安歷下建設深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定，法治歷下建設取得新成效。（二）重點任務1.加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展-壯大現(xiàn)代服務業(yè)：鞏固提升金融、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的現(xiàn)代服務業(yè)高地。加強金融創(chuàng)新，推動金融機構集聚發(fā)展，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。培育壯大總部企業(yè)，吸引更多世界500強、中國500強企業(yè)設立區(qū)域總部、功能性總部。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。促進文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。-培育新興產(chǎn)業(yè)：聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和項目建設力度，培育一批領軍企業(yè)和創(chuàng)新平臺。加強與高校、科研機構合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。-推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：加強現(xiàn)代服務業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的深度融合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高服務業(yè)智能化水平。推動制造業(yè)服務化，提升制造業(yè)附加值。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。2.加強城市規(guī)劃建設管理，提升城市品質(zhì)形象-優(yōu)化城市空間布局：按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市功能分區(qū)。加強重點區(qū)域規(guī)劃建設，打造一批城市新地標和特色功能區(qū)。推進城市有機更新，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，改善居民居住條件。-完善城市基礎設施：加強交通基礎設施建設，配合市級做好軌道交通建設，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡，提高道路通行能力。加強能源、供水、排水、供電、通信等基礎設施建設，提高城市保障能力。推進海綿城市、韌性城市建設，提高城市應對自然災害和突發(fā)事件的能力。-提升城市精細化管理水平：加強城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設治理等工作，打造整潔、有序、美觀的城市環(huán)境。推進智慧城市建設，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，提升城市管理智能化、精細化水平。加強城市綠化美化，增加城市綠量，提高城市生態(tài)品質(zhì)。3.加強生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗歷下-加強大氣污染防治：深入推進“四減四增”行動，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農(nóng)業(yè)投入結構。加強工業(yè)污染源治理，推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等污染物減排。加強機動車尾氣治理，推廣新能源汽車。加強揚塵污染治理，嚴格落實建筑工地、道路揚塵等管控措施。-加強水污染防治：落實河長制、湖長制，加強河流、湖泊生態(tài)保護和治理。加強污水處理設施建設和運行管理，提高污水處理能力和水平。加強飲用水水源地保護，保障飲用水安全。推進黑臭水體治理，鞏固治理成果。-加強土壤污染防治：開展土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染防治數(shù)據(jù)庫。加強工業(yè)污染場地、農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障土壤環(huán)境安全。推進垃圾分類和資源化利用，減少垃圾對土壤的污染。-加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復：加強山體、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護，實施生態(tài)修復工程。推進城市公園、綠地建設，增加城市生態(tài)空間。加強生物多樣性保護，維護生態(tài)平衡。4.堅持以人民為中心，增進民生福祉-發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育：加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建一批中小學和幼兒園，增加學位供給。加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)和教育教學水平。推進教育公平，深化義務教育學校集團化辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強職業(yè)教育和高等教育發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。-提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高醫(yī)療服務能力。推進分級診療制度建設，促進醫(yī)療資源合理