重慶公益訴訟工作報(bào)告

重慶公益訴訟工作報(bào)告尊敬的各位代表：現(xiàn)向大家匯報(bào)重慶公益訴訟工作的相關(guān)情況。公益訴訟制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排，自公益訴訟制度在重慶落地實(shí)施以來，全市檢察機(jī)關(guān)積極履行公益訴訟檢察職責(zé)，在維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益方面發(fā)揮了重要作用。一、工作開展基本情況（一）案件辦理數(shù)量與類型分布近年來，重慶檢察機(jī)關(guān)受理公益訴訟案件線索[X]件，立案[X]件，同比分別增長[X]%和[X]%。其中，民事公益訴訟立案[X]件，行政公益訴訟立案[X]件。在案件類型上，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件占比最高，達(dá)[X]%，主要涉及河流污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、森林資源保護(hù)等方面；食品藥品安全領(lǐng)域案件占[X]%，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)餐飲、校園周邊食品等民生熱點(diǎn)問題；國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域案件也有一定比例。（二）主要辦案舉措與典型案例1.聚焦生態(tài)環(huán)境，守護(hù)綠水青山-建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。針對重慶部分河流跨區(qū)域污染問題，與四川、貴州等地檢察機(jī)關(guān)開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境公益訴訟協(xié)作，共同治理流域污染。例如，在[具體河流名稱]流域生態(tài)環(huán)境治理中，渝川黔三地檢察機(jī)關(guān)攜手開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過聯(lián)合調(diào)查取證、信息共享、協(xié)同推進(jìn)整改等方式，成功督促相關(guān)部門清理河道垃圾[X]噸，關(guān)停非法排污企業(yè)[X]家，有效改善了流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。-積極探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)替代性機(jī)制。對于一些因污染環(huán)境、破壞生態(tài)導(dǎo)致無法直接恢復(fù)原狀的案件，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新提出“以勞代償”“增殖放流”等修復(fù)方式。在某非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案中，被告人除承擔(dān)刑事處罰外，還按照檢察機(jī)關(guān)建議，在受損水域投放魚苗[X]尾，以實(shí)際行動(dòng)修復(fù)漁業(yè)生態(tài)資源。2.強(qiáng)化食藥安全，保障民生福祉-加強(qiáng)與行政部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。在校園食品安全專項(xiàng)監(jiān)督中，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門密切配合，對全市中小學(xué)及幼兒園食堂進(jìn)行全面排查，共檢查食堂[X]家，發(fā)現(xiàn)并整改食品安全隱患[X]處，立案辦理公益訴訟案件[X]件，有力保障了師生“舌尖上的安全”。-運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能食藥安全監(jiān)管。研發(fā)“食藥安全公益訴訟大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，通過對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)數(shù)據(jù)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息等進(jìn)行分析比對，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)案件線索。借助該模型，檢察機(jī)關(guān)辦理了一系列網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全公益訴訟案件，督促相關(guān)平臺(tái)下線問題商家[X]家，規(guī)范入網(wǎng)餐飲店鋪經(jīng)營行為[X]家。二、取得的主要成效（一）生態(tài)環(huán)境得到有效改善通過公益訴訟推動(dòng)，一大批生態(tài)環(huán)境問題得到及時(shí)解決。污染的河流、土壤得到治理修復(fù)，被破壞的森林、植被逐步恢復(fù)生機(jī)。以[某重點(diǎn)區(qū)域名稱]為例，曾經(jīng)因非法開采和無序排放導(dǎo)致生態(tài)惡化，在檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟后，相關(guān)部門加大整治力度，投入資金[X]萬元，實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目[X]個(gè)，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生物多樣性逐步恢復(fù)，群眾滿意度大幅提高。（二）食藥安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)公益訴訟促使食藥監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管機(jī)制。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序更加規(guī)范，市場環(huán)境得到凈化。自開展食藥安全公益訴訟工作以來，全市食品藥品抽檢合格率逐年上升，食品藥品安全事故發(fā)生率顯著下降，人民群眾飲食用藥安全感明顯增強(qiáng)。（三）國有財(cái)產(chǎn)和公共利益得到有力保護(hù)在國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟督促相關(guān)部門追繳國有財(cái)產(chǎn)損失[X]億元，防止國有土地閑置浪費(fèi)[X]畝。在英烈權(quán)益保護(hù)方面，依法辦理了一批侵害英烈名譽(yù)、榮譽(yù)的公益訴訟案件，通過公開賠禮道歉、消除影響等方式，捍衛(wèi)了英烈尊嚴(yán)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)了社會(huì)公共利益和歷史文化價(jià)值。三、面臨的困難與挑戰(zhàn)（一）調(diào)查取證難度較大公益訴訟案件往往涉及范圍廣、時(shí)間跨度長、專業(yè)性強(qiáng)，調(diào)查取證工作面臨諸多困難。例如，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，污染行為具有隱蔽性、流動(dòng)性特點(diǎn)，證據(jù)容易滅失；在食品藥品安全領(lǐng)域，一些違法生產(chǎn)經(jīng)營行為存在分散、規(guī)模小等問題，調(diào)查核實(shí)證據(jù)的成本高、難度大。同時(shí)，由于缺乏必要的專業(yè)技術(shù)支持和調(diào)查手段，檢察機(jī)關(guān)在獲取關(guān)鍵證據(jù)方面存在一定局限性。（二）部門協(xié)作有待進(jìn)一步深化雖然檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政部門建立了協(xié)作機(jī)制，但在實(shí)際工作中，部分協(xié)作還停留在表面，信息共享不及時(shí)、線索移送不順暢、聯(lián)合行動(dòng)不緊密等問題仍然存在。個(gè)別部門對公益訴訟工作認(rèn)識(shí)不夠到位，存在抵觸情緒，對檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議落實(shí)不力，影響了公益訴訟工作的整體效果。（三）專業(yè)人才短缺公益訴訟涉及多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，如生態(tài)環(huán)境、食品藥品、法律等，需要具備綜合業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人才隊(duì)伍。目前，全市檢察機(jī)關(guān)從事公益訴訟工作的人員中，復(fù)合型人才相對較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，在辦理一些復(fù)雜疑難案件時(shí)，存在知識(shí)儲(chǔ)備不足、業(yè)務(wù)能力不夠等問題，制約了公益訴訟工作的深入開展。四、下一步工作計(jì)劃（一）加大案件辦理力度進(jìn)一步拓寬案件線索來源渠道，充分發(fā)揮“益心為公”檢察云平臺(tái)作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極提供公益訴訟線索。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大對生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。（二）深化部門協(xié)作配合加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)作，完善常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、案件會(huì)商等工作制度，形成公益保護(hù)合力。積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職糾錯(cuò)，對于整改不力的，依法提起行政公益訴訟，確保檢察建議落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、專家授課等方式，提高公益訴訟檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，建立專家咨詢庫，為辦理公益訴訟案件提供專業(yè)智力支持。同時(shí)，積極引進(jìn)生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域的專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造一支適應(yīng)新時(shí)代公益訴訟工作需要的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。各位代表，公益訴訟工作責(zé)任重大、使命光榮。