農(nóng)村綠色殯葬管理制度一、總則（一）目的為積極響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，規(guī)范農(nóng)村綠色殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用環(huán)保型殯葬方式，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。2.節(jié)約資源原則：倡導(dǎo)節(jié)約土地、木材等資源，合理利用殯葬設(shè)施。3.文明節(jié)儉原則：摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的殯葬習(xí)俗，樹立文明節(jié)儉的新風(fēng)尚。4.以人為本原則：充分尊重群眾意愿，保障群眾合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.規(guī)劃布局由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，根據(jù)人口分布、地理?xiàng)l件等因素合理確定公墓選址和規(guī)模。公墓應(yīng)選擇在荒山、瘠地等非耕地，避免占用農(nóng)田和林地。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范，墓穴排列整齊，間距合理。配套建設(shè)綠化、道路、排水等設(shè)施，綠化率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.日常管理明確公墓管理單位，負(fù)責(zé)公墓的日常維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。建立公墓檔案，記錄墓穴使用情況、安葬人員信息等。加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)祭祀活動(dòng)的管理，引導(dǎo)群眾文明祭祀。（二）骨灰堂管理1.建設(shè)要求骨灰堂建設(shè)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，合理確定規(guī)模和布局。配備必要的骨灰存放設(shè)施和消防、通風(fēng)等設(shè)備。2.使用規(guī)定嚴(yán)格按照規(guī)定辦理骨灰寄存手續(xù)，明確寄存期限和費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)骨灰堂的安全管理，確保骨灰存放安全。定期對(duì)骨灰堂進(jìn)行清潔和消毒，保持環(huán)境整潔。（三）殯葬用品管理1.生產(chǎn)銷售管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殯葬用品生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。殯葬用品應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售封建迷信、低俗偽劣的殯葬用品。2.市場(chǎng)整治定期開展農(nóng)村殯葬用品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售殯葬用品的行為。加強(qiáng)對(duì)殯葬用品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。三、殯葬活動(dòng)規(guī)范（一）遺體處理1.死亡報(bào)告村民死亡后，家屬應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。村委會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將死亡信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2.遺體火化按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，推行遺體火化制度。家屬應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理遺體火化手續(xù)，不得擅自土葬。3.特殊情況處理因特殊原因需要土葬或采取其他安葬方式的，須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。（二）骨灰安葬1.公墓安葬鼓勵(lì)將骨灰安葬在農(nóng)村公益性公墓內(nèi)，按照公墓管理規(guī)定辦理安葬手續(xù)。墓穴選擇應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得私自買賣墓穴。2.骨灰堂寄存家屬可根據(jù)實(shí)際情況選擇將骨灰寄存于骨灰堂，按照寄存規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.其他安葬方式對(duì)采用樹葬、花葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。具體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ú⒐?。（三）祭祀活?dòng)1.文明祭祀倡導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)文明祭祀的宣傳教育，引導(dǎo)群眾摒棄焚燒紙錢、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭祀方式。提倡鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等文明祭祀方式。2.祭祀場(chǎng)所管理在公墓、骨灰堂等祭祀場(chǎng)所設(shè)置專門的焚燒區(qū)域，集中焚燒祭祀物品。加強(qiáng)對(duì)祭祀場(chǎng)所的安全管理，防止火災(zāi)等事故發(fā)生。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關(guān)部門和村民代表組成農(nóng)村綠色殯葬管理監(jiān)督小組。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綠色殯葬管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)督檢查定期對(duì)公墓、骨灰堂、殯葬用品市場(chǎng)等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)殯葬違規(guī)行為的舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村綠色殯葬工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)包括殯葬設(shè)施建設(shè)與管理、殯葬活動(dòng)規(guī)范執(zhí)行、群眾滿意度等方面。2.考核方式與周期考核采取自評(píng)與上級(jí)考核相結(jié)合的方式，每年進(jìn)行一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)各村的綠色殯葬工作進(jìn)行自評(píng)，上級(jí)政府組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。3.結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與各村和相關(guān)部門的工作績(jī)效掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.綠色殯葬理念宣傳綠色殯葬的意義、目的和方式，提高群眾對(duì)綠色殯葬的認(rèn)識(shí)和理解。普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)。2.殯葬政策法規(guī)宣傳國(guó)家和地方有關(guān)殯葬改革的政策法規(guī)，讓群眾了解殯葬管理的要求和規(guī)定。解讀殯葬惠民政策，提高政策知曉率。（二）宣傳方式1.多種渠道宣傳利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳農(nóng)村綠色殯葬管理制度。在農(nóng)村集市、社區(qū)等公共場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料。2.開展主題活動(dòng)組織開展綠色殯葬宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)等形式，向群眾講解綠色殯葬知識(shí)和操作方法。（三）教育引導(dǎo)1.納入村規(guī)民約將綠色殯葬相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守殯葬管理制度。通過(guò)村民會(huì)議、村民代表大會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見，確保村規(guī)民約的合理性和可行性。2.發(fā)揮紅白理事會(huì)作用加強(qiáng)農(nóng)村紅白理事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在殯葬活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。紅白理事會(huì)應(yīng)積極宣傳綠色殯葬理念，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)綠色殯葬工作先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰對(duì)在農(nóng)村綠色殯葬工作中表現(xiàn)突出的村委會(huì)、公墓管理單位、殯葬用品經(jīng)營(yíng)戶等單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)綠色殯葬創(chuàng)新舉措的獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)各地在農(nóng)村綠色殯葬工作中探索創(chuàng)新，對(duì)取得顯著成效的創(chuàng)新舉措給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)新舉措的實(shí)際效果和影響力確定。（二）懲罰1.對(duì)違規(guī)行為的處罰對(duì)違反農(nóng)村綠色殯葬管理制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、罰款、沒(méi)收違法所得等。2.責(zé)任追究對(duì)因工作不力導(dǎo)致農(nóng)村綠色殯葬工作出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的相關(guān)部門和人員，進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。七、資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府將農(nóng)村綠色殯葬工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障殯葬設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等費(fèi)用支出。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村綠色殯葬事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，所捐資金專項(xiàng)用于綠色殯葬相關(guān)工作。3.殯葬服務(wù)收費(fèi)合理確定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，所收費(fèi)用按規(guī)定用于殯葬服務(wù)設(shè)施維護(hù)和管理等。（二）資金使用管理1.建立資金管理制度制定農(nóng)村綠色殯葬資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等規(guī)定。2.嚴(yán)格資金審批