化工園區(qū)事故管理制度一、總則（一）目的為加強化工園區(qū)的安全管理，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障園區(qū)內(nèi)人員生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本事故管理制度。（二）適用范圍本制度適用于化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)及相關(guān)人員，包括但不限于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)涉及的化工產(chǎn)品及設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確?；@區(qū)的安全生產(chǎn)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展事故管理工作。3.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取有效措施進(jìn)行救援和處理，最大限度減少事故損失。4.責(zé)任追究原則：對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、事故定義與分類（一）事故定義本制度所稱事故，是指在化工園區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。（二）事故分類1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。5.輕微事故：未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失較小的事故。三、事故報告（一）報告責(zé)任主體園區(qū)內(nèi)各企業(yè)是事故報告的責(zé)任主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人為事故報告的第一責(zé)任人。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生的時間、地點、單位。2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。3.事故發(fā)生原因的初步判斷。4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。5.事故報告單位、報告人及聯(lián)系方式。（三）報告程序1.現(xiàn)場人員報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人報告：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向園區(qū)管委會和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。3.續(xù)報：事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。（四）報告方式事故報告可采用電話、傳真、電子郵件等方式，緊急情況下可先電話報告，隨后及時補報書面報告。四、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.園區(qū)應(yīng)急救援指揮中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援工作。2.企業(yè)應(yīng)急救援隊伍：各企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織培訓(xùn)和演練。3.社會應(yīng)急救援力量：與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)動機制，必要時請求支援。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.園區(qū)應(yīng)急預(yù)案：由園區(qū)管委會組織制定，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案：各企業(yè)應(yīng)根據(jù)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案和本企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報園區(qū)管委會備案。3.預(yù)案修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急演練1.演練計劃：園區(qū)管委會和各企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。2.演練實施：按照演練計劃組織實施應(yīng)急演練，演練結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）應(yīng)急救援措施1.現(xiàn)場救援：事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。2.醫(yī)療救護(hù)：及時將受傷人員送往附近醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救治。3.現(xiàn)場保護(hù)：事故發(fā)生后，應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，未經(jīng)允許，任何人不得擅自進(jìn)入事故現(xiàn)場。4.環(huán)境監(jiān)測與處置：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，采取有效措施防止環(huán)境污染。五、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故：由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故：由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故：由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.輕微事故：由園區(qū)管委會或企業(yè)組織調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責(zé)1.調(diào)查組成員：事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會等部門的人員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。根據(jù)事故調(diào)查的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。2.職責(zé)：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。（三）調(diào)查程序1.事故現(xiàn)場勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集與事故有關(guān)的證據(jù)材料。2.詢問相關(guān)人員：對事故發(fā)生時在場的人員、相關(guān)管理人員等進(jìn)行詢問，了解事故發(fā)生的經(jīng)過和原因。3.技術(shù)鑒定：對事故涉及的設(shè)備、設(shè)施、工藝等進(jìn)行技術(shù)鑒定，分析事故發(fā)生的技術(shù)原因。4.綜合分析：事故調(diào)查組對收集到的證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。（四）事故調(diào)查報告1.報告內(nèi)容：事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。2.報告提交：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。六、事故處理（一）責(zé)任認(rèn)定1.直接責(zé)任：對事故發(fā)生負(fù)有直接因果關(guān)系的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.主要責(zé)任：對事故發(fā)生起主要作用的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3.重要責(zé)任：對事故發(fā)生起重要作用的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。4.次要責(zé)任：對事故發(fā)生起次要作用的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（二）處理措施1.行政處罰：對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依法給予行政處罰。2.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的國家工作人員，由監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。3.刑事處罰：對構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）整改措施落實1.企業(yè)整改：事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，并認(rèn)真組織實施。2.園區(qū)整改：園區(qū)管委會應(yīng)針對事故暴露的問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行研究分析，采取有效措施，加強園區(qū)的安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。七、事故統(tǒng)計與檔案管理（一）事故統(tǒng)計1.統(tǒng)計范圍：園區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類事故均應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計。2.統(tǒng)計內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等。3.統(tǒng)計報表：各企業(yè)應(yīng)定期向園區(qū)管委會報送事故統(tǒng)計報表，園區(qū)管委會匯總后按規(guī)定上報有關(guān)部門。