優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策研究〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

摘要：當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮與我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢為河南借助外力提供了難得的機(jī)遇，河南應(yīng)該圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展，采取適當(dāng)?shù)牟呗?，利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，彌補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)的缺乏，促進(jìn)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更快、更好地開展，并不斷提高區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)河南跨越式開展。

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；區(qū)域競爭力

河南省“十一五〞規(guī)劃確定了食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車及零配件工業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并提出要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而當(dāng)今世界處于一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頂峰期，承接國內(nèi)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)推動這一進(jìn)程應(yīng)是明智之舉，因此，河南應(yīng)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，有方案、有步驟、有重點(diǎn)、有選擇地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河南提升區(qū)域競爭力的重要途徑

區(qū)域競爭力來源于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與開展，河南省“十一五〞規(guī)劃提出要做大做強(qiáng)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然而，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)除了政策的支持之外，更需要強(qiáng)大資金、技術(shù)、人才等的支撐，河南經(jīng)濟(jì)根底比擬薄弱，資金、技術(shù)、人才等各種要素缺乏，因此開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要借助外力。而當(dāng)今世界處于一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頂峰期，為河南借助外力提供了絕好的時機(jī)。

〔1〕區(qū)域競爭力主要來源于區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與開展。

任何一個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)開展都是以產(chǎn)業(yè)為支撐的，一個國家或地區(qū)要想具有競爭力，從微觀上看是要有大量的競爭力強(qiáng)的企業(yè)，從宏觀上看是要有一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。美國著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾波特〔1980〕的區(qū)域競爭力理論，認(rèn)為所謂競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一國在區(qū)際上成功的產(chǎn)業(yè)，其重要標(biāo)志是大量持續(xù)地向其他區(qū)域輸出產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，并分析了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源的因素。波特的區(qū)域競爭力理論，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢理論，強(qiáng)調(diào)了區(qū)域競爭力來源于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植。

〔2〕以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中提升區(qū)域競爭力的必然選擇。

河南省“十一五〞規(guī)劃提出要做大做強(qiáng)食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車及零配件工業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這是一個符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措，有利于實(shí)現(xiàn)河南省從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越式開展，進(jìn)一步提升河南競爭力。然而，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)除了政策的支持之外，更需要強(qiáng)大資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)、科技條件的強(qiáng)力支撐，而這些方面固然主要依靠河南自身內(nèi)力的積聚。但勿庸諱言，河南經(jīng)濟(jì)根底比擬薄弱，資金較少、技術(shù)缺乏、高素質(zhì)勞動力缺乏以及諸多制度因素的問題依然非常嚴(yán)峻，其初始條件將使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展壯大難以實(shí)現(xiàn)或過程非常緩慢。因此，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還需要借助外力。而當(dāng)今世界處于一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頂峰期，承接國內(nèi)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)推動這一進(jìn)程應(yīng)是明智之舉。

目前河南面對的是兩個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大浪潮，一個是國內(nèi)的，即東部興旺地區(qū)的局部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移；另一個是國際上的局部產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮為地處中原要沖的河南迎來難得的開展機(jī)遇。河南如何應(yīng)對才能有效實(shí)現(xiàn)距越式開展，在全國甚至是世界范圍內(nèi)大幅度提升河南的競爭力水平呢？如果在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中只講數(shù)量不求質(zhì)量，只看重對方條件不考慮本地情況，沒有選擇地、“來者不拒〞地招商引資，就不但不能讓新進(jìn)的產(chǎn)〔企〕業(yè)融入本地環(huán)境，而且會造成對河南已有產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊甚至破壞。所以河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)該立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與開展，選擇對河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育與開展最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)〔企業(yè)〕以及對河南相關(guān)產(chǎn)業(yè)前向、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)〔企業(yè)〕，使轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)〔企業(yè)〕溶入河南的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其技術(shù)溢出效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，才能形成根植于河南的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而提升區(qū)域競爭力。

2近年來河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展的實(shí)證分析

近年來，河南積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引進(jìn)外商投資及省外資金的規(guī)模、工程增速很快。在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，2001年，河南省實(shí)際利用外資為4.5億美元，2007年這一數(shù)字到達(dá)了30.62億美元；在承接國東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，河南省積極承接?xùn)|部興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，主動加強(qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，2005年合同引進(jìn)省外資金1667億元，實(shí)際到位資金503億，到2007年，河南合同引進(jìn)省外資金3315.5億元，實(shí)際到位資金1521.6億元，是2005年的三倍〔表1反映了近兩年河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金與工程情況〕。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為河南經(jīng)濟(jì)開展注入了活力和動力，對全省經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益明顯，奉獻(xiàn)度不斷提高。2007年全省吸引境外省外資金折合人民幣1750億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的21.9%，同比提高2.5個百分點(diǎn)。

在河南引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程中，投資領(lǐng)域涉及廣泛，但大的工程、大額資金集中在河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中。我們以2006年引進(jìn)省外資金為例來加以說明。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工程來看，2006年河南注重加強(qiáng)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與外省興旺地區(qū)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全省引進(jìn)省外資金億元以上工程增多，一批重大工程在河南相繼開工建設(shè)，全年全省億元以上工程324個〔包括局部上年續(xù)建工程〕，合同總投資1467.6億元，合同利用省外資金1245.2億元，實(shí)際到位331.7億元，占全年實(shí)際到位資金總額的33.1.%，其中投向石油化工、食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的占一半以上；從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資領(lǐng)域來看，全省引進(jìn)省外資金工程涉及領(lǐng)域比擬廣泛，但主要集中在冶金、機(jī)械電子、紡織、石油化工、食品工業(yè)等河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中〔表2的資料反映了2006年河南承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工程與投資領(lǐng)域情況〕。

大工程、大資金對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資對河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增長產(chǎn)生了積極的效果，從表3的資料我們可以看出，近兩年，河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以不到全省1%數(shù)量的企業(yè)創(chuàng)造了三分之一以上的工業(yè)增加值，這其中，固然河南自身內(nèi)力的積聚是非常重要的，但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的資金、工程、人才等也功不可沒。

而且，大量工程投資帶來的直接結(jié)果也在河南不斷形成區(qū)域性乃至全國性產(chǎn)業(yè)聚居效應(yīng)。前幾年，濮陽市成功吸引數(shù)百家沿海地區(qū)特種玻璃制品企業(yè)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)睾?，迅速形成了目前全國最大的特種玻璃產(chǎn)業(yè)集群；鄭州市成功吸引廣東等地大批服裝加工企業(yè)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)睾?，也形成了全國最大的女褲加工產(chǎn)業(yè)集群；漯河通過引進(jìn)康師傅等食品企業(yè)形成了食品產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群為河南進(jìn)一步開展化工、食品、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定了根底。

盡管承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在一定程度上促進(jìn)了河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展，但到目前為步止，河南還沒有建立一種以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)制，產(chǎn)業(yè)承接過程中的急功近利思想較為嚴(yán)重，政策方面也不盡完善。

3以開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策建議

根據(jù)前面的分析，我們認(rèn)為，河南應(yīng)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取適當(dāng)?shù)牟呗?，有方案、有步驟、有重點(diǎn)、有選擇地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更快、更好地開展，并不斷提高區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)河南跨越式開展。

〔1〕依托河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)轉(zhuǎn)移來源地和產(chǎn)業(yè)。

弄清楚轉(zhuǎn)移來源地和產(chǎn)業(yè)，是做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的根底。從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源看，日本的汽車產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的勢頭強(qiáng)勁，并且在醫(yī)療設(shè)備、機(jī)械、化工、服裝、食品等行業(yè)的轉(zhuǎn)移也有所增加。由于亞洲“四小龍〞等區(qū)域與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體性成長程度的不斷加深，這些國家或地區(qū)也成為國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的重要來源地。中國臺灣地區(qū)的電子產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移已經(jīng)形成規(guī)模；美國也不斷加大向中國轉(zhuǎn)移汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)；從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源看，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要相對集中在長三角、珠三角、閩南三角區(qū)和環(huán)渤海灣等地，三角區(qū)由于產(chǎn)業(yè)根底不同以及新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的選擇方向不同，其轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)又不相同。如長三角轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織、服裝、汽車配套等，而珠三角那么主要集中在電子、制衣、制鞋、玩具、家具等。即使在同一地區(qū)，不同的市、縣實(shí)施轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也不相同。根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，河南可確定日本、亞洲“四小龍〞、美國以及我國東部沿海地區(qū)的長三角、珠三角等國家或地區(qū)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地，有目的地選擇當(dāng)?shù)嘏c河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有關(guān)的汽車、冶金、化工、服裝、食品等行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)，與其加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，為吸引這些企業(yè)到河南投資興業(yè)做好準(zhǔn)備。

〔2〕依托河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定承接規(guī)劃。

承接規(guī)劃至少應(yīng)包括承接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和承接地域規(guī)劃。

在承接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，要根據(jù)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀，按照“十一五〞規(guī)劃的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展要求以及承接和側(cè)重承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，做出各級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開展規(guī)劃。在承接地域規(guī)劃上，可按三個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地域?qū)蛹墎硪?guī)劃，即鄭州市和洛陽、開封兩個副中心城市為第一層級；各類產(chǎn)業(yè)帶為第二層級；各縣〔市〕為第三層級。不同層級依據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。通過制定承接規(guī)劃，發(fā)揮河南省的整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)河南的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)開展，從而促進(jìn)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開展形成合力，防止招商過程中的惡性競爭，增強(qiáng)各地產(chǎn)業(yè)配套能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。

〔3〕圍繞河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真確定引進(jìn)工程。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，河南可圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)要素進(jìn)入，形成產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向開展：圍繞食品工業(yè)，依托河南農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工工程，提升食品加工業(yè)附加值；圍繞有色金屬工業(yè)，承接氧化鋁及銅、鉛、鋅、鉬、鎂等有色金屬深加工工程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，做大做強(qiáng)河南有色金屬產(chǎn)業(yè)；圍繞化學(xué)工業(yè)，引進(jìn)煤化工、精細(xì)化工等工程，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集中度，形成科技含量高、國際競爭力強(qiáng)的化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞汽車及零配件工業(yè)，引進(jìn)整車加工、零配件生產(chǎn)等工程，增強(qiáng)河南汽車產(chǎn)業(yè)競爭力；圍繞裝備制造業(yè)，引進(jìn)數(shù)控機(jī)床、環(huán)保及綜合利用裝備、軸承及根底件、儀器儀表等工程，加快裝備制造業(yè)向信息化、成套化、集聚化的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變；圍繞紡織工業(yè)，引進(jìn)棉花深加工工程，形成以骨干企業(yè)為龍頭，集軋花、紡紗、織布、印染、服裝為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定引進(jìn)工程，可使引進(jìn)的工程一開始就融入到河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，并發(fā)揮其技術(shù)溢出效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，增強(qiáng)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，從而進(jìn)一步提升河南整體競爭力。

〔4〕建立互利共贏機(jī)制，促進(jìn)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與引進(jìn)產(chǎn)業(yè)〔企業(yè)〕互惠共生。

引進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)〔企業(yè)〕能否真正促進(jìn)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展，主要取決于河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否與引進(jìn)產(chǎn)業(yè)〔企業(yè)〕要融合共生，和諧開展。要想到達(dá)這一目標(biāo)，需要建立互利共贏機(jī)制：其一，有關(guān)部門要研究好、落實(shí)好引進(jìn)企業(yè)與河南本地企業(yè)合作的相關(guān)事宜，促進(jìn)引進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)多層次、多渠道、多形式的合作關(guān)系；其二，建立長效溝通機(jī)制，促進(jìn)引進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開展；其三，建立有效的效勞機(jī)制，支持引進(jìn)企業(yè)在河南做強(qiáng)做大，優(yōu)先提供根本生產(chǎn)要素和優(yōu)惠的政策支持，全力做好效勞保障，營造最正確的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共同開展。

參考文獻(xiàn)

［1］丁建軍.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群開展與中部經(jīng)濟(jì)崛起互動研究