山東省嘉祥縣農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2011年2月二、項(xiàng)目背景三、農(nóng)資市場(chǎng)建立的必要性和效益四、項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和可行性保證五、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)六、項(xiàng)目規(guī)劃和內(nèi)容七、項(xiàng)目總投資八、資金籌措九、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)十、可行性研究結(jié)論與建議十一、附錄一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：嘉祥縣農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心2、項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)：嘉祥縣3、項(xiàng)目申報(bào)單位嘉祥縣人民政府4、項(xiàng)目執(zhí)行單位嘉祥縣人民政府5、項(xiàng)目規(guī)?？偼顿Y4.104億元人民幣6、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容占地552畝的集農(nóng)資批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、服務(wù)于一體的綜合大型農(nóng)資貿(mào)易和配送中心。7、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想以保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為宗旨，服務(wù)“三農(nóng)”;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)縣城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以建設(shè)農(nóng)資大市場(chǎng)為載體，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安置職工就業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)一個(gè)覆蓋嘉祥、輻射魯西南的農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)機(jī)器械、飼料種類齊全，批發(fā)零售兼營(yíng)，貨源充足的農(nóng)資貿(mào)易和配送中心。二、項(xiàng)目背景1、嘉祥概況嘉祥縣位于山東省西南部，總面積971.6平方公里，83萬(wàn)人口，耕地面積92萬(wàn)畝，系宗圣曾子故里，是全國(guó)商品糧、棉基地縣、中國(guó)小尾寒羊之鄉(xiāng)、中國(guó)魯西黃牛中心產(chǎn)區(qū)、中國(guó)無(wú)花果之鄉(xiāng)。嘉祥縣是農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)重要的商品糧、商品棉和經(jīng)濟(jì)作物基地。全縣有90萬(wàn)畝耕地，土壤肥沃，水利設(shè)施齊全，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆、棉花、大蒜、元蔥、水稻為主，全縣糧經(jīng)比為5.1:4.9。全年糧食總產(chǎn)45萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)、專用糧食占95%以上；瓜菜面積發(fā)展到19.5萬(wàn)畝，系“中國(guó)大蒜10萬(wàn)畝、無(wú)花果2萬(wàn)畝、嘉祥細(xì)毛長(zhǎng)山藥5000畝，其中嘉祥紫皮大蒜、細(xì)毛長(zhǎng)山藥為歷代皇室貢品。食用菌面積發(fā)展到200萬(wàn)平方米，棉花面積30萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到23萬(wàn)噸。嘉祥縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，特別適合發(fā)展瓜菜、大蒜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、畜禽養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集嘉祥縣畜牧業(yè)歷史悠久，廣大農(nóng)民素有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，掌握了豐富的飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。全縣傳統(tǒng)飼養(yǎng)的優(yōu)良畜禽有13個(gè)種類、24個(gè)品種，尤其以魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、鵪鶉等最為著名。嘉祥是“中國(guó)小尾寒羊之鄉(xiāng)”,國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名的全國(guó)唯一的小尾寒羊育“中國(guó)鵪鶉之鄉(xiāng)”,飼養(yǎng)量1000萬(wàn)只。全縣畜禽存養(yǎng)總量達(dá)到1950萬(wàn)頭(只),肉類總產(chǎn)3.55萬(wàn)噸，蛋類總產(chǎn)3.02萬(wàn)噸。達(dá)到20萬(wàn)畝，其中用材林5.1萬(wàn)畝，防護(hù)林5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林4.5萬(wàn)的優(yōu)質(zhì)特色林果達(dá)1.7萬(wàn)畝，林業(yè)覆蓋率達(dá)到18%,林木總量1690.8萬(wàn)株，活立木總蓄積36.3萬(wàn)立方米。農(nóng)民信任的農(nóng)資市場(chǎng)?，F(xiàn)有的農(nóng)資零售網(wǎng)點(diǎn)為了進(jìn)一步促進(jìn)嘉祥農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)，并由此帶動(dòng)嘉祥地區(qū)乃至周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到活躍一方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾，帶動(dòng)一個(gè)貿(mào)易的目標(biāo)。因此提出新建我縣農(nóng)資市場(chǎng)項(xiàng)目，以適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資流通需要的貿(mào)易和配送中心。在嘉祥縣建立一個(gè)集“農(nóng)資配送”、“農(nóng)技指導(dǎo)”、“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息收集與發(fā)布”、“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給信息收集與發(fā)布”的地區(qū)性、綜合型的農(nóng)資市場(chǎng)，將有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效益；有利于促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和壯大市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)有利于規(guī)范流通秩序，保證農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)也能促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)、方便管理。在嘉祥縣建設(shè)這樣的一個(gè)農(nóng)資大市場(chǎng)，對(duì)于改善嘉祥縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、合理規(guī)劃種植、養(yǎng)殖品種、增加農(nóng)民收入、保障和提高廣大農(nóng)民種糧積極性，必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建設(shè)這樣的農(nóng)資大市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)一步提高嘉祥縣作為全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣進(jìn)而發(fā)展成為全國(guó)糧食強(qiáng)縣，增加嘉祥縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位，并由此帶動(dòng)嘉祥縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，增強(qiáng)嘉祥縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)和諧、文明、繁榮、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村，必將產(chǎn)生重要而積極的影響。2、項(xiàng)目區(qū)域情況項(xiàng)目建設(shè)所在地位于嘉祥縣。嘉祥縣位於山東省西南部，總面積960平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)日東高速、濟(jì)菏高速、濟(jì)徐高速，327國(guó)道、105國(guó)道穿越縣境，吞吐量500萬(wàn)噸的嘉祥港貨運(yùn)經(jīng)京杭大運(yùn)河可直通江浙滬等省市。濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)座落在縣城南10公里處，已開(kāi)通北京、上海、廣州、青島、成都等航線。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額52億元，地方財(cái)政收入完成6.3億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6137元。以嘉祥為中心，半徑500公里范圍內(nèi)包括了北京、天津、上海、南京、武漢、青島、西安、太原等大城市，覆蓋了京津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)圈等中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，人口約6億，市場(chǎng)廣闊。三、嘉祥縣農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心建設(shè)的必要性和效益1、適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。十七大報(bào)告中提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠增大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)最大的增長(zhǎng)點(diǎn)在農(nóng)村。中共中央國(guó)務(wù)院2010年中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出：堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。2、適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，貫徹“新網(wǎng)工程”的需要。新建農(nóng)資市場(chǎng)及物流配送中心可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。是貫徹執(zhí)行“新網(wǎng)工程”建設(shè)要求的實(shí)際舉措。2006年，全國(guó)供銷總社以供銷經(jīng)字【2006】39號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要精神，加快實(shí)施“新農(nóng)村市場(chǎng)，充分發(fā)揮其在“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要網(wǎng)工程”建設(shè)。2007年度撥付專項(xiàng)資金3.5億元，以后每年都進(jìn)行企業(yè)、提供公益性服務(wù)的事業(yè)單位和社團(tuán)組織等。2010年9月15日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)通知，決定在2010年由中央財(cái)政支持河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、新疆等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)初步建成對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝，培育自有品牌，為建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源體系打下基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)大縣，作為山東省扶貧縣的嘉祥縣，如果嘉祥縣農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心的建設(shè)成功，將在全省服務(wù)“三農(nóng)”工程、“新網(wǎng)工程”建設(shè)中起到很好的示范和表率作用，其社會(huì)意義是巨大的。3、有利于促進(jìn)嘉祥當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和提高。嘉祥縣規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到117家。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到20家，其中省級(jí)3家，市級(jí)17家。實(shí)現(xiàn)年銷售收入29.32億元，利稅1.36億元，帶動(dòng)種植基地40萬(wàn)畝，養(yǎng)殖基地規(guī)模2000萬(wàn)頭(只),帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到130個(gè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心4處，土地流轉(zhuǎn)6.8農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的發(fā)展，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的下游問(wèn)題，解決了農(nóng)民產(chǎn)品銷售問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的種田利益的提高有很大的保證。對(duì)于農(nóng)業(yè)的上游問(wèn)題，就是要做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的服務(wù)工作。嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心的建立就是要為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)、技術(shù)、信息等支持。這樣在嘉祥地區(qū)形成農(nóng)資貿(mào)易、配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工一條龍的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加速嘉祥農(nóng)資農(nóng)資農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易嘉祥縣經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)占到1/3比例，可以這樣說(shuō)，農(nóng)業(yè)在嘉祥市場(chǎng)及物流配送中心的建設(shè)從根本上來(lái)說(shuō)，可以起到活躍當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(例如：旅游業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)配套行業(yè)),擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等作用。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，是供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史責(zé)嘉祥縣供銷社主辦嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心就是繼續(xù)大力引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，加快改造、整合縣區(qū)域供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系由松散向緊密發(fā)展，經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，增強(qiáng)商近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的放開(kāi)，市場(chǎng)資源和監(jiān)控的不配套，多頭進(jìn)貨、分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理的難度加大，“假冒偽劣”農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，加之農(nóng)民對(duì)于農(nóng)資知識(shí)的缺乏，使廣大農(nóng)民在選購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)候無(wú)所適從。嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心建成運(yùn)營(yíng)以后，一方面它比分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擁有相對(duì)靈通的信息，較強(qiáng)的管理、流通手段，市場(chǎng)集中，品種齊全，具有持續(xù)供貨能力，集中采購(gòu)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、小半徑運(yùn)輸大大降低了經(jīng)營(yíng)成本。最終和不受偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的損害，使農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可靠保證。7、保證進(jìn)入商場(chǎng)的業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。原有的分散、小規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，面對(duì)廣大市場(chǎng)單打獨(dú)斗、信息缺乏、資源有限的這些弊端制約其發(fā)展。而今后進(jìn)入嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心經(jīng)營(yíng)之后，通過(guò)大市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)整合、信息共享、資源扶持、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、配套服務(wù)等可以形成客戶集中、銷量提升、成本下降的規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，為了吸引農(nóng)資業(yè)主的進(jìn)入，農(nóng)資大市場(chǎng)及配送中心建成后，將在稅收、管理上提供較為優(yōu)惠的政策以外8、方便管理。四、項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和可行性保證1、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)——強(qiáng)大的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)給予市場(chǎng)規(guī)模的保證。(1)嘉祥縣強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展、繁榮的前提條件。2010年我縣共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值557165萬(wàn)元，同比上年增加99589萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成了410515萬(wàn)元，同比增加87101萬(wàn)元；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了9374萬(wàn)元，同比增加685萬(wàn)元；牧業(yè)產(chǎn)值118524萬(wàn)元，同比增加10617萬(wàn)元；漁業(yè)產(chǎn)值4409萬(wàn)元，同比增加503萬(wàn)元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值14343萬(wàn)元，同比增加683萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.1%。瓜菜面積達(dá)到19.1萬(wàn)畝，蔬菜面積15.4萬(wàn)畝，蔬菜面積占農(nóng)作物秋冬播面積的16.3%。新增改善灌溉面積4.3萬(wàn)畝、除澇面積3.2萬(wàn)畝。新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)4處、“三品”認(rèn)證9個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地8家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社27家。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到21家。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)116處、達(dá)到473處。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到77%,被評(píng)為“省級(jí)保護(hù)性耕作示范縣”。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地5.1萬(wàn)畝。發(fā)展林糧間作6.8(2)農(nóng)資大市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、糧食產(chǎn)業(yè)園形成聚群效應(yīng)。經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)192家，各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)143個(gè)，涌現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)大市場(chǎng)3個(gè)。在嘉祥農(nóng)資大市加工產(chǎn)業(yè)園”,面積達(dá)1500畝，規(guī)劃為“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)物流調(diào)查，僅嘉祥縣區(qū)，種子每年就需要5000噸，另外農(nóng)藥需要1000噸，化肥需要90000噸，農(nóng)機(jī)具年需求量在400萬(wàn)元左右。另外，在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，在嘉祥，以項(xiàng)目建設(shè)所在地為圓心，周邊100公里范圍內(nèi)，包括蘇、魯、豫、皖都沒(méi)有上規(guī)模、品種齊全、功能配套完備的現(xiàn)代化、綜合性的農(nóng)資大市場(chǎng)，而這些地區(qū)據(jù)不完全估計(jì)年需農(nóng)資總值在20億元以上。面對(duì)這樣巨大的市場(chǎng)空白點(diǎn)，我們提出建設(shè)嘉祥農(nóng)資大還具有較高的前瞻性和戰(zhàn)略意義，一旦我們現(xiàn)在錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)機(jī)，其它地區(qū)建設(shè)相同規(guī)模和檔次的農(nóng)資市場(chǎng)，搶先占領(lǐng)了市場(chǎng)，將會(huì)對(duì)于嘉祥當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資市場(chǎng)帶來(lái)巨大的不可挽救的損失。在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模上，我們不但考慮到現(xiàn)有的農(nóng)資需求量規(guī)模和增長(zhǎng)量，還考慮到該項(xiàng)目的輻射性。2、資源優(yōu)勢(shì)——土地、資金的保證。目前項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃可使用土地552畝，其中一期200畝。二期200畝、三期152畝。此項(xiàng)目一旦得到批準(zhǔn)建設(shè)，將會(huì)成為嘉祥地區(qū)乃至整個(gè)魯西南規(guī)模最大、勢(shì)力最強(qiáng)集銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)檢等多功能綜合性農(nóng)資交易市場(chǎng)和物流配送中心。資金上，農(nóng)資市場(chǎng)已經(jīng)和多家投資方達(dá)成意向，保證了將來(lái)建設(shè)資金的來(lái)源。3、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)一—縣級(jí)供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面農(nóng)資市場(chǎng)的主辦方嘉祥縣政府近年來(lái)立足現(xiàn)有資產(chǎn)資源，全面參與到新農(nóng)村建設(shè)之中。構(gòu)筑并形成經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、新型的農(nóng)貿(mào)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系、物暢其流的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系、日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系和廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。2010年我縣被評(píng)為“全國(guó)萬(wàn)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”等，嘉祥縣在全縣的農(nóng)資產(chǎn)品的銷售中一直占據(jù)著龍頭作用，在廣大農(nóng)村消費(fèi)者中擁有較高的信任度。同時(shí)完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也為農(nóng)資產(chǎn)品的流通和銷售構(gòu)建了優(yōu)良的銷售平臺(tái)。4、組織保證——項(xiàng)目受到各方面的重視，利于項(xiàng)目實(shí)施。嘉祥農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展一向牽動(dòng)省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的審批和建設(shè)也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特為關(guān)注的方向。因此該項(xiàng)目在組織上獲得支持是舉有很大可能的。該項(xiàng)目屬嘉祥縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，屬重點(diǎn)扶持項(xiàng)目?？h委、縣政府以及濟(jì)寧市都對(duì)該項(xiàng)目給予了極大的支持?？h委縣政府2011年把該項(xiàng)目被列入嘉祥縣人民政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。五、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)高——大市場(chǎng)和配送中心要以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，既要考慮短期局部需要性，更要考慮長(zhǎng)期發(fā)展性。大——市場(chǎng)覆蓋面大，中心市場(chǎng)范圍不但覆蓋嘉祥縣、濟(jì)寧市，還要能夠覆蓋魯西南、蘇魯豫皖等農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)基地；經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，要引進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)大企業(yè)、大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、批發(fā)商進(jìn)入市場(chǎng)，依靠規(guī)模來(lái)提高效益。新——市場(chǎng)在業(yè)態(tài)、融資方式、模式上推陳出新。業(yè)態(tài)上突破傳統(tǒng)的批發(fā)、銷售、物流、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)態(tài)。努力開(kāi)發(fā)前向一體化和后向一體化。前向一體化指做好和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，采取合作、入股、聯(lián)盟等多種形式將具有影響力、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引入進(jìn)中心；后向一體化指采取合同、聯(lián)合、會(huì)員等形式與廣大農(nóng)戶建立忠誠(chéng)的交易對(duì)象。將技術(shù)服務(wù)和推廣、有形市場(chǎng)和依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合。在融資方式上，自籌資金、招商引資、政府扶持、銀行貸款、企業(yè)合作、農(nóng)戶聯(lián)合多種方式靈活運(yùn)用，確保項(xiàng)目資金及時(shí)、充足到位。全——即商品的種類全，做到農(nóng)民購(gòu)物一站式服務(wù)，即方便農(nóng)戶，也擴(kuò)大了市場(chǎng)的銷量。功能全，中心除了銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基本市場(chǎng)功能之外，還將行政管理、稅務(wù)、法律、技術(shù)指導(dǎo)、新產(chǎn)品推廣、信息服務(wù)等功能單位納入到中心，進(jìn)一步提升中心在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。快——就是在中心建設(shè)和將來(lái)運(yùn)營(yíng)中，要努力促進(jìn)物資流、資金流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)速度、提高各種資源利用的有效性。優(yōu)——中心可以避免目前多、散、小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的很多弊端，提供優(yōu)良商品、優(yōu)良的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境，確保農(nóng)戶在中心購(gòu)買(mǎi)到價(jià)廉物美、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)資產(chǎn)品。將“偽劣假冒”產(chǎn)品趕出市場(chǎng)。為農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。特——產(chǎn)品要有特色，將適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品引入市場(chǎng)，推廣給農(nóng)民。服務(wù)有特色，做好經(jīng)營(yíng)戶、廣大農(nóng)民的順風(fēng)耳、千里眼，給予政策、管理、信息等方面的支持，發(fā)揮自身的核心優(yōu)勢(shì)，努力打造具有自身特色的市場(chǎng)品牌。2、運(yùn)做策略在夯實(shí)自身軟硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上，打造品牌、就勢(shì)造勢(shì)，擴(kuò)大影響，綜合利用多種市場(chǎng)營(yíng)銷手段，推廣市場(chǎng)、推廣產(chǎn)品，產(chǎn)生良好的市場(chǎng)效應(yīng)。打破地區(qū)和所有制界限，凡國(guó)有、集體、私營(yíng)、外商等各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人都可以進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并采取多種優(yōu)惠措施，增強(qiáng)市場(chǎng)新引力。充分利用現(xiàn)代科技，為客商提供商品交易的供需量、價(jià)格，各地市場(chǎng)交易狀況和發(fā)展趨勢(shì)等信息，為用戶提供良好的信息服務(wù)。市場(chǎng)為各地客戶提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)和管理，在交易、結(jié)算等各種服務(wù)中體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，在客戶中樹(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，與有關(guān)部門(mén)相配合，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，是市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展以及特點(diǎn)，逐步完善與市場(chǎng)配套的附屬設(shè)施，為各地客戶提供良好的交易環(huán)境，同時(shí)也聚集人流、物流、財(cái)流，活躍和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模1、建設(shè)內(nèi)容嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心的建設(shè)為了填補(bǔ)這一空白，有力地促進(jìn)“三高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，按照“大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、有影響”的建設(shè)方針建設(shè)農(nóng)資大市場(chǎng)和配送中心。擬建成立足魯西南、覆蓋蘇魯豫皖規(guī)模最大、功能齊備、融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、技術(shù)信息服務(wù)為一體的農(nóng)資綜合大市場(chǎng)和配送中心。2、建設(shè)規(guī)模嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)規(guī)劃總用地552畝，總建筑面積360000平方米，其中：營(yíng)業(yè)面積為224000平方米；倉(cāng)庫(kù)108000平方米；市場(chǎng)公共用房12000平方米。配套建設(shè)道路及停車(chē)場(chǎng)、綠化、變配電等設(shè)施。建筑風(fēng)格、色彩等體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)。建筑物不高于三層，綠地率不小于15%。該市場(chǎng)主要包括農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)機(jī)、特種養(yǎng)殖飼料等農(nóng)資產(chǎn)品交易區(qū)，將建設(shè)成為皖西地區(qū)一級(jí)農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。工程擬分三期建設(shè)，3年內(nèi)全部建成。(1)一期建筑面積16萬(wàn)平方米，包括一個(gè)功能齊全的貿(mào)易區(qū)(門(mén)市房80000m2)和一幢建筑面積為48000m2的倉(cāng)貯區(qū)，建筑面積為4000m2的餐飲、住宿的生活服務(wù)區(qū)、配套建設(shè)道路及停車(chē)場(chǎng)、綠化、變配電等設(shè)施。貿(mào)易區(qū)劃分為種子、化肥、農(nóng)(獸)藥、飼料、地膜、苗本花卉、微滴灌和農(nóng)機(jī)具等幾個(gè)區(qū)域。2011年開(kāi)始建設(shè)，2012年一期投入運(yùn)營(yíng)。(2)二期工程開(kāi)始建設(shè)，建筑面積13.2萬(wàn)平方米，2013年投入運(yùn)營(yíng)。(3)三期建筑面積8萬(wàn)平方米，2014年全部建成。規(guī)劃大市場(chǎng)到2014年將形成集倉(cāng)儲(chǔ)、交易、物流、服務(wù)等功能齊全的農(nóng)資中心。種子種苗、獸藥飼料、化肥農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)汽配四個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，門(mén)面房4600間，倉(cāng)庫(kù)10880間。經(jīng)營(yíng)品種達(dá)800多個(gè)，年銷化肥420萬(wàn)噸，農(nóng)藥48000噸，微肥12000噸，產(chǎn)品銷往全市和周邊10個(gè)縣市，分布農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)900多個(gè)，參與經(jīng)營(yíng)人員5000余人。初步成為以農(nóng)資為主的商貿(mào)流通集散地。七、項(xiàng)目總投資表-7總投資估算表單位：萬(wàn)元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱合計(jì)占總投資比例1倉(cāng)庫(kù)營(yíng)業(yè)建筑42.1%辦公及功能區(qū)2設(shè)備購(gòu)置安裝3工程建設(shè)其它費(fèi)用與土地有關(guān)的費(fèi)用市政及配套工程(道路、草坪)456總投資八、資金籌措項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，資金結(jié)構(gòu)主要有國(guó)有資金、金融貸款、第三方融資。具體請(qǐng)看下列資金籌措表。表-8資金籌措表單位：萬(wàn)元序號(hào)總資金2企業(yè)自籌建設(shè)資金3銀行借款4招商融資5預(yù)營(yíng)業(yè)收入6政府項(xiàng)目扶持資金九、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1、現(xiàn)金流量表根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)行操作實(shí)踐來(lái)看，一般采取租售結(jié)合的方式最佳，租售比例大致控制在6:4。一期工程以銷售為主，目的在于加速資金周轉(zhuǎn)，提高現(xiàn)金流量的高效性，為二期、三期工程做好資金鋪墊工作。二期、三期工程以出租為主，發(fā)揮大市場(chǎng)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算期0123456789一、現(xiàn)金流入(一)產(chǎn)品(二)回收固定資產(chǎn)(三)回收二、現(xiàn)金流出(一)固定資產(chǎn)投資(二)流動(dòng)資金(三)經(jīng)營(yíng)成本(四)所得稅資凈現(xiàn)金四、累計(jì)增422、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取由于本項(xiàng)目社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益較大，為科學(xué)客觀對(duì)其評(píng)價(jià)，綜合目前項(xiàng)目評(píng)價(jià)的常用關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)其逐一分析評(píng)價(jià)。在本項(xiàng)目中，我們選取的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：投資回收期、借款償還期、投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、動(dòng)態(tài)回收期及內(nèi)部收益率。3、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算(1)靜態(tài)分析年份指標(biāo)0123456789凈現(xiàn)金流量?jī)衄F(xiàn)金流量表-10靜態(tài)投資凈現(xiàn)金流量投資回收期=(6-1)+2984/3704=5.805(2)動(dòng)態(tài)分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算分析期(年)0123456789(萬(wàn)元)值(萬(wàn)元)664(萬(wàn)元)值(萬(wàn)元)通過(guò)動(dòng)態(tài)分析，如果折現(xiàn)率在10%,第九年累計(jì)凈現(xiàn)值為257.44萬(wàn)元，即投資回收期為9年。整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為16.06%,項(xiàng)目收益處于良好狀態(tài)。十、可行性研究結(jié)論與建議經(jīng)過(guò)上述分析論證，嘉祥縣農(nóng)資大市場(chǎng)的建立，填補(bǔ)了魯西南及其周邊地區(qū)多功能、大型綜合性農(nóng)資市場(chǎng)的空白，對(duì)于確保魯西南乃至周邊地區(qū)糧食生產(chǎn)安全，進(jìn)一步鞏固和提高嘉祥作為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地起到切實(shí)可行而又具體的保障。是建設(shè)“和諧社會(huì)”、建設(shè)“新農(nóng)村”的需要，是農(nóng)民增收致富奔小康的需要，是符合嘉祥地區(qū)乃至整個(gè)濟(jì)寧市“三農(nóng)”建設(shè)發(fā)展的需要。是安排一部分下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的需要，是把嘉祥縣的產(chǎn)品走向市場(chǎng)推向周邊的需要，有助于嘉祥經(jīng)濟(jì)向更高更強(qiáng)方向發(fā)展。更是嘉祥縣勵(lì)精圖治、重振供銷網(wǎng)絡(luò)事業(yè)雄風(fēng)，在新的歷史時(shí)期，通過(guò)轉(zhuǎn)換發(fā)展思路、建立新的機(jī)制，以積極的姿態(tài)、全新的面貌參與到服務(wù)“三農(nóng)”工作的具體行動(dòng)。因而，具有良好的發(fā)展前景和很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。(1)一個(gè)現(xiàn)代化、大型綜合農(nóng)資市場(chǎng)的建立、發(fā)展和繁榮，僅僅依靠一個(gè)企業(yè)的操作運(yùn)營(yíng)是不可能成功的，必須緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?、各?jí)職能部門(mén)強(qiáng)有力的支持，必須在組織和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制上爭(zhēng)取政府和各職能部門(mén)的各項(xiàng)政策，為大市場(chǎng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良(2)大市場(chǎng)的建設(shè)必須要有前瞻性和戰(zhàn)略性，既要考慮短期效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更要注重長(zhǎng)期效應(yīng)和社會(huì)總體效應(yīng)。完善各項(xiàng)服務(wù)功能和設(shè)施。在建設(shè)的初期既要注重質(zhì)量和效率，又要注重市場(chǎng)形象的“包裝”,通過(guò)各種形式的營(yíng)銷方式，使之擁有較高的市場(chǎng)知名度和客商的聚集度。(3)建設(shè)單位應(yīng)盡快落實(shí)建設(shè)自籌資金，搞好招商引資工作，申請(qǐng)主管單位的審批，積極爭(zhēng)取銀行貸款，爭(zhēng)取工程項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早日發(fā)揮效益。附件1—嘉祥縣及濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況附件3—嘉祥縣農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心平面布置示意圖附件4—財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》的通知附件5—商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試附件6—財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知附件7—嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心簡(jiǎn)介2009年我縣共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值557165萬(wàn)元，同比上年增加99589萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成了410515萬(wàn)元，同比增加87101萬(wàn)元；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了9374萬(wàn)元，同比增加685萬(wàn)元；牧業(yè)產(chǎn)值118524萬(wàn)元，同比增加10617萬(wàn)元；漁業(yè)產(chǎn)值4409萬(wàn)元，同比增加503萬(wàn)元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值14343萬(wàn)元，同比增加683萬(wàn)元。瓜菜面積達(dá)到19.1萬(wàn)畝，蔬菜面積15.4萬(wàn)畝，蔬菜面積占農(nóng)作物秋冬播面積的16.3%。新增改善灌溉面積4.3萬(wàn)畝、除澇面積3.2萬(wàn)畝。新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)4處、“三品”認(rèn)證9個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地8家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社27家。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到21家。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)116處、達(dá)到473處。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到77%,被評(píng)為“省級(jí)保護(hù)性耕作示范縣”。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地5.1萬(wàn)畝。發(fā)展林糧間作6.8萬(wàn)畝。附表-1嘉祥縣2009年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)品名稱絕對(duì)數(shù)比上年增減(%)糧食萬(wàn)噸油料噸噸噸蔬菜噸水果噸肉類萬(wàn)噸萬(wàn)噸水產(chǎn)品萬(wàn)噸全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值529.15億元。加值270.41億元。其中種植業(yè)增加值173.08億元；林業(yè)增加值4.41億元；牧業(yè)增加值69.06億元，;漁業(yè)增加值16.4億元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值7.45億元。農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值比例為64.0:1.6:25.5:6.1:物播種面積比例為60:40。蔬菜瓜果面積達(dá)到345.05萬(wàn)畝。其中名優(yōu)稀特蔬菜瓜果面積達(dá)到151.8萬(wàn)畝，占蔬菜瓜果面積的44%。棉花總產(chǎn)量14.05萬(wàn)噸；油料總產(chǎn)量22.6萬(wàn)噸；瓜菜總產(chǎn)量918.49萬(wàn)噸。水果產(chǎn)量29.39萬(wàn)噸。全市生豬出欄522.8萬(wàn)頭；出欄家禽16775.7萬(wàn)只；出欄牛30.8萬(wàn)頭；出欄羊478.8萬(wàn)只。2009年末，生豬存欄271.2萬(wàn)頭。家禽存欄6571萬(wàn)只。羊存欄259.5奶類產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸。全市共完成造林面積21.69萬(wàn)畝，較上年增加3.24萬(wàn)畝，年末實(shí)有林地面積265萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.5%。新增農(nóng)田林網(wǎng)面積18.23萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)1759.6萬(wàn)株，當(dāng)年育苗2.65萬(wàn)畝。漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到67萬(wàn)畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到32.2萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力869萬(wàn)千瓦；農(nóng)用拖拉機(jī)10.69萬(wàn)臺(tái)；大型聯(lián)合收割機(jī)2.04萬(wàn)臺(tái)。小麥機(jī)播面積332.86千公頃，機(jī)收面積307.86千公頃。農(nóng)用化肥(折純)施用量441.77萬(wàn)噸。農(nóng)村用電量13.28億千瓦時(shí)。農(nóng)田有效灌溉面積累計(jì)達(dá)到655.55萬(wàn)畝，占總耕地面積的83.8%。機(jī)電井累計(jì)達(dá)到13.69萬(wàn)眼，其中已配套11.86萬(wàn)眼，配套率達(dá)到86.7%。附表-22009年濟(jì)寧市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)(%)糧食萬(wàn)噸萬(wàn)噸秋糧萬(wàn)噸棉花萬(wàn)噸油料萬(wàn)噸萬(wàn)噸瓜菜萬(wàn)噸水果萬(wàn)噸肉類萬(wàn)噸奶類萬(wàn)噸禽蛋萬(wàn)噸水產(chǎn)品萬(wàn)噸肉豬出欄頭數(shù)萬(wàn)頭生豬年末存欄數(shù)萬(wàn)頭羊年末存欄數(shù)萬(wàn)只嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心市場(chǎng)區(qū)位圖附件3嘉祥農(nóng)資大市場(chǎng)及物流配送中心平面布置示意圖、附件4多功能區(qū)(一期)分功能貿(mào)易區(qū)1(一期)(一期)貿(mào)易區(qū)2(一期)貿(mào)易區(qū)2(一期)貿(mào)易區(qū)3(一期)(一期)大大門(mén)XX(一期)分功能貿(mào)易區(qū)1(二期)×路×路(二期)(二期)分功能貿(mào)易區(qū)4(二期)分功能貿(mào)易區(qū)1(二期)分功能貿(mào)易區(qū)1(二期)(三期)(三期)分功能貿(mào)易區(qū)3(三期)分功能貿(mào)易區(qū)3(三期)(三期)供銷總社，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，中央財(cái)政從2007年起設(shè)立新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金，并制定了《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建財(cái)政部二00九年九月二十三日第一章總則第一條為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，助農(nóng)增收，便民惠農(nóng)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2007]1號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]19號(hào))精神，中央財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村現(xiàn)第二條新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)重第三條專項(xiàng)資金的安排遵循公開(kāi)透明、規(guī)范合理、突出重點(diǎn)的原則，第二章資金支持范圍1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)2、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；3、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日用消費(fèi)品配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系升級(jí)改4、再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；5、供銷合作社主管的專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等各類組織以及供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目；6、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第三章資金支持方式第五條專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式。(一)貸款貼息。對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率的60%(二)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)難以取得銀行貸款，但能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，經(jīng)審核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予(三)財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)難以取得銀行貸款，且盈利性弱、公益性強(qiáng)，量化評(píng)價(jià)困難，不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，采取補(bǔ)助方式予以支持。項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財(cái)政給予支持的優(yōu)先安排。第四章資金申報(bào)、審核和撥付第六條專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。財(cái)政部每年印發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確當(dāng)年申報(bào)工作有關(guān)規(guī)定和要求。第七條符合本辦法和當(dāng)年申報(bào)指南規(guī)定的項(xiàng)目單位，供銷總社所屬單位通過(guò)供銷總社向財(cái)政部申請(qǐng)，地方供銷合作社所屬單位通過(guò)省級(jí)供銷合作社向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。第八條專項(xiàng)資金的申報(bào)材料主要包括：(一)供銷總社或省級(jí)財(cái)政部門(mén)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；(五)申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承(六)其他要求提供的材料。第九條供銷總社或省級(jí)財(cái)政部門(mén)按專項(xiàng)資金申報(bào)指南規(guī)定的時(shí)間要求，將項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)及按規(guī)定應(yīng)提供的申報(bào)材料，一并上報(bào)財(cái)政部。第十條財(cái)政部會(huì)同供銷總社對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果及當(dāng)年專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算安排，財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章資金監(jiān)督與檢查第十一條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)供銷部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問(wèn)效。財(cái)政部會(huì)同供銷總社將不定期抽查。第十二條專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)將已經(jīng)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金全額收回上繳中央財(cái)政。第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]821號(hào))同時(shí)廢止。第十四條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知商建字[2010]278號(hào)為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2010]1號(hào))精神，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，2010年中央財(cái)政支持部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)(見(jiàn)財(cái)辦建[2010]65號(hào)),力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)初步建成高效、暢通、安全的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。為指導(dǎo)地方做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通一、主要任務(wù)和支持方向1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送等設(shè)施，不斷完善商品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等功能；推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造交易和配套等設(shè)施，提供良好的消費(fèi)環(huán)境；支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品配送率；支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和改造冷庫(kù)，配置冷藏車(chē)等設(shè)施，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售期。2.打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條。開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”,鼓勵(lì)大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接；引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)緊密聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)展團(tuán)體、超市配送服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易，進(jìn)而減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用和農(nóng)產(chǎn)品損耗。3.推行農(nóng)產(chǎn)品品牌化和包裝化。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)大經(jīng)銷商開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，采用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝，培育自有品牌，為建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源體系打下基礎(chǔ)。1.支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，完善功能。加強(qiáng)冷鏈物流、加工配送中心建設(shè)，配置農(nóng)產(chǎn)品預(yù)選、分級(jí)、包裝、配送等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)改造冷庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)交易廳、棚的改造，配置電動(dòng)拖車(chē)或叉車(chē)等設(shè)備；開(kāi)發(fā)和完善信息網(wǎng)絡(luò)、電子結(jié)算系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易水平；推行分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量安全管理水平。2.支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。按照市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(參照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范的通知》(商建字[2009]88號(hào)))對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)改造。3.支持大型連鎖超市與從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)4.支持探索和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。對(duì)有利于減少流通環(huán)節(jié)、降低流通二、項(xiàng)目承辦單位條件面廣、帶動(dòng)效應(yīng)明顯、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的項(xiàng)目承辦單占地不少于200畝，中、西部地區(qū)占地不少于150畝，市場(chǎng)用地應(yīng)取得土地使用證或者以租賃方式取得30年以上的土地使用權(quán)。30億元以上，中部地區(qū)在15億元以上，西部地區(qū)在8億元以上。對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)地區(qū)的市場(chǎng)綜合評(píng)分應(yīng)在160分以上，中西部地區(qū)的市場(chǎng)應(yīng)在120分以上。3.主要交易區(qū)封閉或半封閉；交易區(qū)內(nèi)買(mǎi)賣(mài)雙方的車(chē)輛原則上應(yīng)分區(qū)停零售交易時(shí)段；已建成規(guī)模適當(dāng)?shù)睦鋷?kù)或在建冷庫(kù)將在1年內(nèi)建成；已實(shí)行IC卡結(jié)算或在建IC卡結(jié)算系統(tǒng)將在1年內(nèi)實(shí)行；已配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，且查證產(chǎn)品固定交易區(qū)，面積不低于1000平方米，免費(fèi)供農(nóng)民使用；市場(chǎng)收取的攤5.至少10家大型經(jīng)銷商與建立直接采購(gòu)關(guān)系的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂有效期5年以上的長(zhǎng)期采購(gòu)合同，批發(fā)市場(chǎng)加工配送中心或至少5家大經(jīng)銷商與建立直接配送供貨關(guān)系的超市、餐廳酒店、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂等零售終端和消費(fèi)團(tuán)體簽訂有效期1年以上的供貨合同。2.以農(nóng)產(chǎn)品零售交易為主，農(nóng)產(chǎn)品交易額占市場(chǎng)總交易額60%以上。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以上。項(xiàng)目承辦主體應(yīng)為大型連鎖超市和從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作(1)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上。(2)超市擁有不低于50個(gè)連鎖門(mén)店或總營(yíng)業(yè)面積不低于5萬(wàn)平方米。年以上的長(zhǎng)期采購(gòu)合同，合同中注明每年最低采購(gòu)數(shù)量或金額。最低采購(gòu)數(shù)量或金額不低于試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓利于(5)應(yīng)向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供種植、養(yǎng)殖技術(shù)，施肥、農(nóng)藥指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。2.農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)滿足以下條件：(1)具備《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的設(shè)立和登記條件，并于2009年12月31日前依法注冊(cè)。(2)成員在80個(gè)以上，成員出資總額20萬(wàn)元以上。有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)制、獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。(3)有符合對(duì)接超市需求的基本生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，有無(wú)公害以上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。(4)與對(duì)接的大型連鎖超市簽訂有效期5年以上的長(zhǎng)期采購(gòu)合同，合同中注明每年最低采購(gòu)數(shù)量或金額。最低采購(gòu)數(shù)量或金額不低于試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：(1)必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭(2)以鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷為主要業(yè)務(wù)。(3)有符合對(duì)接超市需求的基本生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，有無(wú)公害以上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。(4)與對(duì)接的大型連鎖超市簽訂有效期5年以上的長(zhǎng)期采購(gòu)合同，合同中注明每年最低采購(gòu)數(shù)量或金額。最低采購(gòu)數(shù)量或金額不低于省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)。三、工作要求(一)試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，制定本省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃，省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要依據(jù)規(guī)劃制定符合試點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)的綜合性試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)本通知規(guī)定的條件和省(市、區(qū))制訂的其他條件在主管部門(mén)網(wǎng)站上公布，對(duì)于擬推薦的承辦單位需提前公示，公示期不得少于7天，公示期內(nèi)有異議并經(jīng)查屬實(shí)的承辦單位，不得推薦。試點(diǎn)市縣人民政府應(yīng)制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)實(shí)施方案，并配套財(cái)政、土地等優(yōu)惠政策。(二)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)材料，其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目材料應(yīng)包括：市場(chǎng)符合各項(xiàng)條件的證明材料，項(xiàng)目建設(shè)和改造方案，市場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，稅務(wù)部門(mén)出具的納稅證明，土地使用權(quán)證明，突發(fā)事件保障市場(chǎng)供給的預(yù)案等相關(guān)材料。農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目材料應(yīng)包括：農(nóng)超對(duì)接雙方的資質(zhì)證明(其中農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的前3項(xiàng)資質(zhì)證明應(yīng)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門(mén)出具),經(jīng)公證部門(mén)確認(rèn)有效的期限不少于5年的對(duì)接合同，超市對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量安全管理的有關(guān)資料。(三)試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)、財(cái)政等會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，制定詳細(xì)的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及操作辦法，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)審計(jì)人員組成驗(yàn)收組。項(xiàng)目驗(yàn)收中要重點(diǎn)檢查直接對(duì)接合同執(zhí)行情況，對(duì)合同執(zhí)行不力的超市和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，即使項(xiàng)目建設(shè)已完成并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，也不予通過(guò)，同時(shí)取消其以后年度申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的資格。商務(wù)部、財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收等情況進(jìn)行不定期抽查。(四)完善信息報(bào)送制度。列入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型連鎖超市、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)在每月10日之前分別通過(guò)雙百市場(chǎng)工程和農(nóng)超對(duì)接信息服務(wù)系統(tǒng)向商務(wù)部報(bào)送上月基本經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)產(chǎn)品品種和產(chǎn)銷數(shù)量及價(jià)格等數(shù)據(jù)。(五)對(duì)按本通知規(guī)定建設(shè)和改造并驗(yàn)收合格的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，中央財(cái)政將予以支持。省級(jí)和市級(jí)財(cái)政根據(jù)本地財(cái)力情況安排資金支持。財(cái)政扶持資金總額不得超過(guò)項(xiàng)目總投資金額的50%。(六)各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取地方政府在規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收、資金等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按工業(yè)用地等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2011年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知(材辦建「2010」82號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、供銷合作社：為了做好2011年度新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程(以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”)專項(xiàng)資金的申報(bào)工作，根據(jù)財(cái)政部《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建[2009]630號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的規(guī)定，現(xiàn)將2011年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金組織申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：申請(qǐng)2011年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，需符合下列條件：(一)申報(bào)單位為具有法人資格的農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并具備以下條件：1、經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))有關(guān)部門(mén)注冊(cè)登記、持續(xù)運(yùn)營(yíng)一年以上。2、有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制制度。3、會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)不良信用記錄。4、供銷合作社或所屬全資單位在該企業(yè)中持股比例不低于34%。(二)申報(bào)項(xiàng)目符合《管理辦法》規(guī)定的支持范圍，且初次申報(bào)的項(xiàng)目本期(2009年9月21日至2010年9月20日，下同)內(nèi)的項(xiàng)目投資(支出)發(fā)生額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)供銷合作社企業(yè)300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元),地市級(jí)供銷合作社企業(yè)500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元),省級(jí)和計(jì)劃單列市供銷合作社企業(yè)800萬(wàn)元以上(含800萬(wàn)元)。二、支持方式“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和財(cái)政補(bǔ)助的支持方式。(一)對(duì)于投資規(guī)模大，取得銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款的采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算，按照《管理辦法》的規(guī)定，對(duì)已連續(xù)扶持3年貸款貼息的項(xiàng)目，原則上不再扶持。2011年中央財(cái)政貼息時(shí)間為2009年9月21日至2010年9年中央財(cái)政貼息時(shí)間為2010年6月21日至2010年9月20日。(二)對(duì)沒(méi)有取得銀行貸款，能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。按照《“新網(wǎng)工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)條件》(附件1)對(duì)項(xiàng)(三)對(duì)難以取得銀行貸款，且盈利性弱、公益性強(qiáng)，量化評(píng)價(jià)困難，不適合以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。2011年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金以財(cái)政補(bǔ)助方式支持基礎(chǔ)薄弱縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)2011年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(包括農(nóng)藥化肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、農(nóng)機(jī)用油、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造(二)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、批發(fā)交易市場(chǎng)以購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(加工)企業(yè)實(shí)施“農(nóng)超對(duì)(三)日用消費(fèi)品(包括家電電子、煙花爆竹、中醫(yī)藥材、生活辦公用品等)(四)再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)升級(jí)(五)基礎(chǔ)薄弱縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照《供銷合作社薄弱與空白縣經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)振興工作方案》(供銷經(jīng)字[2009]46號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2011年縣級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)扶持供銷合作社名單的通知》(供銷廳經(jīng)聯(lián)字[2010]6號(hào))(六)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)材料?？h(市)供銷合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)送各省、自治區(qū)、直(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門(mén))。省級(jí)財(cái)政部門(mén)審上報(bào)中央財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序(有條件的地方可以進(jìn)行省內(nèi)公示),按照“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金申報(bào)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)平臺(tái))格式打印出《“新網(wǎng)工程”網(wǎng)工程”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表》(表樣見(jiàn)附件6),隨附每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材中華全國(guó)供銷合作總社(以下簡(jiǎn)稱供銷總社)直屬單位的申報(bào)材料由供銷總社財(cái)政部會(huì)同供銷總社組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于省級(jí)財(cái)政部門(mén)安排“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)扶持資金的省份，中央財(cái)政給予適當(dāng)傾斜。五、申報(bào)材料及要求(一)項(xiàng)目單位需提供的申報(bào)材料1.《2011年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金申報(bào)表》(表樣見(jiàn)附件7),由項(xiàng)目單位填寫(xiě)2.申請(qǐng)單位需提供項(xiàng)目本期內(nèi)實(shí)施報(bào)告。實(shí)施報(bào)告主要內(nèi)容包括：(1)項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況和實(shí)施該項(xiàng)目的條件；(2)項(xiàng)目的最終目標(biāo)和分年任務(wù)內(nèi)容；(3)項(xiàng)目本期實(shí)施的主要內(nèi)容和特色；(4)項(xiàng)目本期實(shí)際發(fā)生的投資(支出)情況(通過(guò)申報(bào)平臺(tái)填報(bào)《本期項(xiàng)目投資(支出)明細(xì)表》);(5)項(xiàng)目本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等(基礎(chǔ)薄弱縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目另需說(shuō)明薄樣見(jiàn)附件8),并提供銀行《借款合同》(復(fù)印件)和銀行貸款利息結(jié)算清單(復(fù)印件)。4.申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的單位，需填報(bào)《“新網(wǎng)工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目信息表》(表樣 (附件1)的要求提供相關(guān)證明材料。5.申請(qǐng)財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的單位，提供 (支出)確認(rèn)書(shū)(撰寫(xiě)提綱見(jiàn)附件10),并出具中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和2名執(zhí)業(yè)人員(注冊(cè)會(huì)計(jì)師)的有效資格證書(shū)復(fù)印件。6.申報(bào)單位2009年度和2010年9月30日財(cái)務(wù)報(bào)表(通過(guò)申報(bào)平臺(tái)填報(bào)并打印),包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。7.工商部門(mén)出具的項(xiàng)目單位出資人及出資額等相關(guān)情況的證明(原件)。8.申報(bào)單位相關(guān)證明，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)、組織機(jī)構(gòu)代碼證和地9.建設(shè)工程項(xiàng)目需提供當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》