建設(shè)投資招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司建設(shè)投資招標(biāo)活動，保證招標(biāo)工作的公開、公平、公正，提高投資效益，確保項目質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有建設(shè)投資項目的招標(biāo)活動，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，不得歧視任何一方。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：選擇最符合項目要求、性價比最高的投標(biāo)人。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責(zé)審批招標(biāo)計劃和招標(biāo)方案。決策重大招標(biāo)事項，如評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)候選人的確定等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成，包括工程管理部門、采購部門、法務(wù)部門等。2.職責(zé)制定招標(biāo)計劃和招標(biāo)方案，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。組織實(shí)施招標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。負(fù)責(zé)與潛在投標(biāo)人溝通、答疑，處理投標(biāo)過程中的相關(guān)事宜。整理、歸檔招標(biāo)過程中的各類文件資料。（三）各部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)提出工程建設(shè)項目的招標(biāo)需求，包括項目概況、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。參與招標(biāo)文件的編制，對技術(shù)條款進(jìn)行審核。協(xié)助評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評審。2.采購部門負(fù)責(zé)提出設(shè)備、材料等采購項目的招標(biāo)需求。組織市場調(diào)研，確定采購預(yù)算和技術(shù)規(guī)格。編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動。與供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)談判，簽訂采購合同。3.法務(wù)部門對招標(biāo)活動進(jìn)行法律審查，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。參與招標(biāo)文件的審核，提供法律意見。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。4.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項目的預(yù)算，提供資金保障。參與評標(biāo)過程中的商務(wù)報價評審。對中標(biāo)合同的付款條款進(jìn)行審核。三、招標(biāo)計劃與方案（一）招標(biāo)計劃1.編制依據(jù)：根據(jù)公司建設(shè)投資項目的年度計劃、項目進(jìn)度要求等編制。2.內(nèi)容：包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計招標(biāo)時間、預(yù)算金額等。3.編制與審批程序項目需求部門提前[X]個月向招標(biāo)工作小組提交招標(biāo)計劃申請表。招標(biāo)工作小組匯總審核后，編制年度招標(biāo)計劃，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)方案1.編制依據(jù)：根據(jù)招標(biāo)計劃和項目特點(diǎn)編制。2.內(nèi)容：包括招標(biāo)方式選擇、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件編制要點(diǎn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)原則等。3.編制與審批程序招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)計劃制定招標(biāo)方案。招標(biāo)方案經(jīng)法務(wù)部門法律審查、財務(wù)部門預(yù)算審核后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.程序發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間等。發(fā)售招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人按照公告要求獲取招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，按照規(guī)定程序確定中標(biāo)人。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大的項目。2.程序向不少于[X]家具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.程序成立談判小組，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共[X]人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的[X]。制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，向其提供談判文件。組織談判，談判小組與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，根據(jù)談判文件和談判情況確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.程序采購人向財政部門提出單一來源采購申請，說明理由。財政部門批準(zhǔn)后，采購人向唯一供應(yīng)商發(fā)出采購文件，進(jìn)行協(xié)商，確定成交價格和合同條款。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.程序成立詢價小組，詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共[X]人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的[X]。確定被詢價的供應(yīng)商名單，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。五、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審文件編制1.內(nèi)容：包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等。2.要求：明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保潛在投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力和條件。（二）資格預(yù)審程序1.發(fā)布資格預(yù)審公告：在規(guī)定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請潛在投標(biāo)人參加資格預(yù)審。2.發(fā)售資格預(yù)審文件：向潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件，潛在投標(biāo)人按照要求編制資格預(yù)審申請文件。3.資格審查：由資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.通知結(jié)果：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知其獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法。六、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件內(nèi)容1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。2.技術(shù)部分：包括技術(shù)規(guī)格、技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)承諾等。3.合同部分：包括合同主要條款、合同格式等。（二）招標(biāo)文件編制要求1.準(zhǔn)確性：明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、交貨期等要求，確保準(zhǔn)確無誤。2.完整性：涵蓋招標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)和要求，避免出現(xiàn)漏洞和歧義。3.公正性：不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。4.合法性：符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。（三）招標(biāo)文件審核1.初審：由招標(biāo)工作小組對招標(biāo)文件進(jìn)行初審，檢查文件內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、清晰。2.終審：經(jīng)法務(wù)部門法律審查、財務(wù)部門預(yù)算審核后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組終審。七、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)開標(biāo)。2.開標(biāo)程序宣布開標(biāo)紀(jì)律。公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照規(guī)定開啟投標(biāo)文件。唱標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容。記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為[X]人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的[X]。2.評標(biāo)原則：評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3.評標(biāo)方法：根據(jù)項目特點(diǎn)和要求，選擇綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等評標(biāo)方法。4.評標(biāo)程序評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法。對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)方法對商務(wù)部分、技術(shù)部分進(jìn)行評分。評標(biāo)委員會成員進(jìn)行評標(biāo)，撰寫評標(biāo)報告。（三）定標(biāo)1.定標(biāo)原則：根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。2.定標(biāo)程序招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)報告和定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人。向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。八、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.簽訂時間：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同內(nèi)容：合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等條款。3.合同審核：合同簽訂前，由法務(wù)部門進(jìn)行法律審查，確保合同合法合規(guī)。（二）合同履行1.雙方責(zé)任：合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項目順利實(shí)施。2.監(jiān)督檢查：招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.變更與解除：合同履行過程中，如需變更或解除合同，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的程序進(jìn)行，并簽訂書面協(xié)議。九、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標(biāo)前期文件：包括招標(biāo)計劃、招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件等。2.招標(biāo)過程文件：包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告等。3.合同文件：包括中標(biāo)通知書、合同文本等。4.其他文件：包括招標(biāo)活動中的往來函件、會議紀(jì)要等。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求：按照文件類別、時間順序等進(jìn)行整理，確保文件齊全、完整、清晰。2.歸檔程序：招標(biāo)工作結(jié)束后，由專人負(fù)責(zé)將招標(biāo)檔案整理歸檔，保存期限按照公司檔案管理規(guī)定執(zhí)行。十、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：公司內(nèi)部審計部門對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督：接受政府有關(guān)部