派出單位扶貧管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家扶貧政策，規(guī)范派出單位扶貧工作行為，提高扶貧工作成效，切實(shí)幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本派出單位參與扶貧工作的所有人員，包括但不限于扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、幫扶責(zé)任人等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際情況，制定精準(zhǔn)的幫扶措施，確保扶貧工作取得實(shí)效。2.責(zé)任落實(shí)原則：明確各部門和人員在扶貧工作中的職責(zé)，確保扶貧工作責(zé)任落實(shí)到人。3.資源整合原則：整合派出單位的人力、物力、財(cái)力等資源，形成扶貧工作合力。4.長效機(jī)制原則：建立健全扶貧工作長效機(jī)制，確保扶貧工作可持續(xù)發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出單位扶貧工作，制定扶貧工作規(guī)劃和政策措施，研究解決扶貧工作中的重大問題。（二）設(shè)立扶貧工作辦公室1.組成人員：由相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)扶貧工作的具體組織實(shí)施和日常管理。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定扶貧工作計(jì)劃和方案，組織開展扶貧項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)各方資源，監(jiān)督檢查扶貧工作進(jìn)展情況，及時(shí)向上級匯報(bào)扶貧工作情況等。三、人員選派與管理（一）人員選派1.根據(jù)扶貧工作需要，從派出單位選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部擔(dān)任扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員或幫扶責(zé)任人。2.扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，年齡一般在45歲以下，身體健康，能夠適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境。幫扶責(zé)任人應(yīng)熟悉幫扶對象情況，具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力。（二）人員培訓(xùn)1.定期組織扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人參加扶貧政策、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，提高其扶貧工作能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國家扶貧政策法規(guī)、農(nóng)村工作方法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識、貧困識別與幫扶措施等。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（三）人員考核1.建立健全扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人考核制度，加強(qiáng)對其工作業(yè)績、工作作風(fēng)等方面的考核。2.考核內(nèi)容包括扶貧工作任務(wù)完成情況、幫扶對象脫貧成效、群眾滿意度等。3.考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不稱職的人員進(jìn)行批評教育或調(diào)整崗位。（四）人員待遇1.扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員在駐村工作期間，原工資福利待遇不變，按照規(guī)定享受駐村工作補(bǔ)貼。2.幫扶責(zé)任人在開展幫扶工作期間，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)支持。3.對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的人員，在職稱評定、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮。四、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.派出單位根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，組織相關(guān)部門和人員深入調(diào)研，篩選確定扶貧項(xiàng)目。2.扶貧項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合國家扶貧政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有可行性和可持續(xù)性，能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口增收。3.申報(bào)的扶貧項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、預(yù)期效益等。（二）項(xiàng)目審批1.扶貧項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)派出單位扶貧工作辦公室審核后，提交扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評估論證，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批。對符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，對不符合要求的項(xiàng)目提出修改意見或不予批準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.扶貧項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由派出單位扶貧工作辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金管理等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、安全、廉潔。3.加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資金使用不當(dāng)?shù)葐栴}，要及時(shí)督促整改。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.扶貧項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自查自驗(yàn)，形成自查報(bào)告。2.派出單位扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門和人員對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益等。3.對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，追究相關(guān)人員責(zé)任。五、資金管理（一）資金籌集1.積極爭取國家扶貧資金、社會捐贈(zèng)資金等，多渠道籌集扶貧資金。2.派出單位應(yīng)加大對扶貧資金的投入，根據(jù)扶貧工作需要，合理安排扶貧專項(xiàng)資金。（二）資金使用1.扶貧資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全扶貧資金管理制度，規(guī)范資金審批程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管。扶貧資金使用應(yīng)實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證，確保資金使用合規(guī)、安全。3.加強(qiáng)對扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。（三）資金公示1.建立扶貧資金公示制度，對扶貧資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。2.扶貧資金公示內(nèi)容包括資金來源、資金規(guī)模、使用項(xiàng)目、資金使用情況、監(jiān)督舉報(bào)電話等。公示方式可采用公告欄、政府網(wǎng)站、微信公眾號等多種形式。六、幫扶措施（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.結(jié)合貧困地區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口增收。2.加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)等方式，幫助貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、務(wù)工就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。（二）就業(yè)扶貧1.加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.積極收集就業(yè)崗位信息，為貧困群眾提供就業(yè)服務(wù)。通過舉辦招聘會、勞務(wù)協(xié)作等方式，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，吸納貧困群眾就業(yè)。對吸納貧困群眾就業(yè)的企業(yè)，給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼。（三）教育扶貧1.加大對貧困地區(qū)教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.落實(shí)教育扶貧政策，對貧困家庭學(xué)生實(shí)施資助，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。3.開展教育幫扶活動(dòng)，組織派出單位干部職工與貧困家庭學(xué)生結(jié)對幫扶，關(guān)心關(guān)愛貧困家庭學(xué)生成長。（四）健康扶貧1.加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.落實(shí)健康扶貧政策，對貧困群眾實(shí)施醫(yī)療救助，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.組織開展健康扶貧義診活動(dòng)，為貧困群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，宣傳普及健康知識。（五）社會保障兜底扶貧1.加強(qiáng)對貧困群眾社會保障兜底工作，落實(shí)農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等政策，確保貧困群眾基本生活得到保障。2.對符合條件的貧困群眾，及時(shí)納入社會保障范圍，做到應(yīng)保盡保。3.加強(qiáng)對社會保障兜底對象的動(dòng)態(tài)管理，定期核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整保障待遇。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.派出單位扶貧工作辦公室定期對扶貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立扶貧工作定期匯報(bào)制度，各部門和人員定期匯報(bào)扶貧工作情況，扶貧工作辦公室匯總分析后向扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。3.加強(qiáng)對扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人的日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.設(shè)立扶貧工作監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會各界對扶貧工作的監(jiān)督舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。八、考核評價(jià)（一）考核內(nèi)容1.扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況，包括扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮、扶貧工作辦公室工作開展等。2.扶貧干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人工作情況，包括工作任務(wù)完成、幫扶成效、群眾滿意度等。3.扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。4.扶貧資金管理使用情況，包括資金籌集、使用、監(jiān)管、公示等。5.幫扶措施落實(shí)情況，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底扶貧等。（二）考核方式1.采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核主要通過定期匯報(bào)、實(shí)地檢查、工作臺賬等方式進(jìn)行；年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行。2.考核評價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方法，對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行量化評分，綜合評價(jià)扶貧工作成效。（三）結(jié)果運(yùn)用1.考核評價(jià)結(jié)果作為派出單位評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)