開工令簽發(fā)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司項目開工令的簽發(fā)流程，確保項目順利啟動，明確各部門職責(zé)，保障項目按時、按質(zhì)、按量完成，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項目的開工令簽發(fā)管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：開工令的簽發(fā)必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定。2.準(zhǔn)備充分原則：項目開工前應(yīng)完成各項準(zhǔn)備工作，具備開工條件后方可簽發(fā)開工令。3.責(zé)任明確原則：明確各部門在開工令簽發(fā)及項目實施過程中的職責(zé)，確保責(zé)任落實到人。二、開工條件（一）項目審批文件齊全1.項目可行性研究報告已獲批準(zhǔn)。2.環(huán)境影響評價文件已通過審批。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證已取得。4.施工許可證已辦理完畢。（二）設(shè)計文件滿足施工要求1.初步設(shè)計及施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。2.設(shè)計交底和圖紙會審已完成，施工單位已熟悉施工圖紙，理解設(shè)計意圖。（三）施工組織設(shè)計已獲批準(zhǔn)1.施工單位編制的施工組織設(shè)計已通過監(jiān)理單位審核，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。2.施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。（四）施工單位及人員資質(zhì)符合要求1.施工單位具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級，且在有效期內(nèi)。2.項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員具備相應(yīng)的資格證書，并已到崗履職。（五）施工機(jī)械設(shè)備及材料已進(jìn)場1.施工所需的機(jī)械設(shè)備已按施工組織設(shè)計要求進(jìn)場，并調(diào)試合格。2.工程材料已按規(guī)定進(jìn)行檢驗、試驗，質(zhì)量符合要求，且已進(jìn)場并妥善存放。（六）現(xiàn)場“三通一平”已完成1.施工現(xiàn)場臨時道路已暢通，滿足施工車輛通行要求。2.施工用水、用電已接入施工現(xiàn)場，滿足施工需要。3.施工現(xiàn)場場地已平整，具備施工條件。三、開工令簽發(fā)流程（一）施工單位申請施工單位在完成各項開工準(zhǔn)備工作后，向監(jiān)理單位提交《工程開工報審表》，申請簽發(fā)開工令?！豆こ涕_工報審表》應(yīng)附以下資料：1.開工報告，包括工程概況、開工條件落實情況、施工進(jìn)度計劃等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計及審批表。3.施工單位資質(zhì)證書及項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員資格證書復(fù)印件。4.施工機(jī)械設(shè)備及材料進(jìn)場清單及檢驗、試驗報告。5.現(xiàn)場“三通一平”完成情況報告。（二）監(jiān)理單位審核監(jiān)理單位收到施工單位提交的《工程開工報審表》后，應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報送的開工條件進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.開工報告內(nèi)容是否完整，開工條件是否具備。2.施工組織設(shè)計是否合理、可行，是否符合工程實際情況。3.施工單位資質(zhì)及人員資格是否符合要求。4.施工機(jī)械設(shè)備及材料是否滿足施工需要。5.現(xiàn)場“三通一平”是否達(dá)到開工要求。經(jīng)審核，如開工條件具備，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并報建設(shè)單位審批；如開工條件不具備，監(jiān)理單位應(yīng)書面通知施工單位限期整改，整改合格后重新提交《工程開工報審表》。（三）建設(shè)單位審批建設(shè)單位收到監(jiān)理單位報送的《工程開工報審表》及審核意見后，應(yīng)組織相關(guān)部門對項目開工條件進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括：1.項目審批文件是否齊全、有效。2.設(shè)計文件是否滿足施工要求。3.施工組織設(shè)計是否符合建設(shè)單位要求。4.施工單位及人員資質(zhì)是否符合規(guī)定。5.施工機(jī)械設(shè)備及材料是否滿足工程進(jìn)度需要。6.現(xiàn)場“三通一平”是否符合要求。經(jīng)復(fù)查，如開工條件具備，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽署開工令，并加蓋建設(shè)單位公章；如開工條件不具備，建設(shè)單位應(yīng)書面通知施工單位及監(jiān)理單位，要求其繼續(xù)整改，直至具備開工條件。（四）開工令發(fā)放建設(shè)單位簽發(fā)開工令后，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)將開工令發(fā)放給施工單位、建設(shè)單位相關(guān)部門及其他參建單位。開工令應(yīng)明確項目開工日期、工程內(nèi)容、施工要求等內(nèi)容。四、相關(guān)部門職責(zé)（一）建設(shè)單位1.負(fù)責(zé)項目的前期策劃、決策及審批工作，確保項目符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)參建單位進(jìn)行項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的重大問題。3.審核施工單位提交的開工申請，審批開工令，對項目開工條件進(jìn)行復(fù)查。4.按照合同約定及時支付工程款項，保障項目順利實施。（二）監(jiān)理單位1.審查施工單位提交的開工申請，對開工條件進(jìn)行審核，簽署審核意見。2.監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，確保項目順利推進(jìn)。4.審核施工單位報送的工程計量、工程款支付申請等文件，簽署審核意見。（三）施工單位1.負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計，制定施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等，確保項目施工符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。2.按照開工令要求組織施工，按時完成各項施工任務(wù)，保證工程質(zhì)量和施工安全。3.負(fù)責(zé)施工過程中的人員、機(jī)械設(shè)備、材料等資源的調(diào)配和管理，確保資源滿足施工需要。4.及時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報送工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的報告，配合相關(guān)部門的檢查和驗收工作。（四）設(shè)計單位1.負(fù)責(zé)項目的設(shè)計工作，確保設(shè)計文件符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位要求。2.參加設(shè)計交底和圖紙會審，及時解決施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。3.對工程變更進(jìn)行技術(shù)論證，提供技術(shù)支持。五、開工令的執(zhí)行與監(jiān)督（一）開工令的執(zhí)行施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照開工令確定的開工日期組織施工，確保項目按時開工。開工后，施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和施工安全，確保項目順利推進(jìn)。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工單位的施工情況進(jìn)行檢查，包括施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改，并跟蹤整改情況。2.建設(shè)單位應(yīng)不定期對項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)對項目開工及實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求。六、變更管理（一）變更申請施工過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化、不可抗力等原因需要對工程內(nèi)容、施工進(jìn)度、施工方法等進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交《工程變更申請表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容及對工程的影響。（二）變更審核監(jiān)理單位收到施工單位提交的《工程變更申請表》后，應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.變更的必要性和合理性。2.變更對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的影響。3.變更的費(fèi)用估算。經(jīng)審核，如變更內(nèi)容合理、可行，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并報建設(shè)單位審批；如變更內(nèi)容不合理或不可行，監(jiān)理單位應(yīng)書面通知施工單位，要求其重新考慮變更方案。（三）變更審批建設(shè)單位收到監(jiān)理單位報送的《工程變更申請表》及審核意見后，應(yīng)組織相關(guān)部門對變更內(nèi)容進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括：1.變更是否符合項目整體要求。2.變更對項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的影響。3.變更的費(fèi)用預(yù)算。經(jīng)審批，如變更內(nèi)容獲得批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)書面通知監(jiān)理單位及施工單位，并下達(dá)變更指令；如變更內(nèi)容未獲批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)書面通知施工單位，要求其按照原設(shè)計及施工方案進(jìn)行施工。（四）變更實施施工單位收到變更指令后，應(yīng)按照變更內(nèi)容組織施工，并及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照變更指令進(jìn)行施工，確保變更內(nèi)容得到有效實施。（五）變更費(fèi)用結(jié)算工程變更實施完成后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程變更費(fèi)用結(jié)算報告，報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核后，報建設(shè)單位審批。建設(shè)單位審批通過后，按照合同約定支付工程變更費(fèi)用。七、工期管理（一）工期計劃施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位審核。施工進(jìn)度計劃應(yīng)包括各分項工程的開工日期、完工日期、關(guān)鍵線路及工期保證措施等內(nèi)容。（二）工期調(diào)整施工過程中，如因不可抗力、設(shè)計變更、建設(shè)單位原因等導(dǎo)致工期延誤的，施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理單位提交工期順延申請報告，詳細(xì)說明工期延誤的原因、延誤天數(shù)及對后續(xù)工程的影響。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)單位對工期順延申請進(jìn)行審核，如審核通過，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，可適當(dāng)順延工期。（三）工期延誤處理如因施工單位自身原因?qū)е鹿て谘诱`的，建設(shè)單位及監(jiān)理單位有權(quán)按照合同約定對施工單位進(jìn)行處罰。處罰方式包括但不限于扣除工程款、沒收履約保證金等。同時，施工單位應(yīng)采取有效措施加快施工進(jìn)度，確保項目按時完成。八、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理，定期組織質(zhì)量檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。（二）安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時要求施工單位整改。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的管理，定期組織安全檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。九、信息管理（一）開工令相關(guān)文件資料的收集與整理施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位應(yīng)按照各自職責(zé)，及時收集、整理與開工令相關(guān)的文件資料，包括開工報告、施工組織設(shè)計、工程變更申請表、工期順延申請報告、質(zhì)量檢查記錄、安全檢查記錄等。（二）文件資料的歸檔與保管開工令相關(guān)文件資料應(yīng)按照檔案管理規(guī)定