村宅改造長效管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村宅改造項(xiàng)目的管理，確保改造工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)村宅環(huán)境的長期改善和可持續(xù)發(fā)展，特制定本長效管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與村宅改造項(xiàng)目的所有相關(guān)單位和人員，包括但不限于施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、村宅居民以及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)等。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮村宅居民的需求和利益，尊重居民意愿，保障居民在改造過程中的合法權(quán)益，讓改造成果惠及全體居民。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控改造工程質(zhì)量，確保改造后的村宅結(jié)構(gòu)安全、功能完善、環(huán)境美觀，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)村莊實(shí)際情況和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重整體布局和風(fēng)貌協(xié)調(diào)，打造具有特色的美麗鄉(xiāng)村。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對村宅改造后的維護(hù)、運(yùn)營和管理，確保改造效果長期保持。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)村宅改造與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。二、改造規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.村宅改造項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制詳細(xì)的改造規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括村莊總體布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求村宅居民的意見和建議，組織村民代表大會進(jìn)行討論，確保規(guī)劃符合村民意愿和村莊實(shí)際情況。3.改造規(guī)劃經(jīng)村民代表大會審議通過后，報(bào)上級主管部門審批備案。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)改造規(guī)劃要求，進(jìn)行村宅單體設(shè)計(jì)和配套設(shè)施設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)注重體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵，滿足居民的居住需求和審美要求。2.村宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，合理確定建筑層數(shù)、戶型面積、建筑風(fēng)格等。同時(shí)，要充分考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等要求，推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)。3.配套設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)包括道路、給排水、供電、通信、燃?xì)?、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施。配套設(shè)施應(yīng)與村宅改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)變更1.如因特殊原因需要對改造規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。變更申請應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、村民代表大會同意后，報(bào)上級主管部門審批。2.變更設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)分析，確保變更后的方案不影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本，且符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.設(shè)計(jì)變更應(yīng)形成書面文件，作為工程建設(shè)檔案的重要組成部分進(jìn)行存檔。三、項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.村宅改造項(xiàng)目中的工程施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等，達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍應(yīng)根據(jù)改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求確定，確保項(xiàng)目建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性。（二）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告，通過指定媒體向社會公開招標(biāo)信息，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格審查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價(jià)法確定中標(biāo)候選人。定標(biāo)應(yīng)在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。5.簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（三）招投標(biāo)監(jiān)督管理1.建立健全招投標(biāo)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。監(jiān)督部門應(yīng)依法對招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。2.對招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)取消相關(guān)單位和人員參與村宅改造項(xiàng)目招投標(biāo)的資格，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。四、工程建設(shè)管理（一）施工單位選擇1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和施工能力，具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，選擇實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位參與村宅改造項(xiàng)目建設(shè)。2.施工單位應(yīng)按照合同要求組建項(xiàng)目經(jīng)理部，配備專業(yè)技術(shù)人員和施工管理人員，確保工程施工順利進(jìn)行。（二）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，做好原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測工作，加強(qiáng)工序質(zhì)量檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收，確保每一道工序質(zhì)量合格。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。4.建立質(zhì)量驗(yàn)收制度。工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）工程進(jìn)度管理1.制定工程進(jìn)度計(jì)劃。施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)單位審核。工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、工作時(shí)間和責(zé)任人，確保工程進(jìn)度有序推進(jìn)。2.加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控。監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的因素，并采取有效措施加以解決。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)解決工程建設(shè)中的問題，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.建立進(jìn)度調(diào)整機(jī)制。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后，施工單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)單位批準(zhǔn)。調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)確保工程能夠按時(shí)竣工交付使用。（四）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保施工安全。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。新入場的施工人員必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.做好安全防護(hù)措施。施工單位應(yīng)按照相關(guān)安全規(guī)范要求，做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.加強(qiáng)安全檢查與隱患排查治理。監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。施工單位應(yīng)建立安全隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保施工安全。（五）工程成本管理1.建立成本管理制度，明確成本管理責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全成本管理組織機(jī)構(gòu)，制定成本管理制度和成本控制措施，確保工程建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.加強(qiáng)工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)的審核和管理，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，確保工程造價(jià)真實(shí)合理。3.做好成本核算與分析。施工單位應(yīng)定期進(jìn)行成本核算，分析成本偏差原因，采取有效措施降低成本。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對工程成本進(jìn)行分析和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中的問題，并加以改進(jìn)。五、資金管理（一）資金來源村宅改造項(xiàng)目資金來源主要包括上級財(cái)政補(bǔ)助資金、地方政府配套資金、社會捐贈資金以及村集體自籌資金等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。村宅改造項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.公開透明原則。資金使用情況應(yīng)定期公開，接受村民監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則。合理安排資金使用，提高資金使用效益，確保改造項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）資金管理與核算1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的資金管理賬戶，對村宅改造項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。資金使用應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，確保資金使用合法合規(guī)。2.加強(qiáng)資金核算與監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算辦法，對村宅改造項(xiàng)目資金進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時(shí)反映資金收支情況。同時(shí)，要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。（四）資金支付管理1.按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款。施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程款支付申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核、項(xiàng)目建設(shè)單位審批后，按照合同約定支付工程款。2.嚴(yán)格控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)。在資金支付過程中，要嚴(yán)格審核相關(guān)憑證和資料，確保資金支付安全。對于大額資金支付，應(yīng)實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度。六、竣工驗(yàn)收與交付使用（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程竣工后，應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報(bào)告。3.項(xiàng)目建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告和工程質(zhì)量評估報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行，形成竣工驗(yàn)收報(bào)告。（三）交付使用1.工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將村宅改造后的房屋及配套設(shè)施交付給村宅居民使用，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。2.交付使用時(shí)，應(yīng)向村宅居民提供工程質(zhì)量保修書、使用說明書等相關(guān)資料，告知居民工程質(zhì)量保修期限、保修范圍和保修責(zé)任等事項(xiàng)。七、后期維護(hù)與管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.村宅改造后的房屋及配套設(shè)施由村集體負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。村集體應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.居民應(yīng)按照使用說明書要求正確使用房屋及配套設(shè)施，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得損壞公共設(shè)施。如因居民使用不當(dāng)造成設(shè)施損壞的，由居民負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。（二）維護(hù)管理內(nèi)容1.房屋維護(hù)管理。定期對房屋進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理房屋滲漏、墻體裂縫、門窗損壞等問題。對房屋外立面進(jìn)行清潔和保養(yǎng)，保持房屋外觀整潔美觀。2.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。定期對道路、給排水、供電、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。及時(shí)清理排水管道、垃圾處理設(shè)施等，防止堵塞和污染。3.公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理。定期對教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全使用。對損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更新，提高公共服務(wù)水平。（三）維護(hù)管理資金保障1.村集體應(yīng)設(shè)立村宅改造后期維護(hù)管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于村宅改造后的維護(hù)管理支出。維護(hù)管理專項(xiàng)資金來源主要包括村集體自有資金、上級財(cái)政補(bǔ)助資金以及居民自籌資金等。2.合理確定維護(hù)管理專項(xiàng)資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合理有效。維護(hù)管理專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）監(jiān)督檢查與考