政府規(guī)劃項目管理制度總則一、目的為規(guī)范政府規(guī)劃項目的管理，提高項目實施的效率和質(zhì)量，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本管理制度。本制度旨在明確政府規(guī)劃項目的各個環(huán)節(jié)和職責(zé)，加強項目的全過程管理，促進政府規(guī)劃項目的順利進行。二、適用范圍本制度適用于政府規(guī)劃項目的全過程管理，包括項目的立項、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等各個階段。凡涉及政府規(guī)劃項目的單位和個人，均應(yīng)遵守本制度的規(guī)定。三、管理原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：政府規(guī)劃項目應(yīng)遵循科學(xué)、合理、可行的原則，充分考慮項目的需求、效益和可行性，確保項目的科學(xué)性和合理性。2.公開透明原則：政府規(guī)劃項目應(yīng)遵循公開、透明的原則，及時公開項目的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督，確保項目的公正性和公開性。3.規(guī)范管理原則：政府規(guī)劃項目應(yīng)遵循規(guī)范、有序的原則，建立健全項目管理制度，規(guī)范項目的各個環(huán)節(jié)和流程，確保項目的規(guī)范性和有序性。4.質(zhì)量第一原則：政府規(guī)劃項目應(yīng)遵循質(zhì)量第一的原則，加強項目的質(zhì)量管理，確保項目的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，滿足項目的需求和效益。四、管理機構(gòu)及職責(zé)1.政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)政府設(shè)立專門的政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)政府規(guī)劃項目的管理和監(jiān)督工作。政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，具備豐富的項目管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠有效地開展項目管理工作。2.政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)政府規(guī)劃項目的立項、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等各個階段的管理工作，確保項目的順利進行。（2）負(fù)責(zé)政府規(guī)劃項目的資金管理和使用，確保項目資金的安全和合理使用。（3）負(fù)責(zé)政府規(guī)劃項目的質(zhì)量管理和監(jiān)督，確保項目的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（4）負(fù)責(zé)政府規(guī)劃項目的信息管理和公開，及時公開項目的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（5）負(fù)責(zé)政府規(guī)劃項目的績效評估和考核，定期對項目的實施情況進行評估和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。五、項目立項管理1.項目立項的條件（1）符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。（2）具有明確的項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。（3）具有可靠的資金來源和建設(shè)條件。（4）具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。2.項目立項的程序（1）項目單位提出項目立項申請，提交項目可行性研究報告、項目建議書等相關(guān)材料。（2）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)對項目立項申請進行初審，提出初審意見。（3）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)將初審意見報政府有關(guān)部門審批，政府有關(guān)部門根據(jù)審批結(jié)果作出是否批準(zhǔn)立項的決定。（4）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)結(jié)果，下達項目立項通知書，正式確定項目立項。六、項目規(guī)劃管理1.項目規(guī)劃的編制（1）項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目規(guī)劃。（2）項目規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮項目的需求、效益和可行性，確保項目規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（3）項目規(guī)劃應(yīng)包括項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進度、投資估算、資金來源等內(nèi)容。2.項目規(guī)劃的審批（1）項目單位將編制完成的項目規(guī)劃報政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)審批。（2）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)對項目規(guī)劃進行審查，提出審查意見。（3）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)將審查意見報政府有關(guān)部門審批，政府有關(guān)部門根據(jù)審批結(jié)果作出是否批準(zhǔn)項目規(guī)劃的決定。（4）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)結(jié)果，下達項目規(guī)劃批復(fù)，正式確定項目規(guī)劃。七、項目設(shè)計管理1.項目設(shè)計的委托（1）項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。（2）項目設(shè)計單位應(yīng)具備豐富的設(shè)計經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠滿足項目設(shè)計的要求。2.項目設(shè)計的要求（1）項目設(shè)計應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分考慮項目的需求、效益和可行性，確保項目設(shè)計的科學(xué)性和合理性。（2）項目設(shè)計應(yīng)包括項目的總體設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等內(nèi)容，各階段設(shè)計應(yīng)相互銜接、相互協(xié)調(diào)。（3）項目設(shè)計應(yīng)注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，采用先進的設(shè)計技術(shù)和工藝，提高項目的環(huán)保水平和資源利用效率。3.項目設(shè)計的審查（1）項目單位將編制完成的項目設(shè)計文件報政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)審查。（2）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)對項目設(shè)計文件進行審查，提出審查意見。（3）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)將審查意見報政府有關(guān)部門審批，政府有關(guān)部門根據(jù)審批結(jié)果作出是否批準(zhǔn)項目設(shè)計的決定。（4）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)結(jié)果，下達項目設(shè)計批復(fù)，正式確定項目設(shè)計。八、項目招標(biāo)管理1.項目招標(biāo)的范圍（1）政府規(guī)劃項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)項目，以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購項目，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。（2）項目單位可以根據(jù)項目的實際情況，自行決定是否將項目的可行性研究、項目管理等服務(wù)項目進行招標(biāo)。2.項目招標(biāo)的方式（1）政府規(guī)劃項目的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。（2）符合下列條件之一的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：①項目投資額在3000萬元以上的工程建設(shè)項目；②項目投資額在2000萬元以上的貨物采購項目；③法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的其他項目。（3）符合下列條件之一的項目，可以采用邀請招標(biāo)方式：①項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；②受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；③采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的。3.項目招標(biāo)的程序（1）項目單位編制招標(biāo)文件，報政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)備案。（2）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)對招標(biāo)文件進行審查，提出審查意見。（3）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)將審查意見報政府有關(guān)部門審批，政府有關(guān)部門根據(jù)審批結(jié)果作出是否批準(zhǔn)招標(biāo)文件的決定。（4）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)結(jié)果，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。（5）潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件，參加投標(biāo)。（6）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，確定中標(biāo)人。（7）項目單位與中標(biāo)人簽訂合同，報政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)備案。九、項目施工管理1.項目施工的準(zhǔn)備（1）項目單位應(yīng)按照項目設(shè)計文件和施工合同的要求，做好項目施工的準(zhǔn)備工作，包括場地平整、施工道路、臨時設(shè)施等。（2）項目單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行施工圖紙會審，及時解決施工圖紙中存在的問題。（3）項目單位應(yīng)按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定，辦理項目施工的相關(guān)手續(xù)，包括施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等。2.項目施工的過程管理（1）項目單位應(yīng)加強對項目施工過程的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題，確保項目施工的順利進行。（2）項目單位應(yīng)按照施工合同的要求，及時支付工程進度款，保證施工單位的資金需求。（3）項目單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行工程質(zhì)量檢查和驗收，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項目施工的變更管理（1）項目單位應(yīng)嚴(yán)格控制項目施工的變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。（2）項目施工的變更應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)規(guī)定，不得擅自變更項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。（3）項目施工的變更應(yīng)經(jīng)過設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的同意，并報政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)備案。十、項目驗收管理1.項目驗收的條件（1）項目按照設(shè)計文件和施工合同的要求完成全部建設(shè)內(nèi)容，達到設(shè)計要求和使用功能。（2）項目的環(huán)境保護、職業(yè)健康安全等措施符合國家和地方的相關(guān)規(guī)定。（3）項目的檔案資料齊全、完整，符合國家和地方的相關(guān)規(guī)定。2.項目驗收的程序（1）項目單位組織項目的初步驗收，提出初步驗收報告。（2）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)組織項目的正式驗收，成立驗收委員會，制定驗收方案，進行現(xiàn)場驗收和資料審查。（3）驗收委員會根據(jù)驗收情況，出具驗收報告，對項目作出驗收結(jié)論。（4）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)根據(jù)驗收報告，下達項目驗收批復(fù)，正式確定項目驗收結(jié)果。十一、項目資金管理1.項目資金的來源政府規(guī)劃項目的資金來源主要包括財政撥款、銀行貸款、社會融資等。2.項目資金的預(yù)算項目單位應(yīng)根據(jù)項目的實際情況，編制項目資金預(yù)算，報政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)備案。3.項目資金的撥付（1）政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)根據(jù)項目的進度和資金需求，按照規(guī)定的程序和比例，撥付項目資金。（2）項目單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用項目資金，不得擅自改變項目資金的用途。4.項目資金的結(jié)算（1）項目單位應(yīng)按照施工合同的約定，及時辦理項目工程結(jié)算。（2）項目單位應(yīng)將項目工程結(jié)算報告報政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)審核，政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，出具審核意見。（3）項目單位根據(jù)政府規(guī)劃項目管理機構(gòu)的審核意見，辦理項目資金結(jié)算手續(xù)。十二、項目檔案管理1.項目檔案的內(nèi)容項目檔案應(yīng)包括項目的立項文件、規(guī)劃文件、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、施工文件、驗收文件等相關(guān)資料。2.項目檔案的管理（1）項目單位應(yīng)設(shè)立專門的項目檔案管理機構(gòu)或者配備專人負(fù)責(zé)項目檔案的管理工作。（2）項目單位應(yīng)按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案管理制度，規(guī)范項目檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作。（3）項目單位應(yīng)及時將項目的相關(guān)資料整理歸檔，確保項目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確。十三、項目績效評估1.項目績效評估的目的項目績效評估的目的是為了評價政府規(guī)劃項目的實施效果，總結(jié)項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的項目管理提供參考和借鑒。2.項目績效評估的內(nèi)容項目績效評估的內(nèi)容主要包括項目的目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。3.項目績效評估的方法項目績效評估的方法主要包括定量評估和定性評估相結(jié)合的方法，采用指標(biāo)考核、專家評議、公眾滿意度調(diào)查等多種方式進行評估。4