農(nóng)村公務(wù)員管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村公務(wù)員素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村公務(wù)員管理，保障農(nóng)村公務(wù)員合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于在農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)的各類公務(wù)員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、街道公務(wù)員以及在農(nóng)村承擔(dān)特定公共管理和服務(wù)職能的其他公務(wù)員崗位。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展公務(wù)員管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.德才兼?zhèn)湓瓌t：堅(jiān)持選拔任用德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員，注重政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等方面的綜合表現(xiàn)。3.激勵(lì)約束并重原則：建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性和主動(dòng)性；同時(shí)強(qiáng)化約束機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員行為。4.公平公正原則：在公務(wù)員的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等方面，做到公平公正，一視同仁。二、錄用與任用（一）錄用1.招聘計(jì)劃制定：根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門制定公務(wù)員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件等。2.信息發(fā)布：通過(guò)政府網(wǎng)站、公告欄等多種渠道發(fā)布招聘信息，廣泛吸引符合條件的人員報(bào)考。3.報(bào)名與資格審查：報(bào)考人員按照要求進(jìn)行報(bào)名，招聘單位對(duì)報(bào)考人員資格條件進(jìn)行審查，確定參加考試人員名單。4.考試：考試分為筆試和面試。筆試主要考察公共基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)村工作相關(guān)知識(shí)等；面試重點(diǎn)考察報(bào)考人員的綜合素質(zhì)、溝通能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力等。5.考察與體檢：根據(jù)考試成績(jī)，確定考察人選，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，包括政治素質(zhì)、工作經(jīng)歷、道德品質(zhì)等方面；同時(shí)組織體檢，確保報(bào)考人員身體健康。6.錄用公示：對(duì)擬錄用人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，辦理錄用手續(xù)。（二）任用1.職務(wù)設(shè)置：根據(jù)農(nóng)村工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理設(shè)置公務(wù)員職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2.任職條件：擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職經(jīng)歷等條件。3.任用程序：民主推薦：采取個(gè)人推薦與組織推薦相結(jié)合的方式，廣泛征求意見(jiàn)，確定初步人選?？疾欤簩?duì)初步人選進(jìn)行全面考察，了解其德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況。討論決定：根據(jù)考察情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定任職人選。任職公示：對(duì)擬任職人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，辦理任職手續(xù)。三、考核（一）考核原則1.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作表現(xiàn)。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：重點(diǎn)考核公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)和工作成效。3.民主公開(kāi)原則：廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，考核過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面表現(xiàn)。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。3.勤：考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況等。4.績(jī)：重點(diǎn)考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等。5.廉：考核廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時(shí)考核：由公務(wù)員所在單位或部門負(fù)責(zé)組織，采取個(gè)人工作紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、群眾測(cè)評(píng)等方式，對(duì)公務(wù)員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.年度考核：每年年末進(jìn)行，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，全面考核公務(wù)員一年來(lái)的工作情況。年度考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)公務(wù)員在完成特定任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤：根據(jù)年度考核結(jié)果，發(fā)放相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金。優(yōu)秀等次的公務(wù)員，績(jī)效獎(jiǎng)金適當(dāng)提高；基本稱職和不稱職等次的公務(wù)員，績(jī)效獎(jiǎng)金相應(yīng)降低。2.與職務(wù)晉升掛鉤：年度考核連續(xù)[X]年優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等方面優(yōu)先考慮。3.與培訓(xùn)培養(yǎng)掛鉤：對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的能力不足的公務(wù)員，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)，幫助其提升素質(zhì)和能力。四、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)目標(biāo)提高農(nóng)村公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其能夠更好地適應(yīng)農(nóng)村工作需要。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。2.農(nóng)村工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)：包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村社會(huì)管理、農(nóng)村基層黨建等方面的知識(shí)和技能。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：培養(yǎng)公務(wù)員的敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、廉潔奉公意識(shí)等。4.綜合素質(zhì)培訓(xùn)：如溝通技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、公文寫作等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，供公務(wù)員自主學(xué)習(xí)。3.實(shí)踐鍛煉：安排公務(wù)員到農(nóng)村基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、艱苦地區(qū)等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。4.交流學(xué)習(xí)：組織公務(wù)員到其他地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（四）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.建立職業(yè)發(fā)展通道：為農(nóng)村公務(wù)員提供管理職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等多種職業(yè)發(fā)展路徑。2.個(gè)性化發(fā)展指導(dǎo)：根據(jù)公務(wù)員個(gè)人特點(diǎn)和職業(yè)興趣，為其制定個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應(yīng)的指導(dǎo)和支持。五、薪酬福利（一）薪酬構(gòu)成農(nóng)村公務(wù)員薪酬由基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等部分組成。1.基本工資：按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別等確定。2.津貼補(bǔ)貼：包括地區(qū)附加津貼、崗位津貼等，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況和工作崗位特點(diǎn)發(fā)放。3.獎(jiǎng)金：如年度考核獎(jiǎng)金、專項(xiàng)工作獎(jiǎng)金等，根據(jù)工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)發(fā)放。（二）薪酬調(diào)整1.定期調(diào)整：根據(jù)國(guó)家工資政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，定期對(duì)農(nóng)村公務(wù)員薪酬進(jìn)行調(diào)整。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)公務(wù)員職務(wù)晉升、崗位變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整薪酬。（三）福利保障1.社會(huì)保險(xiǎn)：按照國(guó)家規(guī)定為公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.住房公積金：為公務(wù)員繳存住房公積金，幫助解決住房問(wèn)題。3.其他福利：如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及節(jié)日福利、體檢、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。六、獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)種類：分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件：公務(wù)員在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.獎(jiǎng)勵(lì)程序：由公務(wù)員所在單位或部門提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)審核后報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。（二）懲戒1.懲戒種類：分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。2.懲戒情形：公務(wù)員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)給予懲戒。3.懲戒程序：按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽(tīng)取公務(wù)員陳述和申辯，作出懲戒決定，并告知公務(wù)員本人。七、交流與回避（一）交流1.交流目的：優(yōu)化農(nóng)村公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員素質(zhì)和能力，促進(jìn)農(nóng)村工作開(kāi)展。2.交流方式：調(diào)任：從其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位調(diào)入農(nóng)村公務(wù)員隊(duì)伍。轉(zhuǎn)任：在農(nóng)村公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部不同崗位之間進(jìn)行交流。掛職鍛煉：選派公務(wù)員到其他地區(qū)或部門掛職鍛煉。（二）回避1.回避范圍：包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。任職回避：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。地域回避：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。公務(wù)回避：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。八、辭職辭退與退休（一）辭職公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)予以審批。（二）辭退1.辭退條件：公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)[X]天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)[X]天的。2.辭退程序：由所在單位提出辭退建議，說(shuō)明辭