澳大利亞海關(guān)管理制度一、總則（一）目的澳大利亞海關(guān)管理制度旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，保障國(guó)際貿(mào)易的安全與便利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物、物品及運(yùn)輸工具的監(jiān)管，確保國(guó)家法律法規(guī)的有效執(zhí)行，防止非法物品的流入與流出，營(yíng)造公平、有序的貿(mào)易環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于所有進(jìn)出澳大利亞關(guān)境的貨物、物品、運(yùn)輸工具及其相關(guān)人員，包括但不限于進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)行、貨運(yùn)代理、航空公司、海運(yùn)公司等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)澳大利亞的法律法規(guī)及相關(guān)國(guó)際條約進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管活動(dòng)，確保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。3.便利貿(mào)易原則：在確保有效監(jiān)管的前提下，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化。4.信息共享原則：加強(qiáng)海關(guān)與其他政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等之間的信息交流與共享，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)貿(mào)易秩序。二、海關(guān)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）澳大利亞海關(guān)總署澳大利亞海關(guān)總署是負(fù)責(zé)執(zhí)行海關(guān)法律法規(guī)、管理海關(guān)事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：1.制定和實(shí)施海關(guān)政策、法規(guī)及操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，包括查驗(yàn)、征稅、緝私等工作。3.管理海關(guān)人員，開(kāi)展培訓(xùn)與考核，提高隊(duì)伍素質(zhì)。4.開(kāi)展國(guó)際合作與交流，參與國(guó)際海關(guān)事務(wù)。5.收集、分析和利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為國(guó)家決策提供支持。（二）海關(guān)關(guān)區(qū)設(shè)置澳大利亞根據(jù)地理區(qū)域和業(yè)務(wù)需求劃分了多個(gè)海關(guān)關(guān)區(qū)，各關(guān)區(qū)設(shè)有相應(yīng)的海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的海關(guān)業(yè)務(wù)操作。關(guān)區(qū)的主要職責(zé)包括：1.執(zhí)行海關(guān)總署下達(dá)的任務(wù)，對(duì)本關(guān)區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。2.開(kāi)展口岸通關(guān)工作，處理報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、征稅等業(yè)務(wù)。3.與地方政府、企業(yè)及相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，保障海關(guān)工作的順利開(kāi)展。4.負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)內(nèi)的緝私工作，打擊走私違法犯罪活動(dòng)。（三）海關(guān)人員職責(zé)分工海關(guān)人員按照不同的崗位和職責(zé)進(jìn)行分工，主要包括：1.報(bào)關(guān)審核崗位：負(fù)責(zé)審核進(jìn)出口企業(yè)提交的報(bào)關(guān)單及相關(guān)單證，確定貨物的歸類(lèi)、完稅價(jià)格等，決定是否放行貨物。2.查驗(yàn)崗位：對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn)，核實(shí)貨物的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性，檢查是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)等情況。3.征稅崗位：根據(jù)海關(guān)審定的完稅價(jià)格和稅率，計(jì)算應(yīng)征稅款，并負(fù)責(zé)稅款的征收、減免等工作。4.緝私崗位：打擊各類(lèi)走私違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展情報(bào)收集、案件偵查、調(diào)查取證等工作，維護(hù)海關(guān)監(jiān)管秩序。5.統(tǒng)計(jì)崗位：負(fù)責(zé)收集、整理和分析海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。三、貨物監(jiān)管（一）報(bào)關(guān)制度1.報(bào)關(guān)主體：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在海關(guān)備案登記。2.報(bào)關(guān)時(shí)限：進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。3.報(bào)關(guān)單證：報(bào)關(guān)時(shí)需提交的單證包括報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單、合同等基本單證，以及根據(jù)貨物情況需要提供的許可證件、原產(chǎn)地證書(shū)、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)等特殊單證。報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交單證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（二）查驗(yàn)制度1.查驗(yàn)范圍：海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行隨機(jī)查驗(yàn)或重點(diǎn)查驗(yàn)。查驗(yàn)的重點(diǎn)包括申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際貨物是否相符、是否存在走私違規(guī)嫌疑等。2.查驗(yàn)方式：查驗(yàn)方式主要有徹底查驗(yàn)和抽查。徹底查驗(yàn)是對(duì)貨物逐件開(kāi)箱、開(kāi)包查驗(yàn)；抽查是按一定比例對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的查驗(yàn)方式。3.查驗(yàn)地點(diǎn)：查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行，特殊情況下也可在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的指定場(chǎng)所進(jìn)行。（三）征稅制度1.完稅價(jià)格審定：海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格進(jìn)行審定。進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定，并應(yīng)當(dāng)包括貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。出口貨物的完稅價(jià)格由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定，并應(yīng)當(dāng)包括貨物運(yùn)至中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，但其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。2.稅率適用：根據(jù)貨物的歸類(lèi)和原產(chǎn)地等情況，適用相應(yīng)的稅率。澳大利亞海關(guān)實(shí)行多種稅率制度，包括普通稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等。3.稅款征收：海關(guān)根據(jù)審定的完稅價(jià)格和適用稅率計(jì)算應(yīng)征稅款，并向納稅人征收。納稅人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款。逾期繳納的，海關(guān)將依法征收滯納金。（四）放行制度1.正常放行：經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單證、查驗(yàn)貨物、征收稅款等手續(xù)無(wú)誤后，海關(guān)予以放行。放行后的貨物可以自由流通或進(jìn)行后續(xù)的運(yùn)輸、儲(chǔ)存等操作。2.擔(dān)保放行：對(duì)于某些情況，如暫時(shí)無(wú)法繳納稅款等，納稅人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，海關(guān)在收取擔(dān)保后予以放行貨物。擔(dān)保的形式包括保證金、銀行保函、其他金融機(jī)構(gòu)的保函等。3.扣留與處理：海關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨物存在違法嫌疑或不符合規(guī)定的情況時(shí)，可以依法扣留貨物。扣留期限一般不超過(guò)3個(gè)月，特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。扣留期間，海關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決定，如沒(méi)收貨物、罰款、放行等。四、物品監(jiān)管（一）旅客行李物品監(jiān)管1.申報(bào)規(guī)定：進(jìn)出澳大利亞的旅客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向海關(guān)申報(bào)所攜帶的行李物品。申報(bào)的內(nèi)容包括物品的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值等。2.限值與限量：澳大利亞海關(guān)對(duì)旅客攜帶的物品有一定的限值和限量規(guī)定。例如，旅客攜帶的貨幣、金銀制品、文物等物品有數(shù)量和價(jià)值的限制；對(duì)于某些應(yīng)稅物品，如煙酒、化妝品等，也有相應(yīng)的限量規(guī)定。超出限值和限量的物品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。3.查驗(yàn)與處理：海關(guān)有權(quán)對(duì)旅客行李物品進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)于申報(bào)不實(shí)或逃避監(jiān)管的行為，海關(guān)將依法進(jìn)行處理，如沒(méi)收物品、罰款等。（二）郵遞物品監(jiān)管1.申報(bào)要求：寄件人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)郵遞物品報(bào)關(guān)單，詳細(xì)申報(bào)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、用途等信息。2.限值與征稅：澳大利亞海關(guān)對(duì)郵遞物品也有限值規(guī)定，限值以?xún)?nèi)的物品按照規(guī)定征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。對(duì)于超過(guò)限值的物品，收件人應(yīng)當(dāng)辦理退運(yùn)或報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。3.查驗(yàn)與扣留：海關(guān)對(duì)郵遞物品進(jìn)行隨機(jī)查驗(yàn)或重點(diǎn)查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的郵遞物品，如涉嫌走私、違規(guī)等，海關(guān)將依法扣留，并進(jìn)行調(diào)查處理。五、運(yùn)輸工具監(jiān)管（一）船舶監(jiān)管1.申報(bào)與檢查：船舶進(jìn)出澳大利亞港口時(shí)，船方應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)船舶所載貨物、物品、旅客等情況，并接受海關(guān)的檢查。海關(guān)有權(quán)對(duì)船舶進(jìn)行登臨檢查，檢查船舶的艙室、貨艙、行李艙等部位，核實(shí)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。2.監(jiān)管措施：海關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)船舶實(shí)施監(jiān)管措施，如限制船舶靠泊、移泊，責(zé)令船舶負(fù)責(zé)人提供擔(dān)保等。對(duì)于違反海關(guān)規(guī)定的船舶，海關(guān)將依法進(jìn)行處罰。（二）航空器監(jiān)管1.申報(bào)與檢查：航空器進(jìn)出澳大利亞時(shí)，航空公司應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)航空器所載貨物、郵件、旅客等情況，并接受海關(guān)的檢查。海關(guān)有權(quán)對(duì)航空器進(jìn)行檢查，包括對(duì)貨物艙、行李艙、駕駛艙等部位的檢查。2.監(jiān)管要求：航空器在澳大利亞境內(nèi)停留期間，應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自裝卸貨物、上下旅客等。（三）車(chē)輛監(jiān)管1.申報(bào)與檢查：進(jìn)出澳大利亞的車(chē)輛及其所載貨物應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)的檢查。海關(guān)有權(quán)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)，檢查車(chē)輛的后備箱、車(chē)廂等部位，核實(shí)所載貨物的情況。2.特殊監(jiān)管：對(duì)于一些特殊車(chē)輛，如運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛等，海關(guān)有更嚴(yán)格的監(jiān)管要求，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全。六、海關(guān)統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)范圍澳大利亞海關(guān)統(tǒng)計(jì)涵蓋了所有進(jìn)出口貨物的相關(guān)信息，包括貨物的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、原產(chǎn)國(guó)/最終目的國(guó)等。（二）統(tǒng)計(jì)方法海關(guān)通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)單及相關(guān)單證的審核、數(shù)據(jù)錄入等方式，收集進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行整理和匯總，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為澳大利亞政府制定貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策等提供重要依據(jù)。同時(shí)，也為企業(yè)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、分析貿(mào)易形勢(shì)等提供參考信息。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還用于國(guó)際間的貿(mào)易比較和交流。七、海關(guān)執(zhí)法與緝私（一）海關(guān)執(zhí)法依據(jù)澳大利亞海關(guān)依據(jù)本國(guó)的法律法規(guī)，如《海關(guān)法》等，以及相關(guān)國(guó)際條約開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。海關(guān)執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)進(jìn)出口貨物、物品、運(yùn)輸工具及相關(guān)人員進(jìn)行檢查、詢(xún)問(wèn)、調(diào)查等，以維護(hù)海關(guān)監(jiān)管秩序。（二）緝私工作機(jī)制1.情報(bào)收集：海關(guān)通過(guò)多種渠道收集走私情報(bào)，包括線人舉報(bào)、數(shù)據(jù)分析、國(guó)際合作等。建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的信息共享與協(xié)作。2.案件偵查：對(duì)于收集到的走私情報(bào)進(jìn)行分析研判，確定重點(diǎn)案件線索，開(kāi)展案件偵查工作。運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)和手段，如監(jiān)控設(shè)備、電子數(shù)據(jù)取證等，查明走私事實(shí)和證據(jù)。3.調(diào)查取證：在案件偵查過(guò)程中，海關(guān)執(zhí)法人員依法進(jìn)行調(diào)查取證工作，收集相關(guān)的書(shū)證、物證、證人證言等證據(jù)材料，為案件的處理提供依據(jù)。4.案件處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，海關(guān)對(duì)走私案件依法作出處理決定，包括沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，對(duì)走私行為人處以罰款、追究刑事責(zé)任等。（三）與其他執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作澳大利亞海關(guān)與警察、邊境部隊(duì)、稅務(wù)部門(mén)等其他執(zhí)法部門(mén)建立了緊密的協(xié)作機(jī)制。在緝私工作中，各部門(mén)相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊走私違法犯罪活動(dòng)的合力。例如，海關(guān)與警察共同開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)走私犯罪的打擊力度；與稅務(wù)部門(mén)共享稅收征管信息，防止偷逃稅款等行為。八、海關(guān)信息化建設(shè)（一）海關(guān)信息系統(tǒng)澳大利亞海關(guān)建立了完善的信息系統(tǒng)，包括報(bào)關(guān)系統(tǒng)、查驗(yàn)系統(tǒng)、征稅系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、緝私系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了海關(guān)業(yè)務(wù)的信息化管理，提高了工作效率和管理水平。1.報(bào)關(guān)系統(tǒng)：企業(yè)可以通過(guò)電子口岸平臺(tái)向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單及相關(guān)單證，海關(guān)實(shí)現(xiàn)電子審單，提高報(bào)關(guān)審核的效率和準(zhǔn)確性。2.查驗(yàn)系統(tǒng)：利用信息化手段對(duì)查驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行管理和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)信息的實(shí)時(shí)記錄和反饋，方便海關(guān)對(duì)查驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析。3.征稅系統(tǒng)：自動(dòng)計(jì)算應(yīng)征稅款，實(shí)現(xiàn)稅款的電子征收和管理，提高稅款征收的效率和透明度。4.統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)：對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集、整理和分析，生成各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。5.緝私系統(tǒng)：用于情報(bào)管理、案件偵查、調(diào)查取證等工作，實(shí)現(xiàn)緝私工作的信息化流程管理，提高緝私工作的效能。（二）信息共享與互聯(lián)互通1.內(nèi)部信息共享：海關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，如報(bào)關(guān)審核部門(mén)與查驗(yàn)部門(mén)、征稅部門(mén)之間可以實(shí)時(shí)共享貨物信息，提高工作協(xié)同性。2.外部信息共享：加強(qiáng)與其他政府部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的信息共享與互聯(lián)互通。例如，與稅務(wù)部門(mén)共享稅收征管信息，與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共享貨物檢驗(yàn)檢疫信息，與企業(yè)建立信息交換機(jī)制，方便企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。（三）新技術(shù)應(yīng)用澳大利亞海關(guān)積極探索和應(yīng)用新技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，提升海關(guān)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。1.大數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量的海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘潛在的風(fēng)險(xiǎn)信息，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供支持。