澳大利亞海關管理制度一、總則（一）目的澳大利亞海關管理制度旨在維護國家主權和利益，保障國際貿易的安全與便利，促進經濟的健康發(fā)展。通過對進出口貨物、物品及運輸工具的監(jiān)管，確保國家法律法規(guī)的有效執(zhí)行，防止非法物品的流入與流出，營造公平、有序的貿易環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于所有進出澳大利亞關境的貨物、物品、運輸工具及其相關人員，包括但不限于進出口企業(yè)、報關行、貨運代理、航空公司、海運公司等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據澳大利亞的法律法規(guī)及相關國際條約進行海關監(jiān)管活動，確保執(zhí)法的公正性和權威性。2.風險防控原則：運用風險管理理念和技術，對進出口貨物進行風險分析和評估，有針對性地實施監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。3.便利貿易原則：在確保有效監(jiān)管的前提下，盡可能簡化手續(xù)，提高通關效率，降低貿易成本，促進貿易便利化。4.信息共享原則：加強海關與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等之間的信息交流與共享，形成監(jiān)管合力，共同維護貿易秩序。二、海關機構與職責（一）澳大利亞海關總署澳大利亞海關總署是負責執(zhí)行海關法律法規(guī)、管理海關事務的主要機構。其主要職責包括：1.制定和實施海關政策、法規(guī)及操作規(guī)程。2.負責進出口貨物的監(jiān)管，包括查驗、征稅、緝私等工作。3.管理海關人員，開展培訓與考核，提高隊伍素質。4.開展國際合作與交流，參與國際海關事務。5.收集、分析和利用海關統(tǒng)計數(shù)據，為國家決策提供支持。（二）海關關區(qū)設置澳大利亞根據地理區(qū)域和業(yè)務需求劃分了多個海關關區(qū)，各關區(qū)設有相應的海關分支機構，負責具體的海關業(yè)務操作。關區(qū)的主要職責包括：1.執(zhí)行海關總署下達的任務，對本關區(qū)內的進出口貨物進行監(jiān)管。2.開展口岸通關工作，處理報關、查驗、征稅等業(yè)務。3.與地方政府、企業(yè)及相關部門溝通協(xié)調，保障海關工作的順利開展。4.負責本關區(qū)內的緝私工作，打擊走私違法犯罪活動。（三）海關人員職責分工海關人員按照不同的崗位和職責進行分工，主要包括：1.報關審核崗位：負責審核進出口企業(yè)提交的報關單及相關單證，確定貨物的歸類、完稅價格等，決定是否放行貨物。2.查驗崗位：對進出口貨物進行實際查驗，核實貨物的真實性、準確性和合法性，檢查是否存在瞞報、漏報等情況。3.征稅崗位：根據海關審定的完稅價格和稅率，計算應征稅款，并負責稅款的征收、減免等工作。4.緝私崗位：打擊各類走私違法犯罪活動，開展情報收集、案件偵查、調查取證等工作，維護海關監(jiān)管秩序。5.統(tǒng)計崗位：負責收集、整理和分析海關統(tǒng)計數(shù)據，編制海關統(tǒng)計報表，為國家宏觀經濟決策提供依據。三、貨物監(jiān)管（一）報關制度1.報關主體：進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當按照規(guī)定向海關辦理報關手續(xù)。報關企業(yè)應當具備合法的經營資質，并在海關備案登記。2.報關時限：進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內，出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前，向海關申報。3.報關單證：報關時需提交的單證包括報關單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單、合同等基本單證，以及根據貨物情況需要提供的許可證件、原產地證書、檢驗檢疫證書等特殊單證。報關企業(yè)應當對所提交單證的真實性、準確性和完整性負責。（二）查驗制度1.查驗范圍：海關根據風險分析等情況，對進出口貨物進行隨機查驗或重點查驗。查驗的重點包括申報內容與實際貨物是否相符、是否存在走私違規(guī)嫌疑等。2.查驗方式：查驗方式主要有徹底查驗和抽查。徹底查驗是對貨物逐件開箱、開包查驗；抽查是按一定比例對貨物進行查驗。海關可以根據實際情況選擇合適的查驗方式。3.查驗地點：查驗一般在海關監(jiān)管區(qū)內進行，特殊情況下也可在海關監(jiān)管區(qū)外的指定場所進行。（三）征稅制度1.完稅價格審定：海關按照有關規(guī)定對進出口貨物的完稅價格進行審定。進口貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定，并應當包括貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費。出口貨物的完稅價格由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定，并應當包括貨物運至中華人民共和國境內輸出地點裝載前的運輸及其相關費用、保險費，但其中包含的出口關稅稅額，應當予以扣除。2.稅率適用：根據貨物的歸類和原產地等情況，適用相應的稅率。澳大利亞海關實行多種稅率制度，包括普通稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等。3.稅款征收：海關根據審定的完稅價格和適用稅率計算應征稅款，并向納稅人征收。納稅人應當自海關填發(fā)稅款繳款書之日起15日內向指定銀行繳納稅款。逾期繳納的，海關將依法征收滯納金。（四）放行制度1.正常放行：經海關審核報關單證、查驗貨物、征收稅款等手續(xù)無誤后，海關予以放行。放行后的貨物可以自由流通或進行后續(xù)的運輸、儲存等操作。2.擔保放行：對于某些情況，如暫時無法繳納稅款等，納稅人可以向海關提供擔保，海關在收取擔保后予以放行貨物。擔保的形式包括保證金、銀行保函、其他金融機構的保函等。3.扣留與處理：海關在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)貨物存在違法嫌疑或不符合規(guī)定的情況時，可以依法扣留貨物?？哿羝谙抟话悴怀^3個月，特殊情況下經批準可以延長?？哿羝陂g，海關進行調查處理，根據調查結果作出相應的決定，如沒收貨物、罰款、放行等。四、物品監(jiān)管（一）旅客行李物品監(jiān)管1.申報規(guī)定：進出澳大利亞的旅客應當按照規(guī)定如實向海關申報所攜帶的行李物品。申報的內容包括物品的種類、數(shù)量、價值等。2.限值與限量：澳大利亞海關對旅客攜帶的物品有一定的限值和限量規(guī)定。例如，旅客攜帶的貨幣、金銀制品、文物等物品有數(shù)量和價值的限制；對于某些應稅物品，如煙酒、化妝品等，也有相應的限量規(guī)定。超出限值和限量的物品，應當按照規(guī)定辦理報關納稅手續(xù)。3.查驗與處理：海關有權對旅客行李物品進行查驗。對于申報不實或逃避監(jiān)管的行為，海關將依法進行處理，如沒收物品、罰款等。（二）郵遞物品監(jiān)管1.申報要求：寄件人應當如實填寫郵遞物品報關單，詳細申報物品的名稱、數(shù)量、價值、用途等信息。2.限值與征稅：澳大利亞海關對郵遞物品也有限值規(guī)定，限值以內的物品按照規(guī)定征收關稅和其他稅費。對于超過限值的物品，收件人應當辦理退運或報關納稅手續(xù)。3.查驗與扣留：海關對郵遞物品進行隨機查驗或重點查驗。發(fā)現(xiàn)問題的郵遞物品，如涉嫌走私、違規(guī)等，海關將依法扣留，并進行調查處理。五、運輸工具監(jiān)管（一）船舶監(jiān)管1.申報與檢查：船舶進出澳大利亞港口時，船方應當向海關申報船舶所載貨物、物品、旅客等情況，并接受海關的檢查。海關有權對船舶進行登臨檢查，檢查船舶的艙室、貨艙、行李艙等部位，核實申報內容的真實性。2.監(jiān)管措施：海關可以根據需要對船舶實施監(jiān)管措施，如限制船舶靠泊、移泊，責令船舶負責人提供擔保等。對于違反海關規(guī)定的船舶，海關將依法進行處罰。（二）航空器監(jiān)管1.申報與檢查：航空器進出澳大利亞時，航空公司應當向海關申報航空器所載貨物、郵件、旅客等情況，并接受海關的檢查。海關有權對航空器進行檢查，包括對貨物艙、行李艙、駕駛艙等部位的檢查。2.監(jiān)管要求：航空器在澳大利亞境內停留期間，應當遵守海關的監(jiān)管規(guī)定，未經海關許可，不得擅自裝卸貨物、上下旅客等。（三）車輛監(jiān)管1.申報與檢查：進出澳大利亞的車輛及其所載貨物應當向海關申報，并接受海關的檢查。海關有權對車輛進行查驗，檢查車輛的后備箱、車廂等部位，核實所載貨物的情況。2.特殊監(jiān)管：對于一些特殊車輛，如運輸危險貨物的車輛等，海關有更嚴格的監(jiān)管要求，確保運輸過程中的安全。六、海關統(tǒng)計（一）統(tǒng)計范圍澳大利亞海關統(tǒng)計涵蓋了所有進出口貨物的相關信息，包括貨物的名稱、數(shù)量、價值、貿易方式、運輸方式、原產國/最終目的國等。（二）統(tǒng)計方法海關通過對報關單及相關單證的審核、數(shù)據錄入等方式，收集進出口貨物的統(tǒng)計數(shù)據。統(tǒng)計數(shù)據按照統(tǒng)一的分類標準和統(tǒng)計方法進行整理和匯總，確保數(shù)據的準確性和可比性。（三）統(tǒng)計數(shù)據的應用海關統(tǒng)計數(shù)據為澳大利亞政府制定貿易政策、產業(yè)政策等提供重要依據。同時，也為企業(yè)了解市場動態(tài)、分析貿易形勢等提供參考信息。統(tǒng)計數(shù)據還用于國際間的貿易比較和交流。七、海關執(zhí)法與緝私（一）海關執(zhí)法依據澳大利亞海關依據本國的法律法規(guī)，如《海關法》等，以及相關國際條約開展執(zhí)法活動。海關執(zhí)法人員有權對進出口貨物、物品、運輸工具及相關人員進行檢查、詢問、調查等，以維護海關監(jiān)管秩序。（二）緝私工作機制1.情報收集：海關通過多種渠道收集走私情報，包括線人舉報、數(shù)據分析、國際合作等。建立情報網絡，加強與其他執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會等的信息共享與協(xié)作。2.案件偵查：對于收集到的走私情報進行分析研判，確定重點案件線索，開展案件偵查工作。運用現(xiàn)代偵查技術和手段，如監(jiān)控設備、電子數(shù)據取證等，查明走私事實和證據。3.調查取證：在案件偵查過程中，海關執(zhí)法人員依法進行調查取證工作，收集相關的書證、物證、證人證言等證據材料，為案件的處理提供依據。4.案件處理：根據調查結果，海關對走私案件依法作出處理決定，包括沒收走私貨物、物品及違法所得，對走私行為人處以罰款、追究刑事責任等。（三）與其他執(zhí)法部門的協(xié)作澳大利亞海關與警察、邊境部隊、稅務部門等其他執(zhí)法部門建立了緊密的協(xié)作機制。在緝私工作中，各部門相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊走私違法犯罪活動的合力。例如，海關與警察共同開展聯(lián)合行動，加強對走私犯罪的打擊力度；與稅務部門共享稅收征管信息，防止偷逃稅款等行為。八、海關信息化建設（一）海關信息系統(tǒng)澳大利亞海關建立了完善的信息系統(tǒng)，包括報關系統(tǒng)、查驗系統(tǒng)、征稅系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)、緝私系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)實現(xiàn)了海關業(yè)務的信息化管理，提高了工作效率和管理水平。1.報關系統(tǒng)：企業(yè)可以通過電子口岸平臺向海關提交報關單及相關單證，海關實現(xiàn)電子審單，提高報關審核的效率和準確性。2.查驗系統(tǒng)：利用信息化手段對查驗任務進行管理和調度，實現(xiàn)查驗信息的實時記錄和反饋，方便海關對查驗工作進行監(jiān)督和統(tǒng)計分析。3.征稅系統(tǒng)：自動計算應征稅款，實現(xiàn)稅款的電子征收和管理，提高稅款征收的效率和透明度。4.統(tǒng)計系統(tǒng)：對海關業(yè)務數(shù)據進行自動采集、整理和分析，生成各類統(tǒng)計報表，為決策提供及時、準確的數(shù)據支持。5.緝私系統(tǒng)：用于情報管理、案件偵查、調查取證等工作，實現(xiàn)緝私工作的信息化流程管理，提高緝私工作的效能。（二）信息共享與互聯(lián)互通1.內部信息共享：海關內部各部門之間實現(xiàn)信息共享，如報關審核部門與查驗部門、征稅部門之間可以實時共享貨物信息，提高工作協(xié)同性。2.外部信息共享：加強與其他政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等的信息共享與互聯(lián)互通。例如，與稅務部門共享稅收征管信息，與檢驗檢疫部門共享貨物檢驗檢疫信息，與企業(yè)建立信息交換機制，方便企業(yè)辦理海關業(yè)務。（三）新技術應用澳大利亞海關積極探索和應用新技術，如大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等，提升海關監(jiān)管能力和服務水平。1.大數(shù)據分析：利用大數(shù)據技術對海量的海關業(yè)務數(shù)據進行分析，挖掘潛在的風險信息，為風險管理提供支持。