老區(qū)飲水安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)老區(qū)飲水安全管理，保障老區(qū)人民群眾的生活用水質(zhì)量和安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于老區(qū)范圍內(nèi)涉及飲水安全的水源地保護(hù)、供水工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢測等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障老區(qū)人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，確保居民能用上安全、衛(wèi)生、可靠的飲用水。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化飲水安全隱患排查和預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，防患于未然。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范飲水安全管理工作，提高管理效率和水平。4.責(zé)任追究原則：明確各部門和人員在飲水安全管理中的職責(zé)，對因工作不力導(dǎo)致飲水安全事故的，依法追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)老區(qū)飲水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。組織開展水源地保護(hù)工作，劃定水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)措施并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)解決飲水工程建設(shè)和運(yùn)行中的水資源調(diào)配等問題。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)老區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，發(fā)布水質(zhì)衛(wèi)生狀況信息。指導(dǎo)和監(jiān)督供水單位的衛(wèi)生管理工作，查處飲用水衛(wèi)生違法行為。開展飲用水衛(wèi)生知識宣傳教育，提高居民的衛(wèi)生意識。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督老區(qū)水源地周邊的環(huán)境污染防治工作，防止水源受到污染。對影響飲用水水源水質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目和污染源進(jìn)行監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。4.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將老區(qū)飲水安全工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取相關(guān)建設(shè)資金支持。會同有關(guān)部門制定合理的水價(jià)政策，促進(jìn)飲水工程的可持續(xù)運(yùn)行。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排老區(qū)飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)所需的財(cái)政資金，并監(jiān)督資金的使用管理。會同有關(guān)部門制定財(cái)政扶持政策，支持飲水工程的發(fā)展。（二）供水單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)老區(qū)供水工程的日常運(yùn)行管理，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行，按時(shí)、足量供水。2.建立健全水質(zhì)檢測制度，按規(guī)定對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期對水源地、泵站、管網(wǎng)等進(jìn)行巡查和維修，及時(shí)處理各類故障和隱患。4.制定供水應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，應(yīng)對突發(fā)供水安全事件。5.向用戶宣傳節(jié)約用水知識，倡導(dǎo)節(jié)約用水行為。（三）村級組織職責(zé)1.協(xié)助政府相關(guān)部門做好本村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理的協(xié)調(diào)工作，組織村民參與工程建設(shè)和維護(hù)。2.監(jiān)督本村供水設(shè)施的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向供水單位或相關(guān)部門報(bào)告。3.配合衛(wèi)生健康部門做好本村飲用水衛(wèi)生宣傳工作，提高村民的衛(wèi)生意識。三、水源地保護(hù)（一）水源保護(hù)區(qū)劃定1.根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和老區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍。2.在水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)區(qū)范圍和禁止行為。（二）保護(hù)措施1.一級保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。禁止設(shè)置排污口。對已有的排污口，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。2.二級保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)。禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。對排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。限制建設(shè)排放污染物的其他項(xiàng)目。對可能污染水源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并采取相應(yīng)的污染防治措施。（三）監(jiān)督管理1.生態(tài)環(huán)境部門定期對水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.水利部門加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源的管理，確保水源的水量穩(wěn)定。3.各相關(guān)部門聯(lián)合開展水源保護(hù)區(qū)的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。四、供水工程建設(shè)（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.水利部門會同相關(guān)部門根據(jù)老區(qū)人口分布、用水需求、水源狀況等因素，編制飲水安全工程規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮近期和遠(yuǎn)期發(fā)展需求，確保工程的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。3.供水工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。（二）建設(shè)管理1.飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位和監(jiān)理單位。4.建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）驗(yàn)收1.供水工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的工程方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入運(yùn)行。五、供水工程運(yùn)行維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.供水單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)對供水設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障和漏水等問題。3.合理安排供水時(shí)間，保障居民正常用水需求。4.做好運(yùn)行記錄，包括設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、水質(zhì)檢測結(jié)果、維修情況等。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.制定供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對水源地、泵站、管網(wǎng)等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.對供水設(shè)施的關(guān)鍵設(shè)備和部件，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢修和更換，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對管網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損的管道，防止漏水和水質(zhì)污染。（三）水質(zhì)管理1.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目和頻率，對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測。3.檢測結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄和上報(bào)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應(yīng)立即采取措施，并向衛(wèi)生健康部門報(bào)告。4.加強(qiáng)對水質(zhì)檢測設(shè)備的維護(hù)和管理，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。（四）應(yīng)急管理1.供水單位應(yīng)制定供水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)供水安全事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)供水安全事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保障居民的基本生活用水需求，并及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。六、水質(zhì)檢測（一）檢測機(jī)構(gòu)1.衛(wèi)生健康部門所屬的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。2.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)本單位供水水質(zhì)的日常檢測工作。3.鼓勵(lì)有條件的第三方檢測機(jī)構(gòu)參與老區(qū)飲用水水質(zhì)檢測工作。（二）檢測項(xiàng)目與頻率1.檢測項(xiàng)目常規(guī)指標(biāo)：包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、消毒劑余量、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、硫酸鹽、氯化物、氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、銅、鋅、鋁、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑、氨氮、硫化物、鈉、汞、砷、硒、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽等。非常規(guī)指標(biāo)：根據(jù)當(dāng)?shù)厮刺攸c(diǎn)和實(shí)際情況確定。2.檢測頻率供水單位每日對出廠水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測。衛(wèi)生健康部門每月對供水單位的出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽檢。每年對水源地水質(zhì)進(jìn)行全分析檢測。（三）檢測結(jié)果報(bào)告與公示1.供水單位應(yīng)將每日的水質(zhì)檢測結(jié)果記錄存檔，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和水利部門報(bào)告。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期向社會公示老區(qū)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況信息，接受公眾監(jiān)督。七、用水管理（一）用水申請與審批1.居民或單位需要用水的，應(yīng)向供水單位提出用水申請。2.供水單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂供水合同。3.對新增用水戶，供水單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理用水手續(xù)，確保用水安全。（二）計(jì)量收費(fèi)1.供水單位應(yīng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，對用戶用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.按照物價(jià)部門核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶收取水費(fèi)。3.定期抄表，及時(shí)向用戶發(fā)送水費(fèi)通知單，用戶應(yīng)按時(shí)繳納水費(fèi)。4.對逾期未繳納水費(fèi)的用戶，供水單位可按照合同約定收取滯納金。（三）節(jié)約用水1.加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高居民的節(jié)水意識。2.推廣使用節(jié)水器具和設(shè)備，鼓勵(lì)用戶采用節(jié)水型用水方式。3.對用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，超計(jì)劃用水的，按照規(guī)定加收水資源費(fèi)。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門定期對老區(qū)飲水安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水源地保護(hù)、供水工程建設(shè)與運(yùn)行、水質(zhì)檢測、用水管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價(jià)1.建立老區(qū)飲水安全管理工作考核評價(jià)制度，對各相關(guān)部門和供水單位的工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)指標(biāo)包括水源地保護(hù)情況、供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率、工程運(yùn)行管理水平、群眾滿意度等。3.考核結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位年度工作考核的重要依據(jù)，對工作成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任。九、責(zé)任追究（一）對部門和單位的責(zé)任追究1.對違反本制度，導(dǎo)致老區(qū)飲水安全事故發(fā)生的部門和單位，依法追究其行政責(zé)任。2.對因工作不力，造成飲水安全隱患長期得不到解決的部門和單位，責(zé)令其限期整改；逾期未整改