村級法治依法管理制度一、總則（一）目的為了加強村級法治建設(shè)，規(guī)范村級事務(wù)管理，保障村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本村實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會、村集體經(jīng)濟組織以及全體村民。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和政策開展村級各項工作，確保村級事務(wù)管理有法可依、有章可循。2.民主管理原則：充分發(fā)揚民主，保障村民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取村民意見，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公平公正原則：在處理村級事務(wù)過程中，堅持公平、公正、公開，不偏袒任何一方，維護村民的合法權(quán)益和村集體的整體利益。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，為村民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，及時解決村民關(guān)心的問題。二、組織與職責(zé)（一）村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議是本村的最高權(quán)力機構(gòu)，行使下列職權(quán)：1.審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；2.討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題；3.制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；4.選舉、罷免村民委員會成員；5.審議和決定涉及村民利益的其他重大事項。（二）村民代表會議村民代表會議由村民推選的代表組成。村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項，行使下列職權(quán)：1.聽取和審議村民委員會的工作報告；2.討論決定本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大建設(shè)項目；3.審議和決定村集體財務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)處置方案等重大財務(wù)事項；4.制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約的部分條款；5.討論決定涉及村民利益的其他重要事項。（三）村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負責(zé)執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會成員分工明確，各司其職，共同做好村級事務(wù)管理工作。（四）村集體經(jīng)濟組織村集體經(jīng)濟組織依法代表全體成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負責(zé)經(jīng)營管理村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，保障成員的合法權(quán)益。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等，規(guī)范運營管理。（五）村務(wù)監(jiān)督委員會村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負責(zé)對本村村務(wù)決策、執(zhí)行、公開等情況進行監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督村務(wù)決策程序是否合法、公正；2.檢查村務(wù)公開情況，對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核；3.監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和使用情況；4.對村民委員會成員及其他村務(wù)管理人員的履職情況進行監(jiān)督，提出意見和建議；5.受理村民對村務(wù)管理的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。三、村級事務(wù)決策與管理（一）決策程序1.議題提出：村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、五分之一以上村民聯(lián)名或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以提出議題。2.調(diào)查研究：對提出的議題進行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，形成初步方案。3.征求意見：將初步方案提交村民會議或村民代表會議征求意見，廣泛聽取村民的建議和意見。4.會議審議：村民會議或村民代表會議對議題進行審議，對重大事項應(yīng)進行充分討論，必要時可邀請相關(guān)專家或部門進行論證。5.表決通過：經(jīng)審議通過的事項，由村民會議或村民代表會議進行表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。涉及村民利益的重大事項，須經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（二）村級事務(wù)管理1.公共事務(wù)管理：負責(zé)本村道路、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護；環(huán)境衛(wèi)生整治，包括垃圾清理、污水處理等；公共衛(wèi)生管理，組織開展愛國衛(wèi)生運動，預(yù)防和控制疾病傳播；文化教育事業(yè)發(fā)展，支持本村學(xué)校、幼兒園建設(shè)，組織開展文化體育活動等。2.公益事業(yè)管理：興辦本村的敬老院、福利院等公益福利機構(gòu)；資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)；關(guān)愛困難群眾，組織開展扶貧濟困活動；建設(shè)和維護公共活動場所，如圖書館、文化廣場等。3.經(jīng)濟事務(wù)管理：制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；管理村集體資產(chǎn)，包括土地、房屋、企業(yè)等，確保資產(chǎn)保值增值；監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況，定期進行審計；組織開展農(nóng)村土地承包管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。4.社會事務(wù)管理：調(diào)解民間糾紛，及時化解村民之間的矛盾和沖突；協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安，開展治安巡邏、安全防范等工作；做好人口與計劃生育工作，落實計劃生育政策；組織開展社會保障工作，為村民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。四、法治宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.憲法及法律法規(guī)：重點宣傳憲法的基本原則和主要內(nèi)容，普及與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如民法、刑法、治安管理處罰法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等。2.政策法規(guī)：宣傳國家關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的各項政策法規(guī)，如農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，幫助村民了解政策導(dǎo)向，用好政策資源。3.法治理念：傳播社會主義法治理念，增強村民的法治意識、規(guī)則意識、權(quán)利義務(wù)意識，引導(dǎo)村民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。（二）宣傳方式1.集中宣傳：定期組織開展法治宣傳活動，如法治宣傳周、宣傳月等，通過舉辦法律講座、法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，向村民集中宣傳法律法規(guī)知識。2.陣地宣傳：利用村廣播、宣傳欄、文化墻等陣地，設(shè)置法治宣傳專欄，定期更新宣傳內(nèi)容，傳播法律知識和法治信息。3.入戶宣傳：組織法律宣傳志愿者深入村民家中，面對面宣傳法律法規(guī)，解答村民的法律疑問，提供個性化的法律服務(wù)。4.網(wǎng)絡(luò)宣傳：利用微信公眾號、村微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布法治宣傳信息、案例解讀等內(nèi)容，方便村民隨時隨地學(xué)習(xí)法律知識。（三）教育活動1.法治培訓(xùn)：定期組織村民參加法治培訓(xùn)，邀請法律專家、律師等進行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)解讀、依法維權(quán)技巧、糾紛調(diào)解方法等，提高村民的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。2.模擬法庭：選取典型的民事、刑事案件，組織村民開展模擬法庭活動，讓村民親身體驗司法程序，增強法治觀念。3.法治文藝活動：編排法治文藝節(jié)目，如法治小品、相聲、快板等，通過文藝演出的形式，寓教于樂，傳播法律知識，營造良好的法治氛圍。五、法治監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)對村級事務(wù)的全過程進行監(jiān)督，重點監(jiān)督村務(wù)決策、財務(wù)收支、項目建設(shè)、資產(chǎn)資源管理等方面，確保村級事務(wù)依法依規(guī)進行。2.群眾監(jiān)督：鼓勵村民對村級事務(wù)進行監(jiān)督，設(shè)立舉報信箱、舉報電話等，接受村民的投訴和舉報。對村民反映的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給村民。3.上級監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，積極配合上級部門的檢查、審計等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。（二）考核評價1.考核對象：村民委員會成員、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員等村級管理人員。2.考核內(nèi)容：包括依法履職情況、法治宣傳教育工作開展情況、村級事務(wù)依法管理情況、村民滿意度等方面。3.考核方式：采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式，日常考核由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)，定期對村級管理人員的工作進行檢查和評價；年度考核由村民會議或村民代表會議組織實施，對村級管理人員進行全面考核評價。4.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果作為村級管理人員績效工資發(fā)放、評先評優(yōu)、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的人員給予表彰獎勵；對考核不稱職的人員，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。六、法律糾紛處理與法律援助（一）糾紛調(diào)解1.調(diào)解機構(gòu)：成立村級人民調(diào)解委員會，由村民代表、法律明白人等組成，負責(zé)調(diào)解本村范圍內(nèi)的民間糾紛。2.調(diào)解程序：糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。人民調(diào)解委員會受理后，及時了解糾紛情況，制定調(diào)解方案，組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解。調(diào)解過程中，遵循自愿、平等、合法的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達成后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。（二）法律援助1.援助對象：本村經(jīng)濟困難的村民，在涉及婚姻家庭、土地承包、勞動爭議、人身損害賠償?shù)确矫嫘枰蓭椭?，可以申請法律援助?.援助申請：符合法律援助條件的村民，可以向本村法律援助聯(lián)絡(luò)點提出申請，并提交相關(guān)證明材料。法律援助聯(lián)絡(luò)點對申請材料進行初審后，報上級法律援助機構(gòu)審核。3.援助實施：法律援助機構(gòu)審核通過后，