鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)管理制度一、總則（一）目的為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，規(guī)范工作流程，提高工作效率，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，特制定本先進(jìn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體工作人員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位及下屬各村（社區(qū)）工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：制度的制定應(yīng)符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：對待所有工作人員一視同仁，確保各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲等制度公平公正執(zhí)行。3.激勵(lì)與約束并重原則：通過合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)工作人員的工作熱情，同時(shí)通過約束機(jī)制規(guī)范其行為。4.科學(xué)性原則：制度應(yīng)基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)若干職能部門，如黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室等，同時(shí)設(shè)有財(cái)政所、便民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等事業(yè)單位，各村（社區(qū)）設(shè)黨支部和村委會。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作，把握政治方向，決定重大事項(xiàng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)，提供公共服務(wù)等。3.各職能部門黨政辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文秘、檔案管理、后勤保障等工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作。社會事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生健康等社會事務(wù)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作。綜合行政執(zhí)法辦公室：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。4.各事業(yè)單位財(cái)政所：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理、財(cái)務(wù)核算等工作。便民服務(wù)中心：提供一站式便民服務(wù)，辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治等服務(wù)。文化服務(wù)中心：組織開展文化活動，豐富群眾文化生活。5.村（社區(qū)）黨支部：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）各項(xiàng)工作。村委會：負(fù)責(zé)村（社區(qū)）日常事務(wù)管理，組織實(shí)施村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，為村民（居民）提供服務(wù)。三、工作紀(jì)律與考勤制度（一）工作紀(jì)律1.遵守國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)章制度，不得有違法違紀(jì)行為。2.嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。3.工作期間不得擅自離崗、串崗，不得在工作場所從事與工作無關(guān)的事情。4.保守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)密，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（二）考勤制度1.實(shí)行簽到制度，工作人員每天上午、下午上班時(shí)需在簽到表上簽到。2.因特殊情況不能按時(shí)簽到的，需提前向部門負(fù)責(zé)人請假并說明原因，事后及時(shí)補(bǔ)辦請假手續(xù)。3.遲到或早退一次，給予警告處分；一個(gè)月內(nèi)遲到或早退累計(jì)達(dá)3次以上（含3次），扣除當(dāng)月績效獎(jiǎng)金的20%。4.曠工一天，扣除當(dāng)日工資的3倍，并給予警告處分；曠工連續(xù)超過3天或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過15天的，予以辭退。四、績效考核制度（一）考核原則1.客觀公正原則：以實(shí)際工作表現(xiàn)和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，進(jìn)行客觀評價(jià)。2.全面考核原則：從工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績等方面進(jìn)行全面考核。3.定量與定性相結(jié)合原則：既有量化的考核指標(biāo)，又有定性的評價(jià)內(nèi)容。（二）考核對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體工作人員。（三）考核周期考核分為月度考核和年度考核。月度考核于次月上旬進(jìn)行，年度考核于次年1月進(jìn)行。（四）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.工作態(tài)度（30分）責(zé)任心（10分）：對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，勇于承擔(dān)責(zé)任，得810分；工作基本負(fù)責(zé)，能完成本職工作，得57分；責(zé)任心不強(qiáng)，對工作敷衍了事，得04分。敬業(yè)精神（10分）：全身心投入工作，敬業(yè)愛崗，得810分；工作較敬業(yè)，能按時(shí)完成任務(wù)，得57分；敬業(yè)精神不足，工作積極性不高，得04分。團(tuán)隊(duì)協(xié)作（10分）：積極與同事協(xié)作配合，樂于分享，得810分；能與同事正常協(xié)作，得57分；缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，影響工作開展，得04分。2.工作能力（30分）業(yè)務(wù)知識（10分）：熟悉本職工作業(yè)務(wù)知識，能熟練運(yùn)用，得810分；基本掌握業(yè)務(wù)知識，能完成工作任務(wù)，得57分；業(yè)務(wù)知識欠缺，影響工作質(zhì)量，得04分。工作技能（10分）：具備較強(qiáng)的工作技能，能高效完成工作，得810分；工作技能一般，能完成常規(guī)工作，得57分；工作技能較差，工作效率低，得04分。溝通協(xié)調(diào)能力（10分）：溝通能力強(qiáng)，能有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，得810分；溝通協(xié)調(diào)能力較好，能解決工作中的一般問題，得57分；溝通協(xié)調(diào)能力不足，影響工作推進(jìn)，得04分。3.工作業(yè)績（40分）工作任務(wù)完成情況（20分）：按時(shí)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，得1620分；基本完成工作任務(wù)，得1115分；未能按時(shí)完成工作任務(wù)或工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，得010分。工作創(chuàng)新與貢獻(xiàn)（10分）：在工作中有創(chuàng)新舉措，取得顯著成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)，得810分；有一定創(chuàng)新想法，對工作有一定推動作用，得57分；工作無創(chuàng)新，按部就班，得04分。工作成果影響力（10分）：工作成果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或相關(guān)領(lǐng)域有較大影響力，得到廣泛認(rèn)可，得810分；工作成果有一定影響力，得到部分認(rèn)可，得57分；工作成果影響力小，未得到認(rèn)可，得04分。（五）考核程序1.個(gè)人自評：工作人員按照考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，對自己當(dāng)月或年度工作進(jìn)行總結(jié)自評，填寫自評表。2.上級評價(jià)：部門負(fù)責(zé)人根據(jù)工作人員日常工作表現(xiàn)，對其進(jìn)行評價(jià)打分。3.民主測評：組織本部門或本單位人員進(jìn)行民主測評，對被考核人員進(jìn)行評價(jià)。4.綜合評定：考核小組根據(jù)個(gè)人自評、上級評價(jià)和民主測評結(jié)果，進(jìn)行綜合評定，確定考核等次。（六）考核結(jié)果應(yīng)用1.月度考核結(jié)果考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個(gè)等次。優(yōu)秀等次人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，如績效獎(jiǎng)金上浮、優(yōu)先晉升等；不合格等次人員進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改，連續(xù)兩個(gè)月不合格的，扣除當(dāng)月績效獎(jiǎng)金的50%。2.年度考核結(jié)果年度考核結(jié)果作為工作人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。優(yōu)秀等次人員比例不超過參加考核人員總數(shù)的20%，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦晉升；合格等次人員正常發(fā)放績效獎(jiǎng)金；不合格等次人員降低一個(gè)崗位等級或調(diào)整工作崗位，連續(xù)兩年不合格的，予以辭退。五、薪酬福利制度（一）薪酬結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員薪酬由基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等部分組成。1.基本工資：根據(jù)國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保障工作人員基本生活。2.績效工資：與績效考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)月度、年度考核等次發(fā)放，體現(xiàn)工作業(yè)績差異。3.津貼補(bǔ)貼：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、崗位津貼等，根據(jù)實(shí)際工作情況發(fā)放。（二）薪酬發(fā)放1.基本工資按月發(fā)放。2.績效工資根據(jù)考核結(jié)果，在次月發(fā)放。3.津貼補(bǔ)貼根據(jù)實(shí)際情況，按規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)放。（三）福利保障1.按照國家規(guī)定為工作人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.提供帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期。3.定期組織工作人員體檢，關(guān)心工作人員身體健康。六、培訓(xùn)與發(fā)展制度（一）培訓(xùn)目標(biāo)提升工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展需要。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)等。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、行政執(zhí)法等。3.技能培訓(xùn)：包括辦公軟件操作、溝通技巧、應(yīng)急處理等技能培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干或邀請專家進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級組織的各類培訓(xùn)、進(jìn)修或?qū)W術(shù)交流活動。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，供工作人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.年初制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄和效果評估。（五）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.為工作人員提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助其制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.根據(jù)工作表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿?，為工作人員提供晉升機(jī)會和崗位調(diào)整機(jī)會，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。七、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)種類嘉獎(jiǎng)：對表現(xiàn)突出、工作成績顯著的個(gè)人或集體給予嘉獎(jiǎng)。記三等功：對在工作中有重大貢獻(xiàn)、事跡突出的個(gè)人或集體記三等功。授予榮譽(yù)稱號：對做出杰出貢獻(xiàn)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的個(gè)人或集體授予榮譽(yù)稱號。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件在工作中表現(xiàn)出色，超額完成工作任務(wù)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。在工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面有突出成果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供新的思路和方法。在應(yīng)對突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中表現(xiàn)英勇，做出突出貢獻(xiàn)。3.獎(jiǎng)勵(lì)程序由所在部門或單位提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，填寫?yīng)剟?lì)審批表。經(jīng)考核小組審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。對批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人或集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金。（二）懲戒1.懲戒種類警告：對違反規(guī)章制度、工作失誤但情節(jié)較輕的個(gè)人或集體給予警告處分。記過：對違反規(guī)定、造成一定損失或不良影響的個(gè)人或集體記過處分。記大過：對錯(cuò)誤性質(zhì)較嚴(yán)重、造成較大損失或不良影響的個(gè)人或集體記大過處分。降級：對違反紀(jì)律、工作失職、不適合現(xiàn)崗位工作的個(gè)人降低崗位等級。撤職：對嚴(yán)重違反紀(jì)律、造成重大損失或不良影響、已不適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的個(gè)人撤銷職務(wù)。辭退：對嚴(yán)重違反規(guī)章制度、屢教不改、已不適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的個(gè)人予以辭退。2.懲戒條件違反國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)章制度。工作嚴(yán)重失誤，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成較大損失或不良影響。違反工作紀(jì)律，如曠工、遲到早退、