扶貧資金績(jī)效管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期扶貧效果，特制定本績(jī)效管理制度。（二）適用范圍本制度適用于所有涉及扶貧資金使用的項(xiàng)目及相關(guān)部門(mén)和人員。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)為核心，圍繞扶貧對(duì)象脫貧、貧困地區(qū)發(fā)展設(shè)定資金績(jī)效目標(biāo)。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)合理的方法和指標(biāo)體系，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)流程和標(biāo)準(zhǔn)。3.公開(kāi)公正原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.激勵(lì)約束原則：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目管理等掛鉤，激勵(lì)各部門(mén)積極提升資金使用績(jī)效。二、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定（一）目標(biāo)設(shè)定依據(jù)1.國(guó)家和地方扶貧政策要求，明確扶貧工作重點(diǎn)和方向。2.扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，確定項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果。3.扶貧對(duì)象需求和實(shí)際情況，確保資金使用精準(zhǔn)有效。（二）目標(biāo)內(nèi)容1.產(chǎn)出目標(biāo)：包括扶貧項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等，如建設(shè)多少個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、培訓(xùn)多少貧困人口等。2.效益目標(biāo)：反映扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口增收、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面的效益，如貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)幅度、貧困發(fā)生率降低程度等。3.滿意度目標(biāo)：了解扶貧對(duì)象對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和效果的滿意程度。（三）目標(biāo)設(shè)定流程1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)根據(jù)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)際情況，提出績(jī)效目標(biāo)草案。2.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)績(jī)效目標(biāo)草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。3.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行完善，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定。4.上級(jí)主管部門(mén)將審定后的績(jī)效目標(biāo)下達(dá)給項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。三、績(jī)效指標(biāo)體系（一）產(chǎn)出指標(biāo)1.數(shù)量指標(biāo)：如扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量、扶貧培訓(xùn)的人次等。2.質(zhì)量指標(biāo)：如扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、扶貧培訓(xùn)的合格率等。3.時(shí)效指標(biāo)：如扶貧項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間、資金撥付時(shí)間等。（二）效益指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的年銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)額等。2.社會(huì)效益指標(biāo)：如貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、貧困人口就業(yè)人數(shù)增加量等。3.生態(tài)效益指標(biāo)：如扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善情況。（三）滿意度指標(biāo)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式收集扶貧對(duì)象對(duì)扶貧項(xiàng)目的滿意度評(píng)價(jià)。（四）指標(biāo)權(quán)重根據(jù)扶貧項(xiàng)目的特點(diǎn)和目標(biāo)，合理確定各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重占[X]%，效益指標(biāo)權(quán)重占[X]%，滿意度指標(biāo)權(quán)重占[X]%。四、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施（一）評(píng)價(jià)主體1.內(nèi)部評(píng)價(jià)：由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等組成內(nèi)部評(píng)價(jià)小組，對(duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。2.外部評(píng)價(jià)：邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)周期根據(jù)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施周期，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。一般項(xiàng)目每年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)，跨年度項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施期間分階段進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)方法1.資料查閱法：查閱項(xiàng)目申報(bào)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件。2.實(shí)地考察法：實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況、運(yùn)行效果等。3.問(wèn)卷調(diào)查法：對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解他們對(duì)項(xiàng)目的滿意度和意見(jiàn)建議。4.數(shù)據(jù)分析方法：對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。（四）評(píng)價(jià)流程1.制定評(píng)價(jià)方案：明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。2.收集評(píng)價(jià)資料：項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)按照要求提供相關(guān)資料。3.實(shí)施評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)主體運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告：評(píng)價(jià)主體根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，包括項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題及建議等。5.反饋評(píng)價(jià)結(jié)果：將評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，并要求其針對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施。五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）與資金分配掛鉤根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整下一年度扶貧資金分配額度。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在下一年度資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，減少或暫停資金分配。（二）與項(xiàng)目管理掛鉤1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)、審批等方面給予優(yōu)先支持。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)限期整改。整改不到位的，取消項(xiàng)目實(shí)施資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）與人員考核掛鉤將扶貧資金使用績(jī)效納入相關(guān)人員的績(jī)效考核體系。對(duì)在扶貧資金管理和使用中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致資金使用績(jī)效不佳的人員，進(jìn)行批評(píng)教育或問(wèn)責(zé)。六、績(jī)效監(jiān)控與反饋（一）績(jī)效監(jiān)控1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)定期對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的日常監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)使用。（二）績(jī)效反饋1.評(píng)價(jià)主體及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，指出存在問(wèn)題和改進(jìn)方向。2.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)根據(jù)績(jī)效反饋意見(jiàn)，制定整改計(jì)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)評(píng)價(jià)主體。七、信息公開(kāi)與監(jiān)督（一）信息公開(kāi)1.建立扶貧資金績(jī)效信息公開(kāi)制度，定期將扶貧資金績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.公開(kāi)內(nèi)容包括扶貧項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問(wèn)題及整改情況等。（二）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)扶貧資金管理和使用中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。八、附則（一）解釋權(quán)本制度由