農(nóng)村公墳?zāi)构芾碇贫纫?、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村公墳?zāi)沟墓芾恚?guī)范公墓建設(shè)、使用和維護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，促進(jìn)殯葬改革，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)所有公墳?zāi)沟墓芾砘顒?dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)村公墳?zāi)沟慕ㄔO(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合理安排，確保公墓建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約用地原則嚴(yán)格控制公墓占地面積，鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬式，提高土地利用率，節(jié)約土地資源。3.生態(tài)環(huán)保原則注重公墓的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)綠化植被，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，營(yíng)造綠色、生態(tài)的殯葬環(huán)境。4.規(guī)范管理原則建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保公墓管理工作有序進(jìn)行。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，結(jié)合本地區(qū)人口數(shù)量、殯葬需求、土地資源等實(shí)際情況，制定農(nóng)村公墳?zāi)菇ㄔO(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確公墓的選址、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。2.選址應(yīng)避開(kāi)飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。3.不得在鐵路、公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)建設(shè)公墓。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)按照節(jié)地生態(tài)的要求，合理確定墓區(qū)布局和墓穴規(guī)格。提倡建設(shè)骨灰堂、骨灰墻、樹(shù)葬區(qū)、草坪葬區(qū)等節(jié)地生態(tài)葬式設(shè)施。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單人墓墓穴占地面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過(guò)單人墓墓穴占地面積的一定比例。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)綠化、道路、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，確保公墓環(huán)境整潔、美觀、舒適。（四）建設(shè)程序1.建設(shè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出公墓建設(shè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)規(guī)劃、選址意見(jiàn)書(shū)、可行性研究報(bào)告等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)上級(jí)民政部門(mén)審核。3.民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)公墓建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地勘查和審核，審核通過(guò)后報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?.建設(shè)單位按照審批要求進(jìn)行公墓建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中應(yīng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。5.公墓建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向民政部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、公墓使用管理（一）墓穴銷售1.公墓墓穴實(shí)行憑死亡證明或火化證明購(gòu)買制度。2.公墓管理單位應(yīng)與墓穴購(gòu)買者簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括墓穴位置、面積、使用期限、價(jià)格、維護(hù)管理等條款。3.墓穴價(jià)格應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并向社會(huì)公示。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自提高墓穴價(jià)格或進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。（二）使用期限1.墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，墓穴使用人應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向公墓管理單位辦理續(xù)用手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。2.逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，公墓管理單位有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）變更與轉(zhuǎn)讓1.墓穴使用人因特殊原因需要變更墓穴位置、面積等內(nèi)容的，應(yīng)向公墓管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，辦理相關(guān)變更手續(xù)，并繳納相應(yīng)費(fèi)用。2.墓穴使用人不得私自轉(zhuǎn)讓墓穴使用權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向公墓管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。（四）禁止行為1.禁止在公墓內(nèi)修建家族墓、活人墓。2.禁止在公墓內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。3.禁止在公墓內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.禁止在公墓內(nèi)破壞綠化植被、損壞基礎(chǔ)設(shè)施等行為。四、公墓維護(hù)管理（一）日常維護(hù)1.公墓管理單位應(yīng)建立健全日常維護(hù)管理制度，定期對(duì)公墓進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)公墓綠化植被的養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪，確保綠化植被生長(zhǎng)良好。3.做好公墓道路、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.保持公墓環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾、雜物，定期進(jìn)行消毒殺菌。（二）設(shè)施維修1.公墓管理單位應(yīng)定期對(duì)墓穴、墓碑等設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)進(jìn)行維修。2.對(duì)于因自然災(zāi)害、人為破壞等原因造成的設(shè)施損壞，公墓管理單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，并做好記錄。3.維修費(fèi)用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定列支，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┌踩芾?.公墓管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的安全管理。2.配備必要的安全設(shè)施和器材，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等，確保公墓安全。3.加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)用火、用電、用氣等行為的管理，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等。4.定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理。五、公墓檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.公墓建設(shè)規(guī)劃、選址意見(jiàn)書(shū)、可行性研究報(bào)告、審批文件等相關(guān)資料。2.墓穴銷售合同、使用證明、變更記錄、轉(zhuǎn)讓記錄等檔案。3.公墓維護(hù)管理記錄，包括巡查記錄、維修記錄、綠化養(yǎng)護(hù)記錄、安全檢查記錄等。4.其他與公墓管理相關(guān)的文件、資料。（二）檔案整理1.公墓管理單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，對(duì)檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)歸檔。2.檔案應(yīng)按照年度、類別等進(jìn)行分類存放，便于查找和使用。3.建立檔案目錄，詳細(xì)記錄檔案的名稱、編號(hào)、存放位置等信息。（三）檔案保管1.檔案保管應(yīng)具備必要的保管條件，如防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.檔案保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和銷毀。六、公墓收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目1.墓穴購(gòu)買費(fèi)用2.墓穴續(xù)用費(fèi)用3.墓穴變更費(fèi)用4.墓穴轉(zhuǎn)讓費(fèi)用5.公墓維護(hù)管理費(fèi)6.其他相關(guān)費(fèi)用（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.墓穴購(gòu)買費(fèi)用、續(xù)用費(fèi)用、變更費(fèi)用、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用等應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.公墓維護(hù)管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)公墓的實(shí)際維護(hù)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。（三）收費(fèi)管理1.公墓管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，做到票款一致。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)，確保收費(fèi)資金的安全和合理使用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公墳?zāi)构芾砉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)公墓管理單位做好各項(xiàng)管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墳?zāi)构芾砉ぷ鬟M(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公墳?zāi)构芾淼谋O(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.墓穴銷售、使用、變更、轉(zhuǎn)讓等管理是否規(guī)范。3.公墓維護(hù)管理是否到位，設(shè)施是否完好。4.公墓檔案管理是否規(guī)范。5.公墓收費(fèi)是否合理、合規(guī)。（三）檢查方式1.定期檢查民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對(duì)農(nóng)村公墳?zāi)构芾砬闆r進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不定期對(duì)公墓管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。3.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾對(duì)公墓管理中存在問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反