紅塔區(qū)三資管理制度總則制度目的為了加強(qiáng)紅塔區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）的管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于紅塔區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民小組?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確?！叭Y”管理合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公開(kāi)透明原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)“三資”管理信息，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范高效原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率，確?！叭Y”安全。資金管理資金收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、租賃收入、投資收益、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)撥款、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及時(shí)確認(rèn)，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)制度。收入票據(jù)必須如實(shí)填寫(xiě)，不得開(kāi)具與實(shí)際收入不符的票據(jù)。4.收款方式：盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式收款，確需收取現(xiàn)金的，應(yīng)及時(shí)繳存銀行，嚴(yán)禁坐收坐支。資金支出管理1.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理部門(mén)備案。2.支出范圍：主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、福利支出等。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、濫發(fā)補(bǔ)貼等違規(guī)行為。3.支出憑證：支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。嚴(yán)禁白條入賬。4.報(bào)賬程序：定期報(bào)賬，報(bào)賬時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的支出清單和相關(guān)憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)賬員負(fù)責(zé)收集、整理支出憑證，經(jīng)審核無(wú)誤后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審核報(bào)賬。資金使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)不合理的支出有權(quán)提出否決意見(jiàn)。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展審計(jì)工作。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。資產(chǎn)管理資產(chǎn)清查1.清查范圍：包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。2.清查時(shí)間：每年定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符。3.清查方法：采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)賬目等方法進(jìn)行清查。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序進(jìn)行處理。資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用狀況、折舊情況等信息。2.登記要求：資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)及時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，對(duì)重要資產(chǎn)應(yīng)建立卡片，實(shí)行一物一卡管理。資產(chǎn)處置1.處置方式：包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理部門(mén)審批。處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。3.評(píng)估管理：對(duì)涉及金額較大的資產(chǎn)處置，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理。資產(chǎn)租賃1.租賃程序：資產(chǎn)租賃應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式確定承租人。租賃合同應(yīng)明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式等條款。2.租金管理：租金收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁截留、挪用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)租金收繳情況的跟蹤管理，確保租金按時(shí)足額收取。資源管理資源清查1.清查范圍：包括土地、林地、水域、灘涂等自然資源。2.清查時(shí)間：與資產(chǎn)清查同步進(jìn)行。3.清查方法：采用實(shí)地丈量、登記造冊(cè)等方法進(jìn)行清查。對(duì)資源的權(quán)屬、面積、用途等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。資源登記1.登記內(nèi)容：建立資源臺(tái)賬，記錄資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、位置、面積、用途、權(quán)屬等信息。2.登記要求：資源臺(tái)賬應(yīng)準(zhǔn)確反映資源的實(shí)際情況，并及時(shí)更新。同時(shí)，對(duì)重要資源應(yīng)繪制資源分布圖，實(shí)行圖賬相符管理。資源承包（租賃）1.承包（租賃）程序：同資產(chǎn)租賃程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式確定承包（租賃）人。承包（租賃合同）應(yīng)明確承包（租賃）期限、承包（租賃）費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。2.承包（租賃）費(fèi)用管理：承包（租賃）費(fèi)用收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。加強(qiáng)對(duì)承包（租賃）費(fèi)用收繳情況的監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用按時(shí)足額收取。資源開(kāi)發(fā)利用1.開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)、方式、步驟等。2.開(kāi)發(fā)利用程序：資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理部門(mén)備案。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。財(cái)務(wù)公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)及余額等。2.資產(chǎn)資源管理情況：資產(chǎn)清查結(jié)果、資產(chǎn)處置情況、資源承包（租賃）情況等。3.債權(quán)債務(wù)情況：債權(quán)債務(wù)明細(xì)及增減變動(dòng)情況。4.收益分配情況：年度收益分配方案及執(zhí)行情況。5.其他需要公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。公開(kāi)時(shí)間1.定期公開(kāi)：每月或每季度定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，每半年公開(kāi)一次資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.及時(shí)公開(kāi)：對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)形式1.公開(kāi)欄公開(kāi)：在村集體經(jīng)濟(jì)組織辦公地點(diǎn)顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，進(jìn)行公開(kāi)。2.網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)：利用村集體經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾查詢(xún)。檔案管理檔案范圍包括財(cái)務(wù)收支憑證、資產(chǎn)資源臺(tái)賬、承包（租賃）合同、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等與“三資”管理相關(guān)的文件、資料。檔案整理1.分類(lèi)整理：按照檔案的類(lèi)別和時(shí)間順序進(jìn)行分類(lèi)整理，確保檔案資料齊全、完整。2.裝訂成冊(cè)：對(duì)整理好的檔案資料進(jìn)行裝訂，編制檔案目錄，便于查閱。檔案保管1.保管地點(diǎn)：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.保管期限：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定檔案保管期限，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清理，對(duì)超過(guò)保管期限的檔案，按規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。檔案查閱1.查閱程序：建立檔案查閱登記制度，查閱檔案應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱要求：查閱人員應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案資料，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、抽換、損毀等。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.侵占、挪用“三資”：將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源據(jù)為己有或挪作他用。2.違反財(cái)務(wù)制度：未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、審批、報(bào)賬等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。3.資產(chǎn)資源處置不當(dāng)：未經(jīng)民主決策和審批，擅自處置資產(chǎn)資源，造成集體資產(chǎn)流失。4.財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)：未按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，或公開(kāi)內(nèi)容虛假，誤導(dǎo)群眾。5.其他違規(guī)行為：違反本制度規(guī)定的其他行為。責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期改正。2.經(jīng)濟(jì)賠償：對(duì)造成集體資產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人依法予以賠償。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人