村級秸稈焚燒管理制度一、總則（一）目的為切實加強(qiáng)本村秸稈焚燒管理，有效遏制秸稈焚燒行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)作物秸稈焚燒管理相關(guān)活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過廣泛宣傳、教育引導(dǎo)等方式，提高村民環(huán)保意識，從源頭上預(yù)防秸稈焚燒行為的發(fā)生。2.綜合治理原則：采取多種措施，如秸稈綜合利用、巡查監(jiān)管等，對秸稈焚燒問題進(jìn)行全面治理。3.責(zé)任追究原則：對違反本制度規(guī)定焚燒秸稈的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、秸稈焚燒危害（一）環(huán)境污染1.焚燒秸稈產(chǎn)生的濃煙中含有大量的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，會嚴(yán)重污染空氣環(huán)境，影響空氣質(zhì)量，危害人體健康。2.焚燒產(chǎn)生的煙霧還會降低大氣能見度，對交通安全造成威脅。（二）火災(zāi)隱患秸稈焚燒極易引發(fā)火災(zāi)，一旦火勢失控，可能會燒毀周邊的農(nóng)田、房屋、森林等，給村民的生命財產(chǎn)帶來巨大損失。（三）資源浪費秸稈是一種寶貴的資源，可以用于肥料化、飼料化、能源化等綜合利用，焚燒秸稈不僅浪費了資源，還破壞了土壤結(jié)構(gòu)，降低了土壤肥力。三、秸稈綜合利用措施（一）肥料化利用1.鼓勵村民將秸稈粉碎后還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。2.推廣秸稈堆肥技術(shù)，引導(dǎo)村民將秸稈與畜禽糞便等有機(jī)物料混合堆肥，制作優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。（二）飼料化利用1.支持發(fā)展秸稈青貯、氨化等飼料加工技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料，用于喂養(yǎng)牛羊等家畜。2.鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶收購利用秸稈，減少飼料成本。（三）能源化利用1.積極推廣秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料等能源化利用技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源，用于生產(chǎn)生活。2.鼓勵建設(shè)秸稈氣化站，為村民提供清潔燃?xì)?。（四）其他利用方?.支持利用秸稈制作工藝品、食用菌基料等，拓展秸稈利用渠道。2.鼓勵企業(yè)和社會組織開展秸稈綜合利用項目，提高秸稈綜合利用率。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.秸稈焚燒的危害，包括環(huán)境污染、火災(zāi)隱患、資源浪費等方面。2.秸稈綜合利用的意義和方法，如肥料化、飼料化、能源化等利用途徑。3.相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確焚燒秸稈的法律責(zé)任。（二）宣傳方式1.村內(nèi)廣播：定期通過村內(nèi)廣播宣傳秸稈焚燒管理相關(guān)知識和要求。2.宣傳標(biāo)語：在村內(nèi)主要道路、村口、田間地頭張貼宣傳標(biāo)語，營造濃厚的宣傳氛圍。3.宣傳手冊：印制發(fā)放秸稈焚燒管理宣傳手冊，向村民普及相關(guān)知識。4.村民大會：召開村民大會，專題講解秸稈焚燒管理規(guī)定和綜合利用技術(shù)。5.新媒體平臺：利用微信公眾號、微信群等新媒體平臺發(fā)布秸稈焚燒管理信息，提高宣傳覆蓋面。五、巡查監(jiān)管（一）巡查隊伍組建成立由村兩委成員、村民小組長、志愿者等組成的秸稈焚燒巡查隊伍，負(fù)責(zé)日常巡查工作。（二）巡查職責(zé)1.定期對本村區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止秸稈焚燒行為。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒隱患進(jìn)行排查，采取有效措施消除隱患。3.做好巡查記錄，記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（三）巡查時間和范圍1.巡查時間：在農(nóng)作物收獲季節(jié)等秸稈焚燒高發(fā)期，實行全天24小時巡查。其他時段，根據(jù)實際情況進(jìn)行不定期巡查。2.巡查范圍：本村行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)田、荒地、路邊等可能發(fā)生秸稈焚燒的區(qū)域。（四）信息報告與處理1.巡查人員發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒行為后，應(yīng)立即制止，并及時報告村兩委。2.村兩委接到報告后，應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理，采取滅火措施，防止火勢蔓延。3.對焚燒秸稈的責(zé)任人，要進(jìn)行批評教育，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。4.對于較大面積的秸稈焚燒事件，要及時向上級政府有關(guān)部門報告。六、舉報獎勵（一）舉報方式設(shè)立秸稈焚燒舉報電話[電話號碼]、舉報郵箱[郵箱地址]等舉報渠道，接受村民對秸稈焚燒行為的舉報。（二）舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)查實的秸稈焚燒舉報信息，給予舉報人一定的獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：1.對舉報本村范圍內(nèi)秸稈焚燒行為，經(jīng)核實后，給予舉報人[X]元獎勵。2.對舉報重大秸稈焚燒事件（如引發(fā)火災(zāi)、造成較大環(huán)境污染等），經(jīng)核實后，給予舉報人[X]元獎勵。（三）獎勵發(fā)放舉報信息經(jīng)查實后，由村兩委負(fù)責(zé)通知舉報人領(lǐng)取獎勵。舉報人應(yīng)在接到通知后的[X]個工作日內(nèi)，攜帶有效身份證件到村辦公室領(lǐng)取獎勵。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。七、責(zé)任追究（一）對焚燒秸稈責(zé)任人的處罰1.對首次焚燒秸稈的村民，給予批評教育，責(zé)令其立即停止焚燒行為，并要求其對焚燒現(xiàn)場進(jìn)行清理。2.對再次焚燒秸稈的村民，除進(jìn)行批評教育外，并處以[X]元罰款。3.對因焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)、造成環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。（二）對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)1.對巡查不力，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止秸稈焚燒行為的巡查人員，進(jìn)行批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.對在秸稈焚燒管理工作中存在失職、瀆職行為的村兩委成員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。八、附則（一）制度解釋本制度由本村村民委