建筑垃圾屬地管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾處置行為，保護(hù)城市環(huán)境，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.屬地管理原則：建筑垃圾管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為建筑垃圾管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作。2.誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人是建筑垃圾處置的第一責(zé)任人，應(yīng)按照本制度要求，承擔(dān)建筑垃圾處置的相關(guān)責(zé)任。3.減量化、資源化、無(wú)害化原則：鼓勵(lì)建筑垃圾源頭減量，優(yōu)先采用資源化利用方式處置建筑垃圾，確保建筑垃圾處置符合環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化目標(biāo)。二、建筑垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位責(zé)任在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮建筑垃圾減量措施，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)方案，減少建筑材料使用量和建筑垃圾產(chǎn)生量。采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用可周轉(zhuǎn)材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。2.施工單位責(zé)任制定建筑垃圾減量計(jì)劃，明確各施工階段建筑垃圾控制目標(biāo)，并將其納入施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，合理安排施工順序，避免不必要的材料浪費(fèi)和建筑垃圾產(chǎn)生。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、存放，對(duì)可回收利用的建筑垃圾進(jìn)行回收利用，對(duì)有害垃圾進(jìn)行單獨(dú)存放和處理。（二）建筑垃圾產(chǎn)生登記1.產(chǎn)生單位申報(bào)建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人在工程開(kāi)工前，應(yīng)向項(xiàng)目所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)申報(bào)建筑垃圾產(chǎn)生量、種類(lèi)、處置方式等信息，并提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、施工許可證、建筑垃圾處置方案等。2.信息動(dòng)態(tài)更新建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人應(yīng)在建筑垃圾產(chǎn)生過(guò)程中，及時(shí)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)報(bào)告建筑垃圾產(chǎn)生量、種類(lèi)、處置情況等信息的變化情況，確保申報(bào)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三、建筑垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集要求1.分類(lèi)收集建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人應(yīng)按照建筑垃圾的種類(lèi)、成分等進(jìn)行分類(lèi)收集，分別存放，不得將不同種類(lèi)的建筑垃圾混合收集。2.暫存場(chǎng)所設(shè)置建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾暫存場(chǎng)所，暫存場(chǎng)所應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備防滲漏、防揚(yáng)塵、防流失等措施，確保建筑垃圾存放安全、有序。3.收集時(shí)間限制建筑垃圾收集應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，避免在居民休息時(shí)間等敏感時(shí)段進(jìn)行作業(yè)，減少對(duì)周邊居民的影響。具體收集時(shí)間由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸單位資質(zhì)管理從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)的車(chē)輛、人員等條件。運(yùn)輸單位應(yīng)按照規(guī)定向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)備案，提交車(chē)輛行駛證、駕駛證、駕駛員從業(yè)資格證、車(chē)輛道路運(yùn)輸證等相關(guān)資料。2.運(yùn)輸車(chē)輛要求運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛應(yīng)具備全密閉運(yùn)輸裝置，防止建筑垃圾沿途泄漏、飛揚(yáng)。車(chē)輛應(yīng)保持整潔，車(chē)身外觀應(yīng)清晰標(biāo)明運(yùn)輸單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式等信息。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)。3.運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，定期對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為，依法予以處罰。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與處置管理（一）中轉(zhuǎn)管理1.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生和處置情況，合理規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，具備建筑垃圾分類(lèi)堆放、中轉(zhuǎn)、預(yù)處理等功能。2.中轉(zhuǎn)作業(yè)規(guī)范建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)范的作業(yè)流程進(jìn)行中轉(zhuǎn)作業(yè)，對(duì)進(jìn)入中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)、計(jì)量、登記等操作。中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的沖洗、降塵等設(shè)備，確保中轉(zhuǎn)作業(yè)過(guò)程中無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)污水外溢等現(xiàn)象。（二）處置管理1.處置方式選擇建筑垃圾處置應(yīng)優(yōu)先采用資源化利用方式，如生產(chǎn)再生建材、回填等。對(duì)無(wú)法資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置，如運(yùn)往指定的填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋等。2.處置場(chǎng)所管理建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，具備相應(yīng)的處置設(shè)施和設(shè)備。處置場(chǎng)所應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)處置作業(yè)的管理，確保處置過(guò)程規(guī)范、安全、環(huán)保。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，定期對(duì)處置場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量、處置情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.日常巡查各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)建立建筑垃圾日常巡查制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。2.聯(lián)合執(zhí)法街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)建筑垃圾違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合查處，形成監(jiān)管合力。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與建筑垃圾管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)公眾反映的建筑垃圾問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)建立建筑垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括建筑垃圾產(chǎn)生量控制、分類(lèi)收集與運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)與處置管理、監(jiān)督檢查與執(zhí)法等方面的指標(biāo)。2.考核方式考核采取日常檢查、定期考核、年度綜合評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。日常檢查由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自行組織，定期考核由區(qū)（縣）城管部門(mén)統(tǒng)一組織，年度綜合評(píng)價(jià)由區(qū)（縣）政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行。3.結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度績(jī)效考核掛鉤，對(duì)建筑垃圾管理工作成績(jī)突出的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）對(duì)產(chǎn)生單位或個(gè)人的處罰1.建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人未按照本制度要求進(jìn)行申報(bào)、分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人將建筑垃圾混入生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等進(jìn)行處置的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)運(yùn)輸單位的處罰1.建筑垃圾運(yùn)輸單位未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，由交通部門(mén)依法予以處罰。2.運(yùn)輸單位未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全密閉運(yùn)輸、未按照規(guī)定路線和時(shí)間行駛等違規(guī)運(yùn)輸行為的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（三）對(duì)其他違法行為的處罰對(duì)違反本制度規(guī)定的