農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括村集體的各項(xiàng)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序、會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)檔案管理等，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理組織成立村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括村報(bào)賬員、村民理財(cái)小組成員等。（二）職責(zé)分工1.黨支部書記：對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)工作符合法律法規(guī)和政策要求。2.村委會(huì)主任：協(xié)助黨支部書記抓好財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，組織實(shí)施財(cái)務(wù)公開。3.村報(bào)賬員：負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作，保管現(xiàn)金、票據(jù)和財(cái)務(wù)印章等，定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。4.村民理財(cái)小組：由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)賬目，提出意見和建議。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：包括村集體的土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.收入核算：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。村報(bào)賬員應(yīng)在收款當(dāng)日或次日將款項(xiàng)存入村集體銀行賬戶，并開具收款收據(jù)。3.收入票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。收款收據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)領(lǐng)購(gòu)、保管和使用，用完后及時(shí)交回財(cái)政部門核銷。（二）支出管理1.支出審批程序村集體各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。一般支出由村委會(huì)主任審批；重大支出（如工程建設(shè)、大額采購(gòu)等）需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案后，由村委會(huì)主任審批。支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后，方可報(bào)賬。2.支出范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)等。管理費(fèi)用支出：包括村干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。公益事業(yè)支出：用于本村公益事業(yè)建設(shè)的費(fèi)用，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)等。其他支出：符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他支出。3.支出報(bào)銷要求支出憑證應(yīng)注明用途、金額、日期等，并有經(jīng)辦人、證明人簽字。購(gòu)買實(shí)物的支出憑證，必須附有驗(yàn)收證明。差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，注明出差事由、地點(diǎn)、時(shí)間等。嚴(yán)禁白條入賬和虛假報(bào)銷。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)分類：村集體資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。3.資產(chǎn)清查：定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少一次，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損的，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。（二）資源管理制度1.資源分類：村集體資源包括土地、林地、水域、灘涂等。2.資源登記：建立資源登記簿，對(duì)資源的類型、面積、位置、承包經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行登記。3.資源承包與租賃：資源承包與租賃應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同期限一般不超過法律規(guī)定的上限。承包費(fèi)和租賃費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額收取，納入村集體收入管理。4.資源流轉(zhuǎn)：資源流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、有償、依法的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。五、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：定期公開村集體財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.公開時(shí)間：每月或每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。3.公開形式：在村公開欄張榜公布，同時(shí)通過廣播、微信公眾號(hào)等形式向村民公開，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.村民理財(cái)小組監(jiān)督：村民理財(cái)小組定期對(duì)本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不公開、不透明或不合理的財(cái)務(wù)行為，可向村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)有關(guān)部門反映。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案柜和保管設(shè)備。2.財(cái)務(wù)檔案由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)整理、裝訂和保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.財(cái)務(wù)檔案不得外借，因特殊情況需要查閱的，須經(jīng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。七、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，每年至少一次，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況，重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金使用效益、有無違規(guī)違紀(jì)行為等。3.審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促村集體及時(shí)整改。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門定期對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。八、責(zé)任追究（一）違反財(cái)務(wù)制度行為的界定1.未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，賬目混亂的。2.擅自挪用、侵占村集體資金的。3.違規(guī)處置村集體資產(chǎn)、資源的。4.拒絕接受財(cái)務(wù)審計(jì)或不按審計(jì)意見整改的。5.其他違反財(cái)務(wù)制度的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、退還違規(guī)