村長(zhǎng)集體資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村長(zhǎng)集體資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)集體資金的收支、核算、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保集體資金管理合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期公開(kāi)資金收支情況，接受村民監(jiān)督。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.安全高效原則：確保資金安全，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)保值增值。二、資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）村民委員會(huì)村民委員會(huì)是集體資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施集體資金的日常管理工作，主要職責(zé)包括：1.制定和完善集體資金管理制度，并組織實(shí)施。2.編制年度資金收支預(yù)算和決算，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。3.負(fù)責(zé)集體資金的收支核算，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。4.按照規(guī)定用途使用集體資金，確保資金安全和有效使用。5.定期公開(kāi)集體資金收支情況，接受村民監(jiān)督。（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)集體資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督集體資金管理制度的執(zhí)行情況。2.審核集體資金收支憑證，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和合理性。3.參與集體資金預(yù)算編制和決算審查，提出意見(jiàn)和建議。4.對(duì)集體資金管理中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正，及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。（三）財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)集體資金的具體核算和財(cái)務(wù)管理工作，主要職責(zé)包括：1.嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)范，做好賬務(wù)處理。2.負(fù)責(zé)資金的收付、結(jié)算和保管，確保資金安全。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，提供財(cái)務(wù)信息。4.協(xié)助做好集體資金預(yù)算編制和執(zhí)行工作。5.接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。三、資金收入管理（一）收入范圍1.村集體經(jīng)營(yíng)收入，包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入等。2.發(fā)包土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等。3.上級(jí)部門(mén)撥款，包括財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金等。4.捐贈(zèng)收入。5.其他收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認(rèn)1.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)在已實(shí)現(xiàn)并收取款項(xiàng)或取得收取款項(xiàng)權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入。2.發(fā)包土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，并按照規(guī)定進(jìn)行分配和管理。3.上級(jí)部門(mén)撥款應(yīng)按照撥款文件規(guī)定的用途和要求使用，在收到撥款時(shí)確認(rèn)收入。4.捐贈(zèng)收入應(yīng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。5.其他收入應(yīng)在實(shí)際發(fā)生并取得相關(guān)憑證時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入收繳1.村集體經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)通過(guò)簽訂合同等方式明確收入金額、收繳時(shí)間和方式等，并及時(shí)足額收繳。2.發(fā)包土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行收繳和管理，確保資金安全。3.上級(jí)部門(mén)撥款應(yīng)按照撥款文件要求及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保資金及時(shí)到位。4.捐贈(zèng)收入應(yīng)開(kāi)具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)入賬。5.其他收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得坐收坐支。（四）收入票據(jù)管理1.村集體應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。3.票據(jù)開(kāi)具應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，注明收款項(xiàng)目、金額、日期等信息，并加蓋村集體財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。4.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、資金支出管理（一）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出，包括購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)、支付勞務(wù)報(bào)酬等。2.公益事業(yè)支出，包括修建道路、橋梁、水利設(shè)施等。3.管理費(fèi)用支出，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。4.社會(huì)保障支出，包括村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。5.其他支出，如捐贈(zèng)支出、資產(chǎn)購(gòu)置支出等。（二）支出審批1.村集體資金支出應(yīng)實(shí)行審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由村民委員會(huì)主任審批；重大支出應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行，不得越權(quán)審批或違規(guī)審批。4.審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出憑證的真實(shí)性、合法性和合理性，簽署審批意見(jiàn)。（三）支出報(bào)銷(xiāo)1.支出報(bào)銷(xiāo)應(yīng)取得合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單等。2.原始憑證應(yīng)注明支出項(xiàng)目、金額、日期、用途等信息，并加蓋出具單位公章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。3.支出報(bào)銷(xiāo)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)審批人簽字同意后，由財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷(xiāo)。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷(xiāo)。5.支出報(bào)銷(xiāo)應(yīng)及時(shí)入賬，不得拖延或積壓。（四）專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理1.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和要求使用。2.專(zhuān)項(xiàng)資金支出應(yīng)單獨(dú)核算，建立專(zhuān)項(xiàng)資金臺(tái)賬，記錄專(zhuān)項(xiàng)資金的收支情況。3.專(zhuān)項(xiàng)資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)審批人簽字同意后，由財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷(xiāo)。4.專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況應(yīng)定期向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。五、資金核算與財(cái)務(wù)報(bào)表（一）核算要求1.村集體應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行賬務(wù)處理。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.村集體應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核、村民委員會(huì)主任審批后，及時(shí)向村民公開(kāi)。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)集體資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金收支、核算、審批等方面。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正集體資金管理中的問(wèn)題，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。3.村民委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)集體資金管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)村集體資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算、資金使用等方面。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村集體資金管理中的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)。3.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)村集體資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全和有效使用。（三）審計(jì)監(jiān)督1.村集體應(yīng)定期接受內(nèi)部審計(jì)或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、資產(chǎn)負(fù)債等方面。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。3.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，村集體應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。七、資金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.村集體應(yīng)定期對(duì)資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括資金安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如問(wèn)卷調(diào)查、案例分析、專(zhuān)家咨詢等。3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，村集體應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如加強(qiáng)資金安全管理、完善財(cái)務(wù)管理制度、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)決策等。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)具有可操作性和有效性，能夠降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.村集體應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)明確責(zé)任主體，包括村民委員會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員、審批人員等。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果等因素進(jìn)行綜合判斷。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究，包括批評(píng)教育、責(zé)令改正、退還違規(guī)資金、賠償經(jīng)濟(jì)損失、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.責(zé)任追究應(yīng)