扶貧資金賬務(wù)管理制度總則目的為規(guī)范扶貧資金的財(cái)務(wù)管理，確保扶貧資金安全、高效、透明使用，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)扶貧工作實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有涉及扶貧資金收支管理的部門(mén)、單位及項(xiàng)目實(shí)施主體?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保扶貧資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則：建立健全扶貧資金信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效管理原則：加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，提高資金使用效益。扶貧資金的籌集與管理資金來(lái)源扶貧資金來(lái)源主要包括：1.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)下達(dá)的專項(xiàng)用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金。2.本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金：本級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排的用于扶貧工作的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的用于扶貧的資金。4.其他資金：通過(guò)其他合法渠道籌集的用于扶貧的資金。資金籌集管理1.資金籌集計(jì)劃：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)扶貧工作規(guī)劃和實(shí)際需求，提前編制年度扶貧資金籌集計(jì)劃，明確資金來(lái)源、金額、用途等，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。2.資金籌集渠道：嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道籌集扶貧資金，確保資金來(lái)源合法、穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大本級(jí)財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧捐贈(zèng)。3.資金到賬管理：財(cái)政部門(mén)收到扶貧資金后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、登記，并按照規(guī)定程序撥付給相關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位收到資金后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理入賬手續(xù)，確保資金及時(shí)、足額到位。扶貧資金的使用管理資金使用范圍扶貧資金主要用于以下方面：1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。3.教育扶貧項(xiàng)目：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.健康扶貧項(xiàng)目：提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。5.社會(huì)保障兜底項(xiàng)目：對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，提供兜底保障。6.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)實(shí)際情況確定的其他扶貧項(xiàng)目。資金使用審批1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)扶貧工作實(shí)際需求，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審核。2.項(xiàng)目審核：相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等。審核通過(guò)后，報(bào)同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.資金撥付：項(xiàng)目實(shí)施單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算，填寫(xiě)資金撥付申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)將資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。資金使用監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：建立由財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門(mén)組成的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。2.定期檢查：定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否?？顚Ｓ谩⑹欠翊嬖诮亓襞灿玫葐?wèn)題。3.專項(xiàng)審計(jì)：對(duì)重大扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。4.信息公開(kāi)：建立扶貧資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)扶貧資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。扶貧資金的賬務(wù)核算會(huì)計(jì)核算主體扶貧資金的會(huì)計(jì)核算主體為項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。會(huì)計(jì)科目設(shè)置根據(jù)扶貧資金的性質(zhì)和用途，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。主要會(huì)計(jì)科目包括：1.銀行存款：核算扶貧資金的存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)。2.庫(kù)存現(xiàn)金：核算扶貧資金的現(xiàn)金收支情況。3.專項(xiàng)應(yīng)付款：核算收到的上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及其他指定用途的資金。4.在建工程：核算扶貧項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出。5.固定資產(chǎn)：核算扶貧項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)。6.經(jīng)營(yíng)收入：核算扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收入。7.經(jīng)營(yíng)成本：核算扶貧項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)營(yíng)成本。8.其他收入：核算除經(jīng)營(yíng)收入以外的其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。9.其他支出：核算除經(jīng)營(yíng)成本以外的其他支出，如管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。賬務(wù)處理流程1.資金收入處理：收到扶貧資金時(shí)，借記“銀行存款”或“庫(kù)存現(xiàn)金”科目，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目。2.資金支出處理：發(fā)生扶貧資金支出時(shí)，根據(jù)支出性質(zhì)和用途，借記相關(guān)科目，貸記“銀行存款”或“庫(kù)存現(xiàn)金”科目。3.項(xiàng)目建設(shè)成本核算：對(duì)于扶貧項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出，先在“在建工程”科目歸集，項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”等科目。4.經(jīng)營(yíng)收支核算：對(duì)于扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收入和發(fā)生的經(jīng)營(yíng)成本，分別通過(guò)“經(jīng)營(yíng)收入”和“經(jīng)營(yíng)成本”科目核算，并計(jì)算經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。5.期末結(jié)轉(zhuǎn)：期末，將“經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”等科目余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目貸方，將“經(jīng)營(yíng)成本”、“其他支出”等科目余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目借方，計(jì)算本年扶貧項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果。扶貧資金的績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.明確績(jī)效目標(biāo)：在編制扶貧項(xiàng)目申報(bào)書(shū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等指標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)審核：相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確?？?jī)效目標(biāo)合理、明確、可衡量?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.建立監(jiān)控機(jī)制：建立扶貧資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行監(jiān)控。2.監(jiān)控結(jié)果反饋：及時(shí)將監(jiān)控結(jié)果反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。績(jī)效評(píng)價(jià)1.開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)：項(xiàng)目完成后，按照規(guī)定開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度扶貧資金分配、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或取消下一年度資金安排，并責(zé)令限期整改。扶貧資金的檔案管理檔案內(nèi)容扶貧資金檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目申報(bào)材料：項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等。2.項(xiàng)目審批文件：項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、資金預(yù)算批復(fù)等。3.資金撥付文件：資金撥付申請(qǐng)表、撥款憑證等。4.項(xiàng)目建設(shè)資料：項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、工程施工合同、物資采購(gòu)合同等。5.財(cái)務(wù)核算資料：會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等。6.項(xiàng)目驗(yàn)收資料：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等。7.其他相關(guān)資料：如項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。檔案整理與保管1.檔案整理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)扶貧資金檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.檔案保管：建立健全檔案保管制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案保管工作，確保檔案安全。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。扶貧資金的責(zé)任追究責(zé)任追究情形1.違反資金使用規(guī)定：未按照規(guī)定用途使用扶貧資金，截留、挪用、擠占扶貧資金等。2.違反財(cái)務(wù)管理制度：未按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)核算，偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等。3.項(xiàng)目管理不善：因項(xiàng)目管理不善導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，造成資金浪費(fèi)或損失。4.其他違規(guī)行為：在扶貧資金管理過(guò)程中，存在其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)違反扶貧資金管理規(guī)定的單位或個(gè)人，責(zé)令限期改正。2.追回資金：對(duì)截留、挪用、擠占的扶貧資金，責(zé)令限期追回。3.通報(bào)批評(píng)：對(duì)違反扶貧資金管理規(guī)定的單