農(nóng)業(yè)執(zhí)法證管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平，保障農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位持有農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的所有人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法證進(jìn)行管理。2.規(guī)范統(tǒng)一原則：確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的申領(lǐng)、使用、保管、注銷等環(huán)節(jié)規(guī)范統(tǒng)一。3.監(jiān)督考核原則：加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員持證上崗及執(zhí)法情況的監(jiān)督考核，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的申領(lǐng)（一）申領(lǐng)條件1.從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，屬于在編在職人員。2.熟悉農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，具備相應(yīng)的執(zhí)法能力。3.經(jīng)過農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并考試合格。（二）申領(lǐng)流程1.個人申請：符合申領(lǐng)條件的人員向所在部門提出書面申請，填寫《農(nóng)業(yè)執(zhí)法證申領(lǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證明、學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證明等。2.部門審核：所在部門對申請人的資格條件、申請材料進(jìn)行審核，簽署審核意見后報單位法制工作機(jī)構(gòu)。3.法制審核：單位法制工作機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行合法性、真實(shí)性審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過后報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。4.上報備案：經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由單位統(tǒng)一將申領(lǐng)材料報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，辦理農(nóng)業(yè)執(zhí)法證申領(lǐng)手續(xù)。三、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的使用（一）持證上崗農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示農(nóng)業(yè)執(zhí)法證，表明執(zhí)法身份。未取得農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的人員不得從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動。（二）執(zhí)法范圍農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，依照法定程序開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。執(zhí)法范圍包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、動植物檢疫、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)等方面。（三）執(zhí)法程序1.立案：發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，報經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證憑證等法律文書，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。4.舉行聽證：符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。5.作出決定：根據(jù)調(diào)查取證情況和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，作出行政處罰決定或者其他處理決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。6.送達(dá)執(zhí)行：《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定方式送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對不履行處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（四）執(zhí)法協(xié)作1.與其他部門協(xié)作：農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，需要與其他部門協(xié)作配合的，應(yīng)當(dāng)積極主動溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)作機(jī)制，共同做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。2.跨區(qū)域協(xié)作：涉及跨區(qū)域農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊違法行為。四、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的保管（一）專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證由執(zhí)法人員本人妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造。所在部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本部門農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的管理工作，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法證管理臺賬，記錄執(zhí)法證的領(lǐng)取、使用、歸還等情況。（二）保管要求1.應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)執(zhí)法證放置在便于攜帶和出示的位置，不得隨意放置或者丟失。2.不得將農(nóng)業(yè)執(zhí)法證與其他證件混放，避免損壞或者丟失。3.農(nóng)業(yè)執(zhí)法證如有遺失、被盜等情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在部門報告，并及時采取掛失等措施。五、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的審驗(yàn)（一）審驗(yàn)周期農(nóng)業(yè)執(zhí)法證實(shí)行定期審驗(yàn)制度，審驗(yàn)周期為[X]年。（二）審驗(yàn)內(nèi)容1.持證人員是否具備繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的條件。2.持證人員是否遵守農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范。3.持證人員是否參加年度農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并考試合格。4.持證人員在執(zhí)法工作中是否存在違法違紀(jì)行為。（三）審驗(yàn)程序1.個人申報：持證人員在審驗(yàn)周期屆滿前，向所在部門提交《農(nóng)業(yè)執(zhí)法證審驗(yàn)申請表》，并提交相關(guān)證明材料，包括年度培訓(xùn)合格證明、執(zhí)法工作業(yè)績證明等。2.部門初審：所在部門對持證人員的申報材料進(jìn)行初審，簽署初審意見后報單位法制工作機(jī)構(gòu)。3.法制審核：單位法制工作機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行合法性、真實(shí)性審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過后報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。4.上報備案：經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由單位統(tǒng)一將審驗(yàn)材料報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，辦理農(nóng)業(yè)執(zhí)法證審驗(yàn)手續(xù)。（四）審驗(yàn)結(jié)果處理1.審驗(yàn)合格的，在農(nóng)業(yè)執(zhí)法證上加蓋審驗(yàn)合格章，繼續(xù)有效。2.審驗(yàn)不合格的，暫扣農(nóng)業(yè)執(zhí)法證，責(zé)令限期整改。整改期滿后，經(jīng)重新審驗(yàn)合格的，發(fā)還農(nóng)業(yè)執(zhí)法證；仍不合格的，注銷農(nóng)業(yè)執(zhí)法證。六、農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的注銷（一）注銷情形1.持證人員退休、調(diào)離農(nóng)業(yè)執(zhí)法崗位或者辭職、辭退的。2.農(nóng)業(yè)執(zhí)法證有效期屆滿未按規(guī)定審驗(yàn)的。3.持證人員因違法違紀(jì)被吊銷農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的。4.其他應(yīng)當(dāng)注銷農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的情形。（二）注銷程序1.所在部門提出注銷申請：持證人員出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)注銷農(nóng)業(yè)執(zhí)法證情形的，所在部門應(yīng)當(dāng)及時填寫《農(nóng)業(yè)執(zhí)法證注銷申請表》，并提交相關(guān)證明材料，報單位法制工作機(jī)構(gòu)。2.法制審核：單位法制工作機(jī)構(gòu)對注銷申請材料進(jìn)行審核，簽署審核意見后報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.上報備案：經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由單位統(tǒng)一將注銷申請材料報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，辦理農(nóng)業(yè)執(zhí)法證注銷手續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.單位法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位農(nóng)業(yè)執(zhí)法證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員持證上崗及執(zhí)法情況進(jìn)行抽查。2.所在部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的日常管理，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)執(zhí)法證管理制度。（二）外部監(jiān)督1.接受上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送農(nóng)業(yè)執(zhí)法證管理工作情況。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對群眾舉報的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，及時進(jìn)行調(diào)查處理。八、責(zé)任追究（一）對違規(guī)使用農(nóng)業(yè)執(zhí)法證行為的處理1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷農(nóng)業(yè)執(zhí)法證：未按規(guī)定持證上崗的；超越法定職責(zé)范圍執(zhí)法的；違反執(zhí)法程序執(zhí)法的；轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造農(nóng)業(yè)執(zhí)法證的；其他違反農(nóng)業(yè)執(zhí)法證管理制度的行為。2.因農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員違規(guī)使用農(nóng)業(yè)執(zhí)法證，給當(dāng)事人造成損失的，由所在單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任；所在單位可以向有故意或者重大過失的執(zhí)法人員追償。（二）對違規(guī)審驗(yàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證行為的處理1.單位法制工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員在農(nóng)業(yè)執(zhí)法證審驗(yàn)工作中，有下列情形之一的，由所在單位給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：對不符合審驗(yàn)條件的人員通過審驗(yàn)的；對符合審驗(yàn)條件的