開工條件審查管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司項目開工條件審查工作，確保項目順利啟動，保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項目的開工條件審查。（三）審查原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。2.全面性原則：對項目涉及的人員、技術(shù)、物資、環(huán)境等方面進(jìn)行全面審查。3.準(zhǔn)確性原則：審查內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、真實，確保審查結(jié)果可靠。二、開工條件審查職責(zé)分工（一）項目建設(shè)單位1.負(fù)責(zé)組織項目開工條件審查工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位參與審查。2.準(zhǔn)備項目前期資料，包括項目立項批復(fù)、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、規(guī)劃許可證等。3.對項目施工現(xiàn)場的“三通一平”（通路、通水、通電、場地平整）等前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行自查。（二）工程管理部門1.審查項目施工組織設(shè)計、施工方案、質(zhì)量保證體系、安全保證體系等技術(shù)文件。2.檢查施工單位的資質(zhì)等級、人員配備、機(jī)械設(shè)備狀況等是否滿足項目要求。3.參與施工現(xiàn)場的實地檢查，對施工場地布置、臨時設(shè)施搭建等提出意見。（三）質(zhì)量安全管理部門1.審查項目質(zhì)量計劃、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等文件。2.對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全措施進(jìn)行檢查，包括安全防護(hù)設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)備等。3.監(jiān)督施工單位對質(zhì)量安全問題的整改落實情況。（四）物資供應(yīng)部門1.審查項目物資采購計劃、物資供應(yīng)合同等文件。2.檢查物資的儲備情況，確保施工所需物資及時供應(yīng)。3.參與對物資供應(yīng)商的資質(zhì)審查，保證物資質(zhì)量符合要求。（五）人力資源部門1.審查項目人員配備計劃，確保項目所需各類人員及時到位。2.對項目人員的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。（六）財務(wù)部門1.審查項目資金預(yù)算及資金落實情況，確保項目有足夠的資金支持。2.對項目成本控制措施進(jìn)行審核，提出財務(wù)管理方面的意見。三、開工條件審查內(nèi)容（一）項目前期手續(xù)1.項目立項批復(fù)文件是否齊全有效。2.可行性研究報告是否通過評審，是否符合相關(guān)要求。3.環(huán)境影響評價報告是否獲得批復(fù)，環(huán)保措施是否落實。4.規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件是否辦理完畢。（二）施工單位資質(zhì)及人員1.施工單位的資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照等是否在有效期內(nèi)，經(jīng)營范圍是否涵蓋本項目施工內(nèi)容。2.項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的資格證書、業(yè)績證明是否符合要求，人員配備是否滿足項目施工進(jìn)度和質(zhì)量要求。3.施工單位的勞務(wù)分包單位資質(zhì)是否合規(guī)，勞務(wù)人員數(shù)量及資質(zhì)是否滿足施工需求。（三）施工組織設(shè)計及方案1.施工組織設(shè)計是否合理，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.專項施工方案是否齊全，如深基坑支護(hù)、高大模板支撐、腳手架工程、臨時用電、塔吊安拆等方案是否符合工程實際和相關(guān)規(guī)范要求，并經(jīng)過審批。（四）質(zhì)量保證體系1.質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)是否健全，質(zhì)量管理人員配備是否滿足項目需求。2.質(zhì)量管理制度是否完善，包括質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量獎懲制度等。3.質(zhì)量檢驗計劃是否合理，檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法、檢驗頻率等是否明確。（五）安全保證體系1.安全管理組織機(jī)構(gòu)是否健全，安全管理人員配備是否滿足項目需求。2.安全管理制度是否完善，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效，如圍擋、警示標(biāo)志、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等。4.施工機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)檢驗合格，操作人員是否持證上崗。（六）物資供應(yīng)1.物資采購計劃是否合理，物資清單是否準(zhǔn)確，是否滿足施工進(jìn)度要求。2.物資供應(yīng)合同是否簽訂，合同條款是否明確物資規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點等內(nèi)容。3.物資儲備情況是否良好，物資的存放條件是否符合要求，是否有防潮、防雨、防曬、防火等措施。（七）施工現(xiàn)場準(zhǔn)備1.施工現(xiàn)場是否實現(xiàn)“三通一平”，施工用水、用電是否滿足施工需求，場地是否平整。2.臨時設(shè)施搭建是否符合安全、消防、環(huán)保等要求，包括辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等的布置是否合理。3.施工道路是否暢通，排水系統(tǒng)是否完善。四、開工條件審查流程（一）申請項目建設(shè)單位在項目具備開工條件后，填寫《開工條件審查申請表》，連同相關(guān)資料一并提交至工程管理部門。（二）初審1.工程管理部門收到申請后，組織相關(guān)人員對申請資料進(jìn)行初審。2.初審人員根據(jù)各自職責(zé)對審查內(nèi)容進(jìn)行核對，提出初審意見。3.初審合格后，將申請資料及初審意見一并提交至質(zhì)量安全管理部門。（三）聯(lián)合審查1.質(zhì)量安全管理部門牽頭組織工程管理部門、物資供應(yīng)部門、人力資源部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。2.聯(lián)合審查人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，對申請資料進(jìn)行詳細(xì)審查。3.各部門根據(jù)審查情況提出審查意見，形成《開工條件審查報告》。（四）審批1.《開工條件審查報告》經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字后，提交至公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查報告做出是否同意開工的批示。（五）反饋1.工程管理部門將公司主管領(lǐng)導(dǎo)的批示反饋給項目建設(shè)單位。2.如審查通過，項目建設(shè)單位可組織項目開工；如審查不通過，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請開工條件審查。五、審查結(jié)果處理（一）審查通過經(jīng)審查，項目各項開工條件均符合要求，審查結(jié)果為通過。項目建設(shè)單位可按照相關(guān)程序組織項目開工建設(shè)。（二）審查不通過1.如審查發(fā)現(xiàn)項目存在不符合開工條件的問題，審查部門應(yīng)出具詳細(xì)的整改意見，明確整改內(nèi)容、整改期限及整改責(zé)任人。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位等相關(guān)責(zé)任主體對存在的問題進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報告。3.審查部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可批準(zhǔn)項目開工。（三）責(zé)任追究1.對在開工條件審查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為或因工作不力導(dǎo)致項目開工條件不符合要求的單位和個人，按照公司相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。2.對因違反法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項目無法開工或造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。六、監(jiān)督與檢查（一）定期檢查公司定期對項目開工條件審查制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保審查工作規(guī)范、有效開展。（二）不定期抽查質(zhì)量安全管理部門等相關(guān)部門不定期對項目施工現(xiàn)場的開工條件進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）投訴處理設(shè)立投訴舉報渠道，接受員工和相關(guān)方對項目開工條件審查工作中存在問題的投訴舉報。