開發(fā)區(qū)發(fā)文管理制度一、總則（一）目的為了加強開發(fā)區(qū)發(fā)文管理，確保文件的規(guī)范化、制度化，提高文件處理效率和質(zhì)量，促進各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的文件往來及對外發(fā)文管理。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確表達意圖，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時高效原則：文件傳遞要及時，處理要高效，避免延誤。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保文件安全。二、發(fā)文種類及格式（一）種類1.通知：適用于發(fā)布規(guī)章、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。2.決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。3.通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。4.報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。5.請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。6.批復(fù)：適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。（二）格式1.發(fā)文機關(guān)標(biāo)識：由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，如“[開發(fā)區(qū)名稱]文件”。聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)排列在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。2.發(fā)文字號：由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。如“開管發(fā)〔20XX〕XX號”。3.標(biāo)題：一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括文件的主要內(nèi)容，一般用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。4.主送機關(guān)：指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。5.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。6.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.[附件名稱1]”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。7.發(fā)文機關(guān)署名：署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。8.成文日期：署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。9.印章：公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。10.附注：公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。11.附件：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。三、發(fā)文流程（一）擬稿1.各部門、各單位根據(jù)工作需要，確定發(fā)文內(nèi)容和文種，由承辦人擬寫文稿。2.擬稿應(yīng)做到內(nèi)容準(zhǔn)確、條理清晰、文字簡潔、格式規(guī)范。涉及多個部門的文件，主辦部門應(yīng)主動與相關(guān)部門協(xié)商、會簽。3.擬稿人應(yīng)在文稿上注明擬稿日期、擬稿人姓名，并對文稿的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）審核1.文稿擬好后，由部門負(fù)責(zé)人進行初審，重點審核內(nèi)容是否符合政策法規(guī)、工作實際，格式是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確等。2.初審?fù)ㄟ^后，將文稿送辦公室審核。辦公室審核人員應(yīng)對文稿進行全面審核，包括內(nèi)容審核、格式審核、會簽情況審核等。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與擬稿部門溝通修改。3.審核通過的文稿，由審核人員在文稿上簽署審核意見和姓名，并注明審核日期。（三）簽發(fā)1.經(jīng)審核后的文稿，按照開發(fā)區(qū)發(fā)文審批權(quán)限進行簽發(fā)。2.一般性文件由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要文件、涉及全局性工作的文件由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3.簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱文稿，對文稿內(nèi)容、格式等進行全面把關(guān)，簽署明確的意見和姓名，并注明簽發(fā)日期。（四）編號、登記1.文稿簽發(fā)后，由辦公室負(fù)責(zé)編號、登記。編號應(yīng)按照發(fā)文字號的編制規(guī)則進行，確保每份文件編號的唯一性。2.登記內(nèi)容包括文件編號、發(fā)文日期、發(fā)文機關(guān)、文件標(biāo)題、主送機關(guān)、抄送機關(guān)、份數(shù)等。（五）印制1.辦公室根據(jù)登記后的文稿進行印制。印制應(yīng)保證文件質(zhì)量，格式規(guī)范，字跡清晰。2.涉及密級的文件，應(yīng)按照保密規(guī)定進行印制，嚴(yán)格控制印制份數(shù)和發(fā)放范圍。（六）蓋章、分發(fā)1.文件印制完成后，由辦公室加蓋發(fā)文機關(guān)印章。蓋章應(yīng)確保印章清晰、端正，位置準(zhǔn)確。2.辦公室按照文件的主送機關(guān)、抄送機關(guān)進行分發(fā)。分發(fā)時應(yīng)做好登記，注明分發(fā)日期、份數(shù)、接收部門等。（七）歸檔1.文件分發(fā)后，辦公室應(yīng)及時將發(fā)文原稿、印制清樣、文件存根等進行整理歸檔。2.歸檔文件應(yīng)按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。四、發(fā)文審批權(quán)限（一）開發(fā)區(qū)黨工委、管委會文件1.涉及全局性工作、重要政策制定、重大決策部署等文件，由黨工委書記或管委會主任簽發(fā)。2.涉及某一方面工作的文件，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，黨工委書記或管委會主任簽發(fā)。（二）開發(fā)區(qū)管委會辦公室文件1.一般性工作文件，由辦公室主任簽發(fā)。2.涉及重要事項的文件，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，辦公室主任簽發(fā)。（三）各部門文件1.部門內(nèi)部工作文件，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.涉及與其他部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合發(fā)文等文件，由部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。五、發(fā)文注意事項（一）嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量1.各部門、各單位應(yīng)精簡文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，能通過電話、電子郵件等方式傳達的事項不再發(fā)文。2.避免重復(fù)發(fā)文，對已發(fā)布過的內(nèi)容，如無新的實質(zhì)性內(nèi)容，不得再次發(fā)文。（二）規(guī)范文件格式1.嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的格式進行發(fā)文，確保文件格式的一致性和規(guī)范性。2.文件排版應(yīng)整齊、美觀，字體、字號、行距等應(yīng)符合要求。（三）確保文件質(zhì)量1.擬稿人應(yīng)認(rèn)真撰寫文稿，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、語言通順。2.審核人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對文稿中的問題及時提出修改意見，確保文件質(zhì)量。（四）加強保密管理1.涉及國家秘密、商業(yè)秘密等敏感信息的文件，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行處理，確定密級，控制知悉范圍。2.文件傳遞過程中應(yīng)采取必要的保密措施，防止文件泄露。六、發(fā)文監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.辦公室定期對發(fā)文情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查發(fā)文流程是否規(guī)范、文件質(zhì)量是否符合要求、發(fā)文數(shù)量是否合理等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報，并要求相關(guān)部門進行整改。（二）考核評價