學校新建項目管理制度總則目的為加強學校新建項目的規(guī)范化管理，確保項目順利實施，提高項目質量和效益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于學校新建項目的規(guī)劃、設計、招標、施工、監(jiān)理、驗收等全過程管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保項目建設合法合規(guī)。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，把質量要求貫穿項目建設全過程，確保工程質量達到優(yōu)良標準。3.安全保障原則：強化安全管理，落實安全責任，確保項目建設過程安全無事故。4.進度控制原則：合理安排項目進度，明確各階段目標和任務，確保項目按時交付使用。5.成本效益原則：嚴格控制項目成本，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。6.公開透明原則：項目建設過程中的各項決策、招標、采購等活動應公開透明，接受監(jiān)督。項目規(guī)劃與立項需求調研1.成立由學校相關部門、教師代表、學生代表等組成的需求調研小組，對學校教學、科研、生活等方面的需求進行全面深入調研。2.調研內容包括但不限于現(xiàn)有設施狀況、未來發(fā)展規(guī)劃、功能需求、規(guī)模要求、使用標準等。3.需求調研小組應制定詳細的調研計劃，通過問卷調查、實地考察、座談會等方式廣泛收集信息，并進行分析整理，形成需求調研報告。項目規(guī)劃1.根據(jù)需求調研報告，由學校規(guī)劃部門牽頭，會同相關部門編制項目規(guī)劃方案。2.項目規(guī)劃方案應明確項目的總體目標、建設內容、功能布局、技術標準、投資估算等內容。3.規(guī)劃方案應組織專家進行論證，充分聽取各方面意見，對方案進行優(yōu)化完善，確保規(guī)劃科學合理、符合學校實際需求。立項審批1.項目規(guī)劃方案經論證通過后，按照學校規(guī)定的立項審批程序，提交學校決策機構進行立項審批。2.立項申請材料應包括項目規(guī)劃方案、需求調研報告、可行性分析報告、資金來源說明等。3.學校決策機構對立項申請進行審議，做出是否立項的決定。立項通過后，下達項目立項批復文件，明確項目建設的各項要求和任務。設計管理設計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，選擇具有相應資質和豐富經驗的設計單位承擔項目設計任務。2.對參與投標的設計單位進行資格審查，重點考察其資質等級、業(yè)績情況、技術力量、設計方案等方面。3.組織設計單位進行現(xiàn)場踏勘，使其充分了解項目現(xiàn)場條件和需求，為設計工作提供準確依據(jù)。設計合同簽訂1.與選定的設計單位簽訂設計合同，明確雙方的權利和義務。2.設計合同應包括設計范圍、設計深度、設計周期、設計費用支付方式、違約責任等條款。3.要求設計單位制定詳細的設計進度計劃，明確各階段設計任務的時間節(jié)點，并嚴格按照計劃執(zhí)行。設計過程管理1.建立設計溝通協(xié)調機制，定期召開設計交底會、設計協(xié)調會等，及時解決設計過程中出現(xiàn)的問題。2.學校相關部門和使用單位應積極配合設計單位，提供必要的資料和信息，確保設計符合實際需求。3.對設計方案進行嚴格審查，重點審查其安全性、功能性、經濟性、美觀性等方面，提出修改意見，督促設計單位進行優(yōu)化完善。4.設計單位應根據(jù)審查意見及時對設計文件進行修改，并提交審核后的設計圖紙和文件。招標管理招標范圍與方式1.按照國家法律法規(guī)和學校相關規(guī)定，確定項目招標范圍，包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備材料采購等。2.根據(jù)項目特點和規(guī)模，選擇合適的招標方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。3.達到公開招標數(shù)額標準的項目，應依法進行公開招標；符合邀請招標條件的項目，經批準后可采用邀請招標方式；符合競爭性談判、單一來源采購等條件的項目，按相應規(guī)定執(zhí)行。招標程序1.成立招標工作領導小組，負責領導和組織項目招標工作。2.編制招標文件，明確招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內容。招標文件應符合法律法規(guī)要求，確保公平、公正、公開。3.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，邀請潛在投標人參與投標。4.對投標人進行資格預審，審查其資質條件、業(yè)績情況、信譽狀況等，確定合格投標人名單。5.組織開標、評標、定標活動。開標應公開進行，接受監(jiān)督；評標應按照既定的評標標準進行，確保評標結果公正合理；定標應根據(jù)評標結果確定中標人。6.向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂合同。招標監(jiān)督1.學校紀檢監(jiān)察部門對項目招標過程進行全程監(jiān)督，確保招標活動合法合規(guī)。2.建立招標投訴處理機制，對投標人的投訴及時進行調查處理，維護招標活動的正常秩序。施工管理施工單位選擇1.通過招標等方式選擇具有相應資質和良好業(yè)績的施工單位承擔項目施工任務。2.對施工單位的項目經理、技術負責人等主要管理人員進行資格審查，確保其具備豐富的施工管理經驗和專業(yè)技能。3.要求施工單位提交詳細的施工組織設計和施工進度計劃，經審核批準后嚴格執(zhí)行。施工合同簽訂1.與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。2.施工合同應包括工程范圍、工程質量標準、工程造價、工期要求、付款方式、違約責任等條款。3.在合同中約定工程質量保證金的比例和支付方式，督促施工單位保證工程質量。施工過程管理1.建立施工協(xié)調機制，定期召開工程例會，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。2.學校項目管理部門應加強對施工現(xiàn)場的巡查和監(jiān)督，檢查施工單位是否按照設計文件、施工規(guī)范和合同要求進行施工。3.督促施工單位嚴格執(zhí)行工程質量管理制度，建立質量管理體系，加強質量檢驗檢測，確保工程質量符合標準要求。4.加強施工現(xiàn)場安全管理，督促施工單位落實安全責任，制定安全管理制度和應急預案，確保施工安全。5.嚴格控制工程進度，對照施工進度計劃進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決影響進度的問題，確保項目按時完工。6.做好工程變更管理，對確需變更的工程內容，應按照規(guī)定的程序進行審批，明確變更費用和工期調整，并簽訂補充協(xié)議。監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇1.通過招標等方式選擇具有相應資質和豐富監(jiān)理經驗的監(jiān)理單位承擔項目監(jiān)理任務。2.對監(jiān)理單位的監(jiān)理人員資質、業(yè)績等進行審查，確保其具備專業(yè)的監(jiān)理能力。3.要求監(jiān)理單位編制詳細的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、內容、方法和措施。監(jiān)理合同簽訂1.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權利和義務。2.監(jiān)理合同應包括監(jiān)理范圍、監(jiān)理服務期限、監(jiān)理費用支付方式、違約責任等條款。3.在合同中約定監(jiān)理工作的考核標準和獎懲措施，激勵監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理職責。監(jiān)理過程管理1.督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，定期檢查監(jiān)理工作執(zhí)行情況。2.要求監(jiān)理單位對工程質量、進度、安全等方面進行全過程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工過程中的問題。3.建立監(jiān)理報告制度，監(jiān)理單位應定期向學校項目管理部門提交監(jiān)理月報、季報、總結報告等，及時匯報工程進展情況和存在的問題。4.學校項目管理部門應與監(jiān)理單位保持密切溝通，對監(jiān)理工作進行指導和監(jiān)督，確保監(jiān)理工作有效發(fā)揮作用。質量管理質量目標與計劃1.明確項目質量目標，如達到國家或行業(yè)相關質量驗收標準，確保工程質量合格，爭創(chuàng)優(yōu)質工程等。2.施工單位應根據(jù)質量目標制定詳細的質量計劃，包括質量控制措施、質量檢驗檢測計劃、質量問題處理預案等。3.質量計劃應經監(jiān)理單位審核、學校項目管理部門批準后實施。質量責任體系1.建立項目質量責任體系，明確建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質量責任。2.建設單位對項目質量負總責，設計單位應提供符合質量要求的設計文件，施工單位應承擔工程施工質量責任，監(jiān)理單位應履行監(jiān)理質量職責。3.各方應簽訂質量責任書，將質量責任落實到具體部門和個人。質量檢驗檢測1.施工單位應按照施工規(guī)范和質量驗收標準，對原材料、構配件、設備等進行檢驗檢測，合格后方可使用。2.監(jiān)理單位應加強對施工質量檢驗檢測工作的監(jiān)督，對重要材料和關鍵工序進行見證取樣檢測。3.學校項目管理部門可委托有資質的第三方檢測機構對工程質量進行抽檢，確保工程質量符合要求。質量問題處理1.建立質量問題報告和處理機制，施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)質量問題應及時報告監(jiān)理單位和學校項目管理部門。2.對質量問題進行分析評估，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，督促相關單位進行整改。3.質量問題整改完成后，應進行復查驗收，確保問題得到徹底解決。對因質量問題造成的損失，應追究相關單位和人員的責任。安全管理安全目標與計劃1.明確項目安全目標，如杜絕重大安全事故，減少一般安全事故，確保施工安全等。2.施工單位應根據(jù)安全目標制定詳細的安全計劃，包括安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全培訓計劃、安全應急預案等。3.安全計劃應經監(jiān)理單位審核、學校項目管理部門批準后實施。安全責任體系1.建立項目安全責任體系，明確建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全責任。2.建設單位對項目安全管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調，施工單位是項目安全管理的責任主體，應全面負責施工現(xiàn)場的安全管理工作，監(jiān)理單位應履行安全監(jiān)理職責。3.各方應簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體部門和個人。安全教育培訓1.施工單位應對所有施工人員進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織安全培訓和應急演練，提高施工人員的安全意識和應急處置能力。3.對特殊工種作業(yè)人員，必須持證上崗，并定期進行復審培訓。安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，施工單位每天進行班前、班中、班后安全檢查，監(jiān)理單位每周進行安全巡查，學校項目管理部門每月組織全面安全檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應下達整改通知書，明確整改要求和期限，督促相關單位進行整改。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄，確保隱患得到及時消除。安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時報告學校項目管理部門和相關部門。2.按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）對安全事故進行調查處理，追究相關單位和人員的責任。3.對安全事故進行總結分析，吸取教訓，采取針對性措施，防止類似事故再次發(fā)生。進度管理進度計劃編制1.施工單位應根據(jù)項目總工期要求，編制詳細的施工總進度計劃，并分解為月、周進度計劃。2.進度計劃應包括各分項工程的開始時間、完成時間、關鍵線路等內容，明確資源配置計劃和保障措施。3.進度計劃應經監(jiān)理單位審核、學校項目管理部門批準后實施。進度跟蹤與監(jiān)控1.建立進度跟蹤監(jiān)控機制，施工單位應定期向監(jiān)理單位和學校項目管理部門報告進度執(zhí)行情況，監(jiān)理單位應加強對進度的檢查和分析。2.學校項目管理部門應根據(jù)進度計劃對項目進度進行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決影響進度的問題。3.繪制進度橫道圖或網絡圖，直觀反映項目進度情況，對實際進度與計劃進度進行對比分析，找出偏差原因，采取相應的調整措施。進度調整措施1.當實際進度滯后于計劃進度時，應分析原因，制定切實可行的進度調整措施。2.進度調整措施可包括增加資源投入、優(yōu)化施工方案、合理調整工序、加強協(xié)調配合等。3.經批準的進度調整措施應及時組織實施，并跟蹤檢查實施效果，確保項目進度得到有效控制。成本管理成本預算編制1.由學校財務部門會同項目管理部門等相關單位，根據(jù)項目規(guī)劃和設計文件，編制項目成本預算。2.成本預算應包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等內容，明確各項費用的計算依據(jù)和標準。3.成本預算應經學校決策機構審核批準后作為項目成本控制的依據(jù)。成本控制措施1.建立成本控制責任體系，明確建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的成本控制責任。2.施工單位應根據(jù)成本預算制定成本控制計劃，采取有效措施控制工程成本，如優(yōu)化施工方案、合理安排材料采購、控制人工費用等。3.監(jiān)理單位應加強對工程費用的審核，對費用變更進行嚴格把關，確保費用支出合理合規(guī)。4.學校項目管理部門應定期對項目成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進行調整。成本核算與分析1.建立項目成本核算制度，定期對項目成本進行核算，準確反映項目成本支出情況。2.對成本核算結果進行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施進行改進。3.編制成本分析報告，為項目成本管理決策提供依據(jù)。竣工驗收驗收準備1.施工單位完成合同約定的全部工程內容后，應進行自查自糾，整理工程資料，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位對工程質量、進度、造價等方面進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位進行整改，整改合格后出具工程質量評估報告。3.學校項目管理部門組織相關單位對工程進行初驗，對初驗中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求施工單位限期整改。驗收程序1.施工單位整改完成后，向學校項目管理部門提交工程竣工驗收申請報告。2.學校項目管理部門組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位組成竣工驗收小組，對工程進行竣工驗收。3.竣工驗收小組通過聽取