地方糧食儲備管理制度總則目的為加強地方糧食儲備管理，確保地方糧食儲備數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，有效發(fā)揮地方糧食儲備在宏觀調控中的作用，保障糧食安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)地方糧食儲備的計劃、收購、儲存、輪換、銷售及相關管理活動?；驹瓌t1.分級負責原則：地方糧食儲備實行分級管理，明確各級政府和相關部門的職責。2.確保安全原則：確保地方糧食儲備數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，防止糧食損失浪費和發(fā)生安全事故。3.高效運作原則：優(yōu)化地方糧食儲備管理流程，提高管理效率，降低管理成本。4.公開透明原則：地方糧食儲備管理活動應做到信息公開、操作透明，接受社會監(jiān)督。職責分工政府職責1.制定政策：負責制定本地區(qū)地方糧食儲備管理的政策、制度和規(guī)劃。2.落實資金：安排地方糧食儲備所需的資金，并確保資金及時足額到位。3.監(jiān)督管理：對地方糧食儲備管理工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)調解決工作中的重大問題。糧食行政管理部門職責1.計劃管理：負責編制本地區(qū)地方糧食儲備計劃，報同級政府批準后組織實施。2.資格審核：負責對地方糧食儲備承儲企業(yè)的資格進行審核認定，并報上級糧食行政管理部門備案。3.監(jiān)督檢查：對地方糧食儲備的數(shù)量、質量、儲存安全等情況進行監(jiān)督檢查，對承儲企業(yè)的經(jīng)營管理情況進行指導。4.統(tǒng)計報表：負責匯總、分析和上報地方糧食儲備統(tǒng)計報表。財政部門職責1.資金管理：負責安排和管理地方糧食儲備所需的財政資金，監(jiān)督資金使用情況。2.補貼撥付：按照規(guī)定及時撥付地方糧食儲備的各項補貼資金。3.財務監(jiān)督：對地方糧食儲備財務管理情況進行監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)行職責1.信貸支持：按照國家信貸政策和地方糧食儲備管理要求，及時足額提供地方糧食儲備所需的信貸資金。2.資金監(jiān)管：對地方糧食儲備信貸資金的使用情況進行監(jiān)督管理，確保資金專款專用。承儲企業(yè)職責1.儲備任務執(zhí)行：嚴格按照地方糧食儲備計劃和有關規(guī)定，負責地方糧食儲備的收購、儲存、輪換、銷售等具體業(yè)務，確保儲備任務的完成。2.質量安全管理：建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行糧食質量標準，確保儲備糧食質量安全。3.儲存安全管理：加強倉儲設施建設和維護，完善安全管理制度，確保儲備糧食儲存安全。4.財務管理：嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范會計核算，確保地方糧食儲備資金使用安全、合規(guī)。5.信息報告：定期向糧食行政管理部門和其他相關部門報告地方糧食儲備的數(shù)量、質量、儲存等情況。計劃管理儲備規(guī)模確定根據(jù)本地區(qū)糧食供求狀況、消費需求、市場調控需要等因素，科學合理確定地方糧食儲備規(guī)模，并報上級政府備案。計劃編制糧食行政管理部門應會同有關部門，根據(jù)地方糧食儲備規(guī)模、品種結構、儲存布局等要求，編制年度地方糧食儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量、質量、儲存地點、輪換計劃等內容，報同級政府批準后下達執(zhí)行。計劃調整因特殊情況需要調整地方糧食儲備計劃的，應報原批準機關批準。調整后的計劃應及時下達執(zhí)行。收購管理收購原則1.質量標準：嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準，確保收購的糧食符合質量要求。2.價格政策：按照國家糧食收購價格政策，合理確定收購價格，保護種糧農(nóng)民利益。3.公開公平：收購過程應公開透明，公平對待售糧農(nóng)民，不得壓級壓價、抬級抬價。收購主體地方糧食儲備收購任務由承儲企業(yè)負責組織實施。承儲企業(yè)應具備相應的收購資格和條件，按照規(guī)定的程序和要求開展收購工作。收購程序1.發(fā)布信息：承儲企業(yè)應提前向社會發(fā)布糧食收購信息，包括收購品種、數(shù)量、質量標準、價格、收購地點等。2.檢驗入庫：對收購的糧食進行質量檢驗，合格后及時入庫儲存，并做好入庫記錄。3.資金結算：按照規(guī)定及時結算糧款，不得拖欠售糧農(nóng)民。儲存管理倉儲設施建設與維護1.設施規(guī)劃：根據(jù)地方糧食儲備規(guī)模和布局要求，科學規(guī)劃倉儲設施建設，確保倉儲設施滿足儲備需要。2.設施建設：按照國家有關標準和規(guī)范，建設和改造倉儲設施，提高倉儲設施的現(xiàn)代化水平。3.設施維護：定期對倉儲設施進行檢查和維護，確保設施完好，安全可靠。庫存管理1.數(shù)量管理：建立健全庫存糧食數(shù)量管理制度，定期進行盤點，確保賬實相符。2.質量管理：加強儲備糧食質量監(jiān)管，定期進行質量檢驗，確保儲備糧食質量符合標準要求。3.儲存安全管理：建立健全儲存安全管理制度，加強防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等工作，確保儲備糧食儲存安全。糧情監(jiān)測1.監(jiān)測系統(tǒng)建設：建立糧情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測儲備糧食的溫度、濕度、水分、蟲害等情況。2.監(jiān)測分析：定期對糧情監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。3.應急處置：制定糧情異常情況應急預案，一旦發(fā)生糧情異常，及時啟動應急預案，確保儲備糧食安全。輪換管理輪換計劃1.制定原則：根據(jù)儲備糧食的儲存年限、品質狀況等因素，科學合理制定輪換計劃，確保儲備糧食質量良好。2.計劃下達：糧食行政管理部門應會同有關部門，根據(jù)儲備糧食的實際情況，下達年度輪換計劃，明確輪換品種、數(shù)量、時間、方式等內容。輪換方式1.同品種輪換：采用同品種等量輪換的方式，確保儲備糧食的品種結構不變。2.先銷后購：原則上實行先銷后購的輪換方式，確保輪換期間儲備糧食數(shù)量不減少。3.公開競價：通過公開競價的方式確定輪換糧食的購銷價格和承儲企業(yè)，確保輪換工作公開、公平、公正。輪換執(zhí)行1.組織實施：承儲企業(yè)應按照輪換計劃和有關規(guī)定，組織實施輪換工作，確保輪換任務按時完成。2.質量檢驗：對輪換糧食進行質量檢驗，合格后方可入庫儲存。3.資金結算：按照規(guī)定及時結算輪換糧款，確保資金安全。銷售管理銷售原則1.市場調控原則：根據(jù)市場供求狀況和宏觀調控需要，適時組織地方糧食儲備銷售，穩(wěn)定糧食市場價格。2.公開透明原則：銷售過程應公開透明，通過公開競價等方式確定銷售價格和購買企業(yè)，確保銷售工作公平、公正。銷售計劃糧食行政管理部門應會同有關部門，根據(jù)市場情況和儲備糧食庫存狀況，制定地方糧食儲備銷售計劃，報同級政府批準后組織實施。銷售執(zhí)行1.組織實施：承儲企業(yè)應按照銷售計劃和有關規(guī)定，組織實施銷售工作，確保銷售任務按時完成。2.質量檢驗：對銷售的糧食進行質量檢驗，確保銷售糧食質量符合標準要求。3.資金結算：按照規(guī)定及時結算銷售糧款，確保資金安全。財務管理資金來源地方糧食儲備所需資金由財政部門安排，納入同級財政預算。資金使用1.收購資金：用于地方糧食儲備的收購，確保及時足額支付糧款。2.儲存費用：包括倉儲設施維護、保管費用、糧情監(jiān)測費用等。3.輪換費用：用于地方糧食儲備輪換過程中的購銷差價、運輸費用等。4.利息補貼：按照規(guī)定對地方糧食儲備貸款給予利息補貼。財務管理1.會計核算：承儲企業(yè)應按照國家有關會計制度，規(guī)范會計核算，真實、準確、完整地反映地方糧食儲備的財務狀況和經(jīng)營成果。2.財務監(jiān)督：財政部門、糧食行政管理部門應加強對地方糧食儲備財務管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合規(guī)。3.審計監(jiān)督：審計部門應定期對地方糧食儲備進行審計，加強對資金使用、財務管理等情況的審計監(jiān)督。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門：負責對地方糧食儲備的計劃執(zhí)行、數(shù)量質量、儲存安全等情況進行監(jiān)督檢查。2.財政部門：負責對地方糧食儲備資金使用情況進行監(jiān)督檢查。3.農(nóng)發(fā)行：負責對地方糧食儲備信貸資金使用情況進行監(jiān)督檢查。4.其他相關部門：按照職責分工，對地方糧食儲備管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容1.計劃執(zhí)行情況：檢查地方糧食儲備計劃的落實情況，包括儲備數(shù)量、品種、質量、儲存地點等是否符合計劃要求。2.數(shù)量質量情況：檢查儲備糧食的數(shù)量是否真實，質量是否符合標準要求。3.儲存安全情況：檢查倉儲設施是否完好，儲存安全管理制度是否落實，是否存在安全隱患。4.資金使用情況：檢查地方糧食儲備資金的使用是否合規(guī)，是否存在擠占、挪用等情況。5.經(jīng)營管理情況：檢查承儲企業(yè)的經(jīng)營管理情況，包括收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務操作是否規(guī)范。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：糧食行政管理部門會同有關部門定期對地方糧食儲備進行檢查，每年不少于[X]次。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，對地方糧食儲備的某個方面或某個環(huán)節(jié)進行專項檢查。3.隨機抽查：采取隨機抽取承儲企業(yè)、儲備庫點等方式進行檢查。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令承儲企業(yè)限期整改。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)進行嚴肅處理。應急管理應急預案制定糧食行政管理部門應會同有關部門，制定地方糧食儲備應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。應急儲備根據(jù)應急預案要求，建立一定數(shù)量的應急儲備糧食，確保在緊急情況下能夠及時投放市場，穩(wěn)定糧食供應。應急演練定期組織開展地方糧食儲備應急演練，提高應急處置能力和協(xié)同配合水平。應急處置發(fā)生糧食應急情況時，應立即啟動應急預案，按照規(guī)定的程序和要求，迅速組織開展應急處置工作，確保糧食供應安全。信息化管理信息系統(tǒng)建設建立地方糧食儲備信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)儲備計劃