學(xué)校建設(shè)項目管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范學(xué)校建設(shè)項目的管理流程，確保項目順利實施，提高項目質(zhì)量和效益，實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)目標，滿足教育教學(xué)及相關(guān)功能需求。2.適用范圍本制度適用于學(xué)校新建、改建、擴建等各類建設(shè)項目的全過程管理，包括項目規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理、竣工驗收及交付使用等環(huán)節(jié)。3.基本原則合法性原則：項目建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。安全保障原則：強化安全管理，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。進度控制原則：合理安排工期，確保項目按時交付使用。成本效益原則：嚴格控制項目成本，提高資金使用效益。規(guī)范透明原則：各項管理活動應(yīng)遵循規(guī)范程序，做到公開、公平、公正。管理職責1.學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責審定學(xué)校建設(shè)項目的總體規(guī)劃、年度計劃和重大決策。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的重大問題。對項目建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全、成本等進行監(jiān)督檢查。2.項目管理部門負責建設(shè)項目的前期準備工作，包括項目建議書編制、可行性研究報告編制、立項申報等。組織項目設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的各項工作，簽訂相關(guān)合同。負責項目施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位履行合同。定期向上級主管部門和學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目進展情況。3.相關(guān)職能部門財務(wù)部門：負責項目資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩徲嫴块T：對項目預(yù)算、結(jié)算進行審計監(jiān)督，參與項目招標、合同簽訂等環(huán)節(jié)的審核工作。后勤部門：負責項目建成后的資產(chǎn)接收、管理和維護工作。使用部門：提出項目功能需求，參與項目設(shè)計方案評審，協(xié)助項目管理部門做好項目驗收工作。4.施工單位按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量、進度和安全。編制施工組織設(shè)計和施工方案，嚴格按照設(shè)計圖紙和規(guī)范標準施工。做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護和文明施工工作。負責工程資料的收集、整理和歸檔。5.監(jiān)理單位依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、進度、安全、造價進行監(jiān)理。審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和安全管理制度的執(zhí)行情況。對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行見證取樣送檢，審核工程計量和工程款支付申請。參與工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理，及時向項目管理部門報告工程情況。項目規(guī)劃與立項1.需求調(diào)研項目管理部門會同使用部門等相關(guān)單位，對學(xué)校教育教學(xué)、辦公、生活等方面的需求進行全面調(diào)研，收集整理相關(guān)資料，為項目規(guī)劃提供依據(jù)。2.規(guī)劃編制根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，編制學(xué)校建設(shè)項目總體規(guī)劃，明確項目建設(shè)的目標、規(guī)模、功能布局、建設(shè)內(nèi)容等?？傮w規(guī)劃應(yīng)組織相關(guān)專家進行論證，并報學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。3.項目立項項目管理部門依據(jù)學(xué)校建設(shè)項目總體規(guī)劃，編制項目建議書，報上級主管部門審批。項目建議書批準后，開展可行性研究報告編制工作，對項目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、投資估算、社會效益等進行全面分析論證?？尚行匝芯繄蟾婢幹仆瓿珊?，組織相關(guān)專家進行評審，并報上級主管部門立項批復(fù)。設(shè)計管理1.設(shè)計單位選擇通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計單位承擔項目設(shè)計任務(wù)。在選擇設(shè)計單位時，應(yīng)重點考察其設(shè)計能力、技術(shù)水平、信譽等因素。2.設(shè)計合同簽訂項目管理部門與選定的設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計范圍、設(shè)計深度、設(shè)計周期、設(shè)計費用支付方式等條款。設(shè)計合同應(yīng)報學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組備案。3.設(shè)計方案評審設(shè)計單位完成初步設(shè)計方案后，項目管理部門組織相關(guān)職能部門、使用部門等對設(shè)計方案進行評審。評審內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、可行性、安全性、經(jīng)濟性、美觀性等方面。根據(jù)評審意見，設(shè)計單位對設(shè)計方案進行修改完善，形成最終設(shè)計方案。4.設(shè)計變更管理在項目實施過程中，如因特殊原因需要對設(shè)計進行變更，必須嚴格按照相關(guān)程序進行。變更申請由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報項目管理部門。項目管理部門組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對變更事項進行論證，必要時組織專家評審。變更方案經(jīng)學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。設(shè)計變更涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。招標管理1.招標范圍與方式學(xué)校建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到國家規(guī)定的招標規(guī)模標準的，必須進行招標。招標方式包括公開招標和邀請招標。公開招標應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應(yīng)向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。2.招標程序招標代理機構(gòu)選擇：通過比選等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，負責招標具體工作。招標文件編制：招標代理機構(gòu)根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求等內(nèi)容。招標文件應(yīng)報項目管理部門審核后發(fā)布。資格預(yù)審（如有）：對潛在投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的條件、標準和方法。通過資格預(yù)審的申請人少于三個的，應(yīng)當重新招標。投標：潛在投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。開標：招標代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標會議，當眾宣布投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量目標等主要內(nèi)容。評標：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。中標：招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。3.合同簽訂中標通知書發(fā)出后，項目管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，報學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組備案。施工管理1.施工組織設(shè)計審查施工單位在工程開工前，應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，并報監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計和施工方案進行審查，提出審查意見。施工組織設(shè)計和施工方案經(jīng)監(jiān)理單位批準后實施。2.施工圖紙會審項目管理部門組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行施工圖紙會審。施工單位在收到施工圖紙后，應(yīng)認真審查圖紙，提出疑問和建議。設(shè)計單位對施工單位提出的問題進行解答，并形成圖紙會審紀要。圖紙會審紀要應(yīng)作為施工圖紙的補充文件，與施工圖紙具有同等法律效力。3.工程開工報審施工單位完成施工組織設(shè)計和施工方案編制、施工圖紙會審、現(xiàn)場施工準備等工作后，向監(jiān)理單位提交工程開工報審表。監(jiān)理單位審核施工現(xiàn)場的各項條件是否具備開工要求，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后，報項目管理部門備案。項目管理部門批準后，工程方可正式開工。4.工程進度管理施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，對實際進度與計劃進度進行對比分析。如發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位采取有效措施進行調(diào)整，確保工程按時完成。施工單位調(diào)整進度計劃后，應(yīng)報監(jiān)理單位重新審核。項目管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進度的外部因素，為工程順利進行創(chuàng)造條件。5.工程質(zhì)量管理施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照設(shè)計圖紙和規(guī)范標準施工，確保工程質(zhì)量達到合同要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工過程進行全程監(jiān)督檢查。對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等，應(yīng)進行旁站監(jiān)理。項目管理部門應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促施工單位整改。對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部工程，應(yīng)組織相關(guān)單位進行驗收。6.工程安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全管理制度和安全措施，對施工現(xiàn)場的安全狀況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時要求施工單位整改。項目管理部門應(yīng)定期組織安全檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦。發(fā)生安全事故時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時報告并組織救援和調(diào)查處理。7.工程變更管理工程變更管理按照本制度“設(shè)計管理”部分的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.工程計量與支付管理施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，定期向監(jiān)理單位提交已完工程量報表。監(jiān)理單位應(yīng)進行現(xiàn)場核實，審核工程量報表，并報項目管理部門。項目管理部門根據(jù)監(jiān)理單位審核的工程量報表，結(jié)合合同約定的計價方式和支付條件，審核工程款支付申請。經(jīng)學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，財務(wù)部門按照規(guī)定支付工程款。9.施工現(xiàn)場管理施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護和文明施工工作，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效措施控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染，保持施工現(xiàn)場整潔有序。項目管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位與周邊單位和居民的關(guān)系，及時解決施工過程中出現(xiàn)的糾紛和問題。監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招標等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽的監(jiān)理單位承擔項目監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。2.監(jiān)理合同簽訂項目管理部門與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用支付方式等條款。監(jiān)理合同應(yīng)報學(xué)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組備案。3.監(jiān)理工作要求監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員。總監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的注冊監(jiān)理工程師資格和豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，掌握工程建設(shè)情況，認真履行監(jiān)理職責。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，確保監(jiān)理工作科學(xué)、公正、嚴謹。監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目管理部門提交監(jiān)理月報、季報、總結(jié)報告等文件，及時匯報工程進展情況、質(zhì)量狀況、安全情況、存在問題及處理建議等。4.監(jiān)理工作考核項目管理部門定期對監(jiān)理單位的工作進行考核評價?？己藘?nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進度控制、安全管理、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)工作等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予表彰和獎勵；對存在問題的監(jiān)理單位，要求其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法解除監(jiān)理合同?？⒐を炇张c交付使用1.竣工驗收準備工程完工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。整改完成后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。監(jiān)理單位應(yīng)組織對工程質(zhì)量進行預(yù)驗收，對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時整改。預(yù)驗收合格后，向項目管理部門提交工程質(zhì)量評估報告。項目管理部門組織相關(guān)職能部門、使用部門等對工程進行初步驗收。初步驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運行情況、使用功能等方面。對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位限期整改。2.竣工驗收初步驗收合格后，項目管理部門向上級主管部門申請竣工驗收。上級主管部門組織相關(guān)單位和專家組成竣工驗收委員會，對工程進行全面驗收?？⒐を炇瘴瘑T會聽取項目建設(shè)情況匯報，查閱工程資料，實地查看工程質(zhì)量和設(shè)備運行情況，對工程進行綜合評價。經(jīng)驗收合格的，出具竣工驗收報告。3.交付使用工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定辦理工程移交手續(xù)，將工程交付使用部門。使用部門應(yīng)及時接收工程資產(chǎn)，并做好資產(chǎn)登記和管理工作。項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)單位對工程質(zhì)量保修等事項進行約定，明確各方責任。檔案管理1.檔案收集項目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時收集、整理各自形成的文件資料，并移交項目管理部門。項目管理部門負責對各參建單位移交的檔案資料進行審核、匯總和整理。2.檔案整理項目管理部門按照檔案分類標準，對收集的檔案資料進行分類整理，編制檔案目錄，建立檔案索引，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。3.檔