排污許可管理?xiàng)l例講解演講人：日期:目

錄CATALOGUE02核心制度解析01立法背景與意義03管理流程規(guī)范04監(jiān)管機(jī)制建設(shè)05法律責(zé)任界定06實(shí)施保障與展望立法背景與意義01環(huán)境管理政策演進(jìn)01環(huán)保政策逐步加強(qiáng)隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，環(huán)境管理政策逐步加強(qiáng)，排污許可管理成為重要的環(huán)境管理制度。02管理制度逐步完善排污許可管理從最初的試點(diǎn)到全面推行，經(jīng)歷了多年的探索和實(shí)踐，管理制度逐步完善，管理效果逐步提升。排污治理現(xiàn)實(shí)需求通過排污許可管理，可以嚴(yán)格控制企業(yè)排污總量，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)環(huán)境改善。排污總量控制排污許可管理可以對(duì)企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法排污行為，保障環(huán)境安全。排污行為監(jiān)管0102法規(guī)法律地位界定排污許可管理?xiàng)l例是環(huán)保法規(guī)體系的重要組成部分，為排污許可管理提供了法律依據(jù)。法規(guī)體系重要組成部分排污許可管理?xiàng)l例明確了排污許可的審批、監(jiān)管、處罰等法定程序，使排污許可管理更加規(guī)范化、法制化。排污許可管理法定化核心制度解析02排污許可定義與范圍排污許可是指環(huán)境主管部門依法頒發(fā)的，允許企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在特定排放口排放污染物的憑證。排污許可定義適用于所有排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐、工業(yè)廢氣，排放水污染物的工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水，以及產(chǎn)生固體廢物、噪聲等污染的單位。排污許可適用范圍分類管理實(shí)施要求排污許可分類原則根據(jù)污染物排放的性質(zhì)、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位進(jìn)行分類管理。排污許可分類管理要求排污許可證核發(fā)程序?qū)χ攸c(diǎn)排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理，對(duì)其他排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理，對(duì)無證排污和不按證排污的單位依法予以處罰。申請(qǐng)、審核、核發(fā)和監(jiān)管四個(gè)環(huán)節(jié)，其中審核環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)核實(shí)排污單位的污染物排放情況和環(huán)境管理能力。123明確排污單位排放污染物的種類、濃度、數(shù)量和排放方式等，作為監(jiān)管和執(zhí)法的依據(jù)。許可載明核心內(nèi)容許可排放的污染物種類、濃度、數(shù)量、排放方式等限制要求要求排污單位必須建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施，采取有效的污染控制措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。污染防治設(shè)施和措施要求排污單位在發(fā)生污染物排放種類、濃度、數(shù)量等變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可，并在許可證有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)。排污許可變更和延續(xù)要求管理流程規(guī)范03申請(qǐng)與核發(fā)程序包括排污許可證申請(qǐng)表、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)方案等。提交申請(qǐng)材料環(huán)保部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，如有不符合要求之處，會(huì)通知申請(qǐng)單位進(jìn)行補(bǔ)正。審核申請(qǐng)材料審核通過后，環(huán)保部門將核發(fā)排污許可證，并在官方網(wǎng)站上公示。核發(fā)排污許可證變更與延續(xù)機(jī)制變更程序排污單位在許可證有效期內(nèi)發(fā)生變更的，需提交變更申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)保部門審核同意后辦理變更手續(xù)。01延續(xù)申請(qǐng)排污許可證有效期屆滿前，排污單位需提交延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)保部門審核同意后換發(fā)新證。02變更或延續(xù)的條件變更或延續(xù)申請(qǐng)需符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。03許可證注銷條件嚴(yán)重違規(guī)行為排污單位存在嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)、拒不改正等行為，環(huán)保部門將吊銷許可證。03排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的，環(huán)保部門將依法注銷許可證。02許可證過期排污單位關(guān)閉排污單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或關(guān)閉，需提交注銷申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)保部門審核后注銷許可證。01監(jiān)管機(jī)制建設(shè)04執(zhí)法部門職責(zé)與權(quán)限執(zhí)法檢查處罰措施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)緊急應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)排污單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保排污行為符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違法排污行為進(jìn)行處罰，包括警告、罰款、吊銷排污許可證等。對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送要求數(shù)據(jù)采集排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)，并準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)審核排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保其真實(shí)可靠。數(shù)據(jù)報(bào)送排污單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送至環(huán)境保護(hù)部門。數(shù)據(jù)公開環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。信息公開與公眾監(jiān)督信息公開政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開排污許可相關(guān)信息，包括排污單位、污染物種類、排放濃度、排放量等。輿論引導(dǎo)媒體應(yīng)當(dāng)積極報(bào)道排污許可工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和理解。公眾參與公眾有權(quán)參與排污許可的審批、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督過程，提出意見和建議。公眾監(jiān)督公眾可以舉報(bào)違法排污行為，監(jiān)督企業(yè)和政府部門的執(zhí)行情況。法律責(zé)任界定05排污單位違法后果行政處罰超標(biāo)或超總量排放污染物的單位，將被責(zé)令限期整改，并處以罰款、吊銷排污許可證等行政處罰。民事賠償刑事責(zé)任因排放污染物對(duì)環(huán)境造成損害的，排污單位需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、受害者損失賠償?shù)?。?gòu)成污染環(huán)境罪的，排污單位及其責(zé)任人將被追究刑事責(zé)任，可能面臨有期徒刑、罰金等刑罰。123審批部門追責(zé)情形審批部門在排污許可審批過程中，如存在濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，將被追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的將追究刑事責(zé)任。濫用職權(quán)違規(guī)審批信息公開責(zé)任審批部門對(duì)不符合條件的排污單位違規(guī)發(fā)放排污許可證，或發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)制止、糾正的，將承擔(dān)法律責(zé)任。審批部門未依法公開排污許可審批信息或提供錯(cuò)誤信息的，需承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，并采取措施及時(shí)更正。第三方機(jī)構(gòu)連帶責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任其他連帶責(zé)任監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在排污許可評(píng)估過程中，如出具虛假報(bào)告或數(shù)據(jù)不實(shí)，將承擔(dān)法律責(zé)任，并可能面臨吊銷資質(zhì)、罰款等處罰。第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在排污單位委托監(jiān)測(cè)過程中，未按照規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，需承擔(dān)連帶責(zé)任，并可能面臨吊銷資質(zhì)、罰款等處罰。第三方機(jī)構(gòu)在排污許可相關(guān)工作中，如違反法律法規(guī)規(guī)定或合同約定，給排污單位或?qū)徟块T造成損失的，需依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。實(shí)施保障與展望06技術(shù)支撐體系建設(shè)排污口規(guī)范化整治通過技術(shù)手段，對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，確保污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。01污染源在線監(jiān)控利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正排污行為。02環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用建立環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和綜合分析，為環(huán)境管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。03企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求申請(qǐng)排污許可證，明確排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等。企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化排污許可申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照排污許可證的要求排放污染物，不得擅自增加排放污染物種類、濃度和數(shù)量。持證排污企業(yè)應(yīng)建立自行監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。自行監(jiān)測(cè)與信息公開制度完善未來方向通過排污權(quán)交易，讓企業(yè)在市