農(nóng)村公共社區(qū)管理制度總則目的為了加強農(nóng)村公共社區(qū)的規(guī)范化管理，提升社區(qū)服務水平，促進社區(qū)和諧發(fā)展，保障居民的合法權益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本農(nóng)村公共社區(qū)內(nèi)的所有居民、社區(qū)工作人員以及參與社區(qū)活動的各類組織和個人?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的意愿和選擇。2.民主管理原則：鼓勵居民積極參與社區(qū)事務的決策、管理和監(jiān)督，保障居民的民主權利。3.公平公正原則：制度執(zhí)行過程中要做到公平、公正，不偏袒任何一方，確保各項規(guī)定得到有效落實。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，依法開展社區(qū)管理工作。社區(qū)組織架構與職責社區(qū)居民委員會1.性質(zhì)與組成：社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員若干人組成。2.職責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。社區(qū)黨支部1.性質(zhì)與組成：社區(qū)黨支部是黨在社區(qū)的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，由支部書記、副書記和委員若干人組成。2.職責宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議。組織黨員學習，做好黨員教育、管理和監(jiān)督工作。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益。充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中貢獻自己的力量。對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。社區(qū)服務站1.性質(zhì)與組成：社區(qū)服務站是政府公共服務延伸到社區(qū)的工作平臺，在社區(qū)黨組織和居委會的統(tǒng)一領導和管理下開展工作，由站長、工作人員若干人組成。2.職責負責社區(qū)勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、社會治安綜合治理等公共服務工作。協(xié)助社區(qū)居民委員會做好社區(qū)管理工作，組織開展社區(qū)公益活動。受理居民的辦事申請，為居民提供一站式服務。收集、整理、分析社區(qū)居民的需求信息，為社區(qū)建設和發(fā)展提供決策依據(jù)。社區(qū)社會組織1.登記與管理：社區(qū)社會組織需按照相關規(guī)定進行登記注冊，接受社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。2.職責依據(jù)組織章程開展各類活動，滿足居民多樣化的需求。協(xié)助社區(qū)做好公共服務和公益事業(yè)，參與社區(qū)建設和管理。加強自身建設，提高組織的凝聚力和影響力。社區(qū)居民參與制度居民會議1.會議召集：社區(qū)居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。2.會議內(nèi)容：討論決定涉及社區(qū)全體居民利益的重大事項，如社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、財務收支、公共設施建設等。3.會議程序：提前公布會議議題，廣泛征求居民意見；會議期間，居民可充分發(fā)表意見，進行表決；會議決議要及時公布，并組織實施。居民代表會議1.代表產(chǎn)生：居民代表由居民小組推選產(chǎn)生，每居民小組推選代表一至二人。2.會議職責：討論決定居民會議授權的事項，聽取和審議社區(qū)居民委員會的工作報告，監(jiān)督社區(qū)居民委員會的工作。3.會議召開：居民代表會議一般每季度召開一次，遇有特殊情況可隨時召開。居民小組會議1.會議組織：居民小組會議由居民小組長召集和主持，居民小組全體組員參加。2.會議內(nèi)容：傳達居民會議和居民代表會議的精神，討論決定本小組的有關事項，組織開展小組內(nèi)的各項活動。居民參與社區(qū)事務的方式與途徑1.意見建議反饋：居民可通過社區(qū)公告欄、意見箱、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社區(qū)居民委員會提出意見和建議。2.志愿服務：鼓勵居民參與社區(qū)志愿服務活動，如治安巡邏、環(huán)境整治、關愛孤寡老人等，為社區(qū)建設貢獻力量。3.參與社區(qū)組織活動：積極參加社區(qū)社會組織開展的各類活動，如文藝演出、體育比賽、文化講座等，豐富社區(qū)文化生活。4.參與社區(qū)決策：居民可通過參加居民會議、居民代表會議等形式，直接參與社區(qū)重大事項的決策過程。社區(qū)公共服務制度社區(qū)勞動就業(yè)服務1.就業(yè)信息發(fā)布：通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息，為居民提供就業(yè)指導和咨詢服務。2.就業(yè)援助：對就業(yè)困難人員進行登記造冊，提供一對一的就業(yè)援助服務，包括職業(yè)技能培訓、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持等。3.失業(yè)登記與管理：為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記手續(xù)，建立失業(yè)人員檔案，定期跟蹤了解其就業(yè)情況，提供必要的幫助和支持。社區(qū)社會保障服務1.養(yǎng)老保險服務：協(xié)助居民辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、待遇領取等手續(xù)，做好政策宣傳和解釋工作。2.醫(yī)療保險服務：負責社區(qū)居民基本醫(yī)療保險的參保登記、繳費代收、報銷審核等工作，為居民提供便捷的醫(yī)保服務。3.社會救助服務：對社區(qū)內(nèi)的困難家庭進行調(diào)查核實，按照相關政策規(guī)定，為符合條件的家庭提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助服務。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務1.環(huán)境衛(wèi)生保潔：配備專業(yè)的保潔人員，負責社區(qū)公共區(qū)域的日常清掃、垃圾清運等工作，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾分類管理：開展垃圾分類宣傳教育活動，引導居民正確分類投放垃圾，設置垃圾分類收集容器，定期進行分類運輸和處理。3.環(huán)境衛(wèi)生檢查與監(jiān)督：建立環(huán)境衛(wèi)生檢查制度，定期對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保社區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標。社區(qū)文化體育服務1.文化活動組織：根據(jù)居民的文化需求和興趣愛好，定期組織開展各類文化活動，如文藝演出、電影放映、書法繪畫展覽等，豐富居民的精神文化生活。2.體育設施建設與管理：建設和完善社區(qū)體育設施，如健身器材、籃球場、乒乓球桌等，為居民提供良好的體育鍛煉場所，并做好設施的維護和管理工作。3.體育活動開展：組織開展各類體育比賽和健身活動，如廣場舞比賽、籃球比賽、健步走等，倡導健康文明的生活方式。社區(qū)計劃生育服務1.政策宣傳：宣傳國家計劃生育政策法規(guī)，普及計劃生育知識，提高居民的計劃生育意識。2.生殖健康服務：為育齡婦女提供生殖健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、避孕藥具發(fā)放等服務，保障婦女的生殖健康。3.計劃生育獎勵與扶助：落實國家計劃生育獎勵與扶助政策，對符合條件的家庭給予獎勵和扶助，維護計劃生育家庭的合法權益。社區(qū)公共設施管理制度公共設施建設1.規(guī)劃與設計：根據(jù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和居民需求，制定公共設施建設計劃，進行科學合理的規(guī)劃與設計。2.項目申報與審批：按照相關規(guī)定，辦理公共設施建設項目的申報和審批手續(xù)，確保項目建設合法合規(guī)。3.建設實施：選擇具備相應資質(zhì)的施工單位進行建設，加強工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量和進度。公共設施維護與管理1.維護責任劃分：明確各類公共設施的維護責任主體，如社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)維修單位等。2.日常巡查與檢查：建立公共設施日常巡查和檢查制度，定期對公共設施進行巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、安全隱患等問題。3.維修與保養(yǎng)：根據(jù)巡查和檢查結果，及時安排維修和保養(yǎng)工作，確保公共設施正常運行。對于大型公共設施或?qū)I(yè)性較強的設施，應委托專業(yè)維修單位進行維修和保養(yǎng)。4.設施更新與改造：根據(jù)公共設施的使用年限、損壞情況和社區(qū)發(fā)展需求，適時進行設施更新與改造，提高公共設施的使用功能和服務水平。公共設施使用規(guī)定1.使用范圍：明確各類公共設施的使用范圍，居民應在規(guī)定的范圍內(nèi)使用公共設施。2.使用時間：規(guī)定公共設施的開放時間，居民應在開放時間內(nèi)使用公共設施。如需延長使用時間或在非開放時間使用公共設施，應提前向社區(qū)居民委員會或相關管理部門申請。3.使用安全：居民在使用公共設施時應遵守安全規(guī)定，愛護設施設備，不得損壞公共設施，不得進行危及自身和他人安全的行為。4.環(huán)境衛(wèi)生：使用公共設施后，居民應自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，保持設施周圍整潔干凈。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)劃分1.公共區(qū)域：社區(qū)內(nèi)的主次干道、廣場、公園、綠地等公共區(qū)域由社區(qū)居民委員會負責組織清掃保潔。2.居民小區(qū)：居民小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由物業(yè)服務企業(yè)負責，如無物業(yè)服務企業(yè)，由社區(qū)居民委員會組織居民進行清掃保潔。3.單位庭院：社區(qū)內(nèi)各機關、企事業(yè)單位的庭院環(huán)境衛(wèi)生由各單位自行負責。環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標準1.道路清掃：主次干道、街巷路面應保持整潔，無雜物、無積水、無痰跡、無果皮紙屑等垃圾。2.公共場所清掃：廣場、公園、綠地等公共場所應定期清掃，無垃圾、無雜物、無亂堆亂放現(xiàn)象。3.垃圾收集與清運：垃圾收集容器應定期清理，垃圾應日產(chǎn)日清，運輸過程中應密閉，防止垃圾散落和異味擴散。4.衛(wèi)生死角清理：定期對社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進行清理，確保無垃圾、無雜物、無積水。環(huán)境衛(wèi)生檢查與考核1.檢查方式：社區(qū)居民委員會定期對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查，可采取日常巡查、定期檢查、專項檢查等方式。2.考核標準：制定詳細的環(huán)境衛(wèi)生考核標準，對各責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況進行量化考核。3.結果運用：將環(huán)境衛(wèi)生檢查考核結果與各責任區(qū)的工作績效掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的責任區(qū)進行表彰和獎勵，對不達標的責任區(qū)進行督促整改，情節(jié)嚴重的進行通報批評。社區(qū)治安綜合治理制度治安防范措施1.治安巡邏：組建社區(qū)治安巡邏隊伍，定期開展治安巡邏，加強對社區(qū)重點區(qū)域、重點部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.技防設施建設：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等技防設施，提高社區(qū)治安防范能力。3.安全防范宣傳：通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳安全防范知識，提高居民的安全防范意識和自我保護能力。矛盾糾紛排查與調(diào)解1.排查機制：建立矛盾糾紛定期排查制度，社區(qū)工作人員定期深入居民家中，了解居民的生活情況和訴求，及時發(fā)現(xiàn)和排查各類矛盾糾紛。2.調(diào)解組織：成立社區(qū)人民調(diào)解委員會，由社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)民警、律師、居民代表等組成，負責調(diào)解社區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛。3.調(diào)解程序：矛盾糾紛發(fā)生后，當事人可向社區(qū)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解委員會受理后，應及時了解情況，制定調(diào)解方案，組織雙方當事人進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，應制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當事人應自覺履行協(xié)議內(nèi)容。特殊人群管理與服務1.社區(qū)矯正人員管理：對社區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員進行登記造冊，建立檔案，定期組織學習教育和社區(qū)服務活動，加強監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正人員遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定。2.刑滿釋放人員安置幫教：對刑滿釋放人員進行安置幫教，幫助其解決生活困難，引導其重新融入社會。定期走訪刑滿釋放人員，了解其思想動態(tài)和生活情況，提供必要的幫助和支持。3.吸毒人員管控：配合公安機關做好社區(qū)內(nèi)吸毒人員的管控工作，定期組織吸毒人員進行尿檢，開展戒毒康復宣傳教育活動，幫助吸毒人員戒除毒癮，回歸正常生活。社區(qū)財務管理制度財務預算管理1.預算編制原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，合理編制年度財務預算。2.預算編制程序：每年年初，社區(qū)居民委員會應組織編制年度財務預算草案，經(jīng)居民會議或居民代表會議審議通過后執(zhí)行。3.預算調(diào)整：預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)居民會議或居民代表會議批準。財務收支管理1.收入管理：社區(qū)的各項收入應及時足額入賬，不得截留、挪用。收入來源包括財政撥款、社區(qū)自籌資金、社會捐贈等。2.支出管理：嚴格執(zhí)行財務支出審批制度，各項支出應符合國家法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，做到手續(xù)完備、憑證齊全、用途明確、開支合理。重大支出項目應經(jīng)居民會議或居民代表會議審議通過。3.財務報銷：財務報銷應按照規(guī)定的程序進行，報銷憑證應真實、合法、有效。報銷人員應填寫報銷單，注明報銷事由、金額等，經(jīng)相關負責人審核簽字后，到財務部門辦理報銷手續(xù)。