學(xué)校經(jīng)費使用管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范學(xué)校經(jīng)費的使用管理，提高經(jīng)費使用效益，確保學(xué)校各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校內(nèi)所有經(jīng)費的收支管理，包括財政撥款、學(xué)費收入、捐贈收入、科研經(jīng)費等各類資金。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費使用必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.合理性原則：經(jīng)費使用應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，合理安排，確保經(jīng)費使用的合理性和效益性。3.公開透明原則：建立健全經(jīng)費使用信息公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：各項經(jīng)費應(yīng)專款專用，不得挪作他用。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作職責和事業(yè)發(fā)展計劃，在每年規(guī)定時間內(nèi)編制下一年度的經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和財力可能，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校收入來源情況進行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類和經(jīng)濟分類進行編制，明確各項支出的具體用途和金額。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校各部門編制的經(jīng)費預(yù)算經(jīng)部門負責人審核后，報學(xué)校財務(wù)部門匯總。2.學(xué)校財務(wù)部門對各部門上報的經(jīng)費預(yù)算進行審核和平衡，編制學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算草案，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會對學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算草案進行審議，提出修改意見和建議。經(jīng)修改完善后的預(yù)算草案報學(xué)校黨委常委會審定后，提交學(xué)校教職工代表大會審議通過。4.學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算經(jīng)學(xué)校教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序下達執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報學(xué)校財務(wù)部門審核，經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，學(xué)校黨委常委會審定后，報上級主管部門備案。2.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.學(xué)校各部門應(yīng)建立健全經(jīng)費使用臺賬，詳細記錄經(jīng)費的收支情況，確保經(jīng)費使用的真實性、準確性和完整性。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要或其他不可抗力因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)由預(yù)算執(zhí)行部門提出，經(jīng)部門負責人審核后，報學(xué)校財務(wù)部門審核。學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和實際需要，提出預(yù)算調(diào)整建議，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會對預(yù)算調(diào)整建議進行審議，提出修改意見和建議。經(jīng)修改完善后的預(yù)算調(diào)整方案報學(xué)校黨委常委會審定后，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序下達執(zhí)行。（五）預(yù)算考核1.學(xué)校建立健全預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價。2.預(yù)算考核內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進度、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量、預(yù)算調(diào)整情況等方面。3.預(yù)算考核結(jié)果作為各部門年度績效考核的重要依據(jù)，對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門給予表彰和獎勵，對預(yù)算執(zhí)行情況差的部門進行通報批評，并責令限期整改。三、經(jīng)費支出管理（一）支出審批1.學(xué)校經(jīng)費支出應(yīng)嚴格按照審批權(quán)限和審批程序進行審批。2.一般經(jīng)費支出由部門負責人審批；重大經(jīng)費支出（指一次性支出金額較大或?qū)W(xué)校事業(yè)發(fā)展有重大影響的支出）由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)費支出審批應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定進行，確保支出的合法性、合理性和真實性。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經(jīng)費：包括辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置及修繕費等。3.專項經(jīng)費：包括科研經(jīng)費、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費、人才培養(yǎng)經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費等，應(yīng)按照專款專用的原則進行管理和使用。（三）支出標準1.學(xué)校各項經(jīng)費支出應(yīng)嚴格按照國家和學(xué)校規(guī)定的支出標準執(zhí)行。2.對于沒有明確支出標準的項目，應(yīng)根據(jù)實際情況，本著節(jié)約、合理的原則進行安排，并報學(xué)校財務(wù)部門備案。（四）支出報銷1.經(jīng)費支出報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的原始憑證，并按照學(xué)校財務(wù)部門規(guī)定的報銷流程進行報銷。2.原始憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單、審批單等，發(fā)票應(yīng)符合國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。3.報銷單應(yīng)填寫規(guī)范、內(nèi)容完整，包括報銷日期、報銷部門、報銷事由、金額、附件張數(shù)等，并由報銷人簽字確認。4.審批單應(yīng)按照學(xué)校經(jīng)費支出審批權(quán)限和審批程序進行審批，審批人應(yīng)簽字確認。5.財務(wù)部門對報銷憑證進行審核，審核無誤后予以報銷。對于不符合規(guī)定的報銷憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。（五）政府采購1.學(xué)校使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)政府采購的規(guī)定進行采購。2.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按照政府采購程序進行操作。3.學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)本部門的實際需要，編制政府采購預(yù)算，報學(xué)校財務(wù)部門審核匯總后，納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算。4.政府采購項目實施前，應(yīng)按照規(guī)定程序進行申報和審批，經(jīng)批準后組織實施采購活動。5.政府采購合同簽訂后，應(yīng)按照合同約定及時支付貨款，并做好驗收工作。四、經(jīng)費收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等。2.學(xué)費收入：指學(xué)校按照國家規(guī)定向?qū)W生收取的學(xué)費、住宿費等。3.捐贈收入：指國內(nèi)外社會組織、企事業(yè)單位和個人向?qū)W校捐贈的資金和物資。4.科研經(jīng)費收入：指學(xué)校承擔的各類科研項目所取得的經(jīng)費收入。5.其他收入：指學(xué)校除上述收入以外的其他收入，如資產(chǎn)出租收入、培訓(xùn)收入、利息收入等。（二）收入管理1.學(xué)校各項收入應(yīng)按照國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定及時足額收取，不得隱瞞、截留、挪用。2.學(xué)費收入應(yīng)嚴格按照物價部門核定的收費標準收取，并使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。3.捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議的約定進行管理和使用，捐贈資金應(yīng)及時足額入賬，并開具合法有效的捐贈票據(jù)。4.科研經(jīng)費收入應(yīng)按照科研項目合同的約定進行管理和使用，嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費管理制度，確?？蒲薪?jīng)費專款專用。5.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理和核算，確保收入的合法性和真實性。（三）收入核算1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入核算的準確性和完整性。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。對于已收取但尚未確認的收入，應(yīng)按照權(quán)責發(fā)生制原則進行核算。3.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對收入情況進行分析和統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。五、經(jīng)費內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制目標1.確保學(xué)校經(jīng)費使用合法合規(guī)，防范財務(wù)風(fēng)險。2.提高經(jīng)費使用效益，保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要。3.規(guī)范經(jīng)費管理行為，確保經(jīng)費信息真實、準確、完整。（二）內(nèi)部控制原則1.全面性原則：內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋學(xué)校經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核，經(jīng)費支出審批、報銷、核算，經(jīng)費收入管理等。2.重要性原則：內(nèi)部控制應(yīng)關(guān)注學(xué)校經(jīng)費管理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保內(nèi)部控制的有效性。3.制衡性原則：內(nèi)部控制應(yīng)在經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)設(shè)置必要的制衡機制，確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。4.適應(yīng)性原則：內(nèi)部控制應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的變化，以及學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，及時進行調(diào)整和完善。（三）內(nèi)部控制措施1.崗位設(shè)置與職責分工：合理設(shè)置經(jīng)費管理崗位，明確各崗位的職責權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。2.授權(quán)審批控制：建立健全經(jīng)費支出授權(quán)審批制度，明確審批權(quán)限、審批程序和審批責任，確保經(jīng)費支出審批的合法性、合理性和真實性。3.預(yù)算控制：加強預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算審批程序，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。同時，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.收支控制：加強對經(jīng)費收入和支出的管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，確保經(jīng)費收入及時足額入賬，經(jīng)費支出嚴格按照規(guī)定的范圍和標準進行。5.票據(jù)與印章控制：加強對票據(jù)和印章的管理，嚴格執(zhí)行票據(jù)管理制度，確保票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)規(guī)范有序；同時，加強對印章的管理，嚴格執(zhí)行印章使用審批制度，確保印章的安全使用。6.財產(chǎn)保護控制：加強對學(xué)校財產(chǎn)物資的管理，建立健全財產(chǎn)物資管理制度，定期進行財產(chǎn)清查，確保財產(chǎn)物資的安全完整。7.會計系統(tǒng)控制：加強會計核算和財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，確保會計信息真實、準確、完整。同時，加強對財務(wù)報表的編制、審核和分析，為學(xué)校決策提供可靠的財務(wù)信息支持。8.內(nèi)部審計監(jiān)督：加強內(nèi)部審計監(jiān)督，定期對學(xué)校經(jīng)費使用情況進行審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費管理中存在的問題，防范財務(wù)風(fēng)險。六、經(jīng)費監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.學(xué)校財務(wù)部門負責對學(xué)校經(jīng)費使用情況進行日常監(jiān)督檢查。2.學(xué)校審計部門負責對學(xué)校經(jīng)費使用情況進行定期審計檢查。3.學(xué)校紀檢監(jiān)察部門負責對學(xué)校經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題進行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核情況。2.經(jīng)費支出審批、報銷、核算情況。3.經(jīng)費收入管理情況。4.經(jīng)費內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況。5.其他與經(jīng)費使用管理有關(guān)的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：學(xué)校財務(wù)部門、審計部門和紀檢監(jiān)察部門定期對學(xué)校經(jīng)費使用情況進行檢查。2.專項檢查：根據(jù)學(xué)校工作需要，對特定項目或特定領(lǐng)域的經(jīng)費使用情況進行專項檢查。3.不定期抽查：對學(xué)校各部門經(jīng)費使用情況進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)費管理中存在的問題。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢