農(nóng)村村級制度管理制度一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村村級組織建設(shè)，規(guī)范村級事務(wù)管理，提高村級工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會、村黨支部及其他村級組織，以及全體村民。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨的方針政策，確保村級事務(wù)管理合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村級事務(wù)公開透明。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理事務(wù)公平公正，維護村民的合法權(quán)益。4.務(wù)實高效原則：注重實際效果，簡化工作流程，提高工作效率，切實為村民辦實事。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民委員會1.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2.主要職責(zé)宣傳貫徹國家法律法規(guī)和黨的方針政策，教育引導(dǎo)村民遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。組織村民發(fā)展經(jīng)濟，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，增加村民收入。管理本村集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，合理使用集體資金。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，促進村民團結(jié)和諧，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。協(xié)助政府做好各項工作，如計劃生育、社會保障、征兵等。向人民政府反映村民的意見、要求和建議。（二）村黨支部1.村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2.主要職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。領(lǐng)導(dǎo)本村的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。做好思想政治工作，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明風(fēng)尚。領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。負(fù)責(zé)本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。（三）其他村級組織1.村集體經(jīng)濟組織：負(fù)責(zé)管理本村集體資產(chǎn)，組織開展經(jīng)濟活動，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，為村民提供經(jīng)濟服務(wù)。2.共青團：團結(jié)帶領(lǐng)本村青年，圍繞黨的中心工作，開展適合青年特點的活動，發(fā)揮青年在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍作用。3.婦代會：代表和維護本村婦女的合法權(quán)益，組織婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，開展婦女兒童關(guān)愛活動。4.民兵：負(fù)責(zé)本村的民兵組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練和國防動員等工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。三、村級事務(wù)決策與管理（一）決策機制1.村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。涉及村民利益的重大事項，如村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村集體經(jīng)濟所得收益的使用，村土地承包經(jīng)營方案，宅基地的使用方案，征地補償費的使用、分配方案，以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)，村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。村民會議可以由本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者由本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。2.村民代表會議村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議討論決定的事項不得與村民會議的決議、決定相抵觸。3.村級黨組織會議村黨支部定期召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，研究決定本村黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等重大事項。支部黨員大會是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，支部委員會負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行支部黨員大會的決議，黨小組會負(fù)責(zé)組織黨員學(xué)習(xí)、開展批評與自我批評等。（二）民主管理1.建立健全民主管理制度：制定村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2.實行村務(wù)公開設(shè)立村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財務(wù)等信息，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)經(jīng)營情況、土地承包流轉(zhuǎn)情況、計劃生育情況、宅基地審批情況、救災(zāi)救濟款物發(fā)放情況等。村務(wù)公開的時間不少于十五日。（三）財務(wù)管理制度1.財務(wù)審批村級財務(wù)支出實行審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批。審批流程為：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、村會計審核、村主任審批、村黨支部書記審核把關(guān)。重大財務(wù)支出項目，如大額資金使用、工程項目建設(shè)等，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.財務(wù)公開定期公開財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括收入來源、支出用途、資金結(jié)余等。公開方式包括村務(wù)公開欄公開、財務(wù)公開明白紙發(fā)放等，接受村民監(jiān)督。3.財務(wù)審計定期開展村級財務(wù)審計，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或?qū)徲嫴块T組織實施。審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、專項資金使用等情況，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。四、村級干部管理（一）干部選拔任用1.選拔標(biāo)準(zhǔn)政治素質(zhì)高，擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)。工作能力強，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力，能夠帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟、維護農(nóng)村穩(wěn)定。群眾基礎(chǔ)好，熱心為村民服務(wù)，得到村民的信任和支持。廉潔奉公，作風(fēng)正派，無違法違紀(jì)行為。2.選拔程序發(fā)布公告：通過村務(wù)公開欄、廣播等形式發(fā)布干部選拔任用公告，明確選拔職位、條件、程序等。報名推薦：符合條件的人員自愿報名，也可由村民小組、村民代表聯(lián)名推薦。資格審查：對報名人員進行資格審查，確定參加選拔的人員名單。民主測評：組織村民對參加選拔的人員進行民主測評，測評結(jié)果作為參考。組織考察：對民主測評結(jié)果較好的人員進行組織考察，全面了解其德、能、勤、績、廉等方面情況。討論決定：根據(jù)考察情況，村黨支部召開會議討論決定擬任人選，并進行公示，公示期不少于七日。任命上崗：公示無異議后，辦理任命手續(xù)，新當(dāng)選的村級干部上崗履職。（二）干部考核評價1.考核內(nèi)容德：政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面表現(xiàn)。能：組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)工作能力、決策能力等方面情況。勤：工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面表現(xiàn)。績：工作業(yè)績，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善等方面取得的成績。廉：廉潔自律情況，有無違法違紀(jì)行為。2.考核方式平時考核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部負(fù)責(zé)，通過日常工作檢查、群眾反饋等方式，對村級干部的工作表現(xiàn)進行及時了解和評價。年度考核：每年年底進行一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施，采取個人述職、民主測評、個別談話、實地考察等方式進行全面考核。3.考核結(jié)果運用與干部報酬掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放相應(yīng)的績效工資，對考核優(yōu)秀的干部給予獎勵，對考核不稱職的干部進行誡勉談話或調(diào)整崗位。作為干部選拔任用的重要依據(jù)：優(yōu)先選拔任用考核優(yōu)秀的干部，對連續(xù)兩年考核不稱職的干部予以免職。（三）干部培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容政治理論：黨的路線方針政策、法律法規(guī)等。業(yè)務(wù)知識：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、財務(wù)管理等方面知識。工作技能：組織協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力、信息化應(yīng)用能力等。2.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或相關(guān)部門組織，定期對村級干部進行集中培訓(xùn)。實地考察：組織村級干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒先進經(jīng)驗和做法。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)平臺等開展在線培訓(xùn)，方便村級干部隨時隨地學(xué)習(xí)。（四）干部監(jiān)督1.黨內(nèi)監(jiān)督：村黨支部加強對村級干部的黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，督促村級干部廉潔奉公、履職盡責(zé)。2.群眾監(jiān)督：鼓勵村民對村級干部的工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報信箱等，對村民的舉報及時進行調(diào)查處理。3.審計監(jiān)督：定期開展村級財務(wù)審計，加強對村級干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，防止貪污腐敗等問題發(fā)生。五、村民自治（一）村民選舉1.選舉原則：村民選舉應(yīng)當(dāng)遵循普遍、平等、直接、差額、無記名投票的原則。2.選舉程序成立選舉委員會：由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持本村的選舉工作。選民登記：對年滿十八周歲的村民進行登記，列入選民名單。候選人提名：村民直接提名候選人，候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)。投票選舉：在選舉日，組織選民進行投票選舉，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。3.選舉紀(jì)律：嚴(yán)格遵守選舉紀(jì)律，對賄選、破壞選舉秩序等行為依法予以處理。（二）村民會議和村民代表會議1.會議組織：村民會議和村民代表會議由村民委員會召集，會議議題由村民委員會、村黨支部或五分之一以上的村民聯(lián)名提出。2.會議決議：會議所作決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，決議形成后應(yīng)當(dāng)及時公布，并組織實施。（三）