山東高校基建管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東高?；ü芾恚?guī)范基建行為，提高基建工程質(zhì)量和效益，確保校園建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于山東高校內(nèi)所有基建工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、維修等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，確保建成的工程符合設(shè)計(jì)要求和使用功能。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制建設(shè)成本，提高投資效益。5.公開透明原則：基建項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)督等過程應(yīng)公開透明，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）基建管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善學(xué)校基建管理制度，并組織實(shí)施。2.編制學(xué)校基建規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等。4.代表學(xué)校與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂相關(guān)合同，協(xié)調(diào)處理施工過程中的各種問題。5.負(fù)責(zé)基建工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等管理工作，定期檢查工程進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問題。6.組織基建工程的竣工驗(yàn)收，辦理工程結(jié)算和交付使用手續(xù)。7.負(fù)責(zé)基建檔案資料的收集、整理、歸檔和保管工作。（二）學(xué)校相關(guān)職能部門1.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全。2.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查工程預(yù)算、結(jié)算、決算，檢查項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況，防止違規(guī)違紀(jì)行為。3.后勤管理部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目交付使用后的物業(yè)管理和維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。4.保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)基建施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)施工秩序，保障施工安全。（三）項(xiàng)目使用單位1.提出項(xiàng)目建設(shè)需求，參與項(xiàng)目前期論證和設(shè)計(jì)方案評(píng)審。2.協(xié)助基建管理部門做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)工作，如協(xié)調(diào)施工場地、提供相關(guān)資料等。3.負(fù)責(zé)對(duì)建成后的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和接收，提出使用意見和建議。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.學(xué)校各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，提出基建項(xiàng)目建議，經(jīng)學(xué)校研究同意后，由基建管理部門編制基建規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。2.基建項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，確保項(xiàng)目的必要性、可行性和合理性。3.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，基建管理部門應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)等后續(xù)工作。（二）勘察設(shè)計(jì)管理1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式確定，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績。2.基建管理部門應(yīng)與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求勘察設(shè)計(jì)單位按照國家規(guī)范和學(xué)校要求進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。3.組織相關(guān)部門和專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)方案滿足使用功能、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)基建管理部門和學(xué)校審批后方可實(shí)施。（三）招投標(biāo)管理1.基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料采購等，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明。3.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，確保公平公正。4.與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）施工管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)基建管理部門審核。2.基建管理部門應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知基建管理部門和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可隱蔽。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，施工單位應(yīng)制定安全管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工安全?；ü芾聿块T應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)督促整改。（二）監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格控制。3.監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題，定期向基建管理部門報(bào)告工程進(jìn)展情況。4.基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，對(duì)監(jiān)理工作不力的單位，有權(quán)要求其更換監(jiān)理人員或終止監(jiān)理合同。（三）合同管理1.基建管理部門應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。3.嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)商解決。如需變更合同，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。4.建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）工程造價(jià)管理1.基建管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定，合理確定和有效控制工程造價(jià)。2.工程預(yù)算應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)審核后作為工程招標(biāo)控制價(jià)。3.施工過程中，嚴(yán)格控制工程變更，因變更引起工程造價(jià)增加的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。4.工程竣工后，及時(shí)辦理工程結(jié)算，結(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、完整?；ü芾聿块T應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核，審核結(jié)果作為工程付款的依據(jù)。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保一次性驗(yàn)收合格。（二）質(zhì)量管理體系1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量管理制度。2.基建管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。3.加強(qiáng)質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高參建人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（三）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和操作規(guī)程。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.基建管理部門應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責(zé)令相關(guān)單位限期整改。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)提交工程質(zhì)量報(bào)告，監(jiān)理單位應(yīng)提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，基建管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。六、安全管理（一）安全目標(biāo)杜絕重大安全事故，減少一般安全事故，確保施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全管理體系1.建立健全安全管理體系，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全管理制度。2.基建管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)配備相應(yīng)的安全管理人員，負(fù)責(zé)安全管理工作。3.制定安全管理目標(biāo)和安全工作計(jì)劃，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。（三）安全控制措施1.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)新入場人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.基建管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，確保安全后方可繼續(xù)施工。5.建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。七、進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)按照合同約定的工期完成基建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（二）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)基建管理部門和監(jiān)理單位審核。2.基建管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校整體工作安排和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目之間的銜接和配合。（三）進(jìn)度控制措施1.監(jiān)理單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。2.基建管理部門應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保工程順利推進(jìn)。3.對(duì)因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е碌墓て谘诱`，基建管理部門應(yīng)及時(shí)辦理工期簽證手續(xù)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。4.施工單位應(yīng)合理安排人力、物力和財(cái)力，確保施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。對(duì)因自身原因?qū)е碌墓て谘诱`，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行趕工，確保合同工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。八、竣工驗(yàn)收與交付使用（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位在工程竣工后，應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，整改合格后向基建管理部門提交工程竣工報(bào)告。2.基建管理部門收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程竣工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。4.對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的整改意見，施工單位應(yīng)限期整改，整改合格后重新組織竣工驗(yàn)收。5.工程竣工驗(yàn)收合格后，基建管理部門應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）交付使用1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定辦理工程移交手續(xù)，將工程交付使用單位。2.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)交付使用的工程進(jìn)行檢查，確保工程符合使用要求。3.后勤管理部門應(yīng)及時(shí)做好工程交付后的物業(yè)管理和維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。九、保修管理（一）保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及合同約定執(zhí)行。（二）保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照保修合同約定，承擔(dān)工程保修責(zé)任。2.在保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)定期回訪，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行維修。3.基建管理部門應(yīng)督促施工單位履行保修責(zé)任，對(duì)施工單位不履行保修義務(wù)的，有權(quán)采取相應(yīng)措施，要求其承擔(dān)違約責(zé)任。（三）保修費(fèi)用1.因施工單位原因造成的質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)保修費(fèi)用。2.因不可抗力或其他非施工單位原因造成的質(zhì)量問題，由建設(shè)單位承擔(dān)維修費(fèi)用，施工單位應(yīng)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。十、檔案管理（一）檔案范圍基建項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工過程文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理與歸檔1.基建管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)整理各自形成的檔案資料。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.基建項(xiàng)目竣工后，基建管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織檔案資料的歸檔工作，確保檔案資料齊全、規(guī)范。（三）檔案保管與利用1.基建檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)符合檔案保管要求，確保檔案安全。2.建立基建檔案查閱制度，嚴(yán)格查閱手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自查閱、復(fù)制檔案資料。3.基建檔案資料應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，保管期滿后，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行處置。十一、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃、