公司報(bào)批報(bào)建管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司各類報(bào)批報(bào)建工作流程，確保項(xiàng)目合法合規(guī)推進(jìn)，保障公司利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及報(bào)批報(bào)建的項(xiàng)目，包括但不限于新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，確保報(bào)批報(bào)建工作合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則：提供的申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免因材料問(wèn)題導(dǎo)致審批延誤或受阻。3.及時(shí)性原則：按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和流程要求，及時(shí)辦理各項(xiàng)報(bào)批報(bào)建手續(xù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。4.責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)及人員在報(bào)批報(bào)建工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、報(bào)批報(bào)建工作流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、目的、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、進(jìn)度計(jì)劃等信息。申請(qǐng)表需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.立項(xiàng)審批公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。如審核通過(guò)，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)；如審核不通過(guò)，反饋至項(xiàng)目需求部門(mén)并說(shuō)明原因，項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后重新提交申請(qǐng)。3.立項(xiàng)文件獲取項(xiàng)目經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由項(xiàng)目需求部門(mén)負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。立項(xiàng)批復(fù)文件作為項(xiàng)目后續(xù)報(bào)批報(bào)建工作的重要依據(jù)。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段1.規(guī)劃設(shè)計(jì)委托根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目需求部門(mén)負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。簽訂《規(guī)劃設(shè)計(jì)委托合同》，明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照合同要求開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括項(xiàng)目總平面圖、效果圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容，并滿足國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成后，項(xiàng)目需求部門(mén)組織公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)（如工程管理部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部等）對(duì)方案進(jìn)行初審，提出修改意見(jiàn)。根據(jù)內(nèi)部初審意見(jiàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行修改完善后，提交至當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行審查。項(xiàng)目需求部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查進(jìn)度，及時(shí)與規(guī)劃主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保方案順利通過(guò)審查。（三）用地手續(xù)辦理階段1.用地預(yù)審項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。提交用地預(yù)審申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地利用現(xiàn)狀圖等。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)用地預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查，出具用地預(yù)審意見(jiàn)。2.土地招拍掛根據(jù)用地預(yù)審意見(jiàn)，如需通過(guò)招拍掛方式取得土地使用權(quán)，由項(xiàng)目需求部門(mén)負(fù)責(zé)按照當(dāng)?shù)赝恋卣信膾斐绦蜻M(jìn)行操作。編制土地招拍掛文件，發(fā)布招拍掛公告，組織報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。確定中標(biāo)單位后，簽訂土地出讓合同。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理取得土地出讓合同后，項(xiàng)目需求部門(mén)向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。提交申請(qǐng)材料，包括用地預(yù)審意見(jiàn)、土地出讓合同、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。規(guī)劃主管部門(mén)審核通過(guò)后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（四）工程建設(shè)許可階段1.初步設(shè)計(jì)及概算編制項(xiàng)目需求部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制工程概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，滿足施工設(shè)計(jì)要求。工程概算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。2.初步設(shè)計(jì)審查初步設(shè)計(jì)及概算編制完成后，項(xiàng)目需求部門(mén)組織公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面。根據(jù)審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善后，提交至當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)進(jìn)行審查。3.施工圖設(shè)計(jì)及審查初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，項(xiàng)目需求部門(mén)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙。施工圖設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目需求部門(mén)將施工圖送當(dāng)?shù)厥┕D審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，直至施工圖審查通過(guò)。4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理施工圖審查通過(guò)后，項(xiàng)目需求部門(mén)向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。提交申請(qǐng)材料，包括用地預(yù)審意見(jiàn)、土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)、施工圖審查合格書(shū)等。規(guī)劃主管部門(mén)審核通過(guò)后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5.建筑工程施工許可證辦理項(xiàng)目需求部門(mén)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。提交申請(qǐng)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同、施工圖紙審查合格書(shū)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。建設(shè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)建筑工程施工許可證。（五）竣工驗(yàn)收階段1.工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工程竣工后，施工單位組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位（項(xiàng)目需求部門(mén)）組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。整改完成后，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)提交工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)。2.規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)單位向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，包括建筑物的位置、高度、面積、外觀等是否符合規(guī)劃要求。規(guī)劃驗(yàn)收合格后，規(guī)劃主管部門(mén)出具規(guī)劃驗(yàn)收合格證。3.消防驗(yàn)收建設(shè)單位向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。公安消防部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，包括消防栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等是否符合消防規(guī)范要求。消防驗(yàn)收合格后，公安消防部門(mén)出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。4.環(huán)保驗(yàn)收建設(shè)單位向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等的處理情況是否符合環(huán)保要求。環(huán)保驗(yàn)收合格后，環(huán)保部門(mén)出具環(huán)保驗(yàn)收合格文件。5.竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位在取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、環(huán)保驗(yàn)收合格文件等相關(guān)驗(yàn)收文件后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案。提交竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)材料，包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、環(huán)保驗(yàn)收合格文件等。建設(shè)主管部門(mén)對(duì)備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案表。三、報(bào)批報(bào)建工作責(zé)任分工（一）項(xiàng)目需求部門(mén)1.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，組織項(xiàng)目前期調(diào)研和可行性研究。2.委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)委托合同。3.負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)。4.組織公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖等進(jìn)行審查。5.跟蹤項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建進(jìn)度，協(xié)調(diào)與政府部門(mén)及相關(guān)單位的關(guān)系。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)工作，組織工程竣工驗(yàn)收。（二）工程管理部1.參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖等的審查，提出工程建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程中的管理工作，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.協(xié)助項(xiàng)目需求部門(mén)辦理工程建設(shè)許可階段的相關(guān)手續(xù)，如初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查等。4.配合項(xiàng)目需求部門(mén)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收工作，提供工程質(zhì)量方面的相關(guān)資料。（三）法務(wù)部1.參與項(xiàng)目前期調(diào)研和可行性研究，從法律角度對(duì)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。2.對(duì)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建過(guò)程中涉及的合同、協(xié)議等法律文件進(jìn)行審核，確保公司權(quán)益得到保障。3.協(xié)助項(xiàng)目需求部門(mén)處理與政府部門(mén)及相關(guān)單位的法律事務(wù)，提供法律咨詢和支持。（四）財(cái)務(wù)部1.參與項(xiàng)目前期調(diào)研和可行性研究，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資估算和資金預(yù)算的審核。2.按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定，及時(shí)支付項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用，確保項(xiàng)目資金的合理使用。3.對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行核算和監(jiān)督，提供財(cái)務(wù)方面的相關(guān)資料。（五）其他部門(mén)其他部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，配合項(xiàng)目需求部門(mén)做好相關(guān)報(bào)批報(bào)建工作，提供必要的支持和協(xié)助。四、報(bào)批報(bào)建工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的編制和提交。2.公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到立項(xiàng)申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核。3.總經(jīng)理應(yīng)在收到分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成批準(zhǔn)。4.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)批復(fù)文件的獲取。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)文件獲取后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的委托。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)在合同簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初稿。3.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在收到規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初稿后[X]個(gè)工作日內(nèi)組織公司內(nèi)部初審，并將初審意見(jiàn)反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。4.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)在收到初審意見(jiàn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成方案修改，并提交至當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行審查。5.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)跟蹤規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查進(jìn)度，確保在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查并取得審查意見(jiàn)。（三）用地手續(xù)辦理階段1.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過(guò)后[X]個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。2.國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在收到用地預(yù)審申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見(jiàn)。3.如需通過(guò)招拍掛方式取得土地使用權(quán)，項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在取得用地預(yù)審意見(jiàn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)土地招拍掛工作，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成土地出讓合同簽訂。4.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在取得土地出讓合同后[X]個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。5.規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在收到建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)許可證。（四）工程建設(shè)許可階段1.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)后[X]個(gè)工作日內(nèi)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及概算編制，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成編制工作。2.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)及概算編制完成后[X]個(gè)工作日內(nèi)組織公司內(nèi)部初審，并將初審意見(jiàn)反饋給設(shè)計(jì)單位。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在收到初審意見(jiàn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)修改，并提交至當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)進(jìn)行審查。4.建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在收到初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查并出具審查意見(jiàn)。5.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后[X]個(gè)工作日內(nèi)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)。6.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)完成后[X]個(gè)工作日內(nèi)將施工圖送當(dāng)?shù)厥┕D審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)取得審查合格書(shū)。7.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在施工圖審查合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。8.規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在收到建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)許可證。9.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后[X]個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。10.建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在收到建筑工程施工許可證申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)許可證。（五）竣工驗(yàn)收階段1.施工單位應(yīng)在工程竣工后[X]個(gè)工作日內(nèi)提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位（項(xiàng)目需求部門(mén)）應(yīng)在收到工程竣工報(bào)告后[X]個(gè)工作日內(nèi)組織初步驗(yàn)收，并在初步驗(yàn)收合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成整改。3.建設(shè)單位應(yīng)在整改完成后[X]個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)提交工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)。4.規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在收到規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃驗(yàn)收，并出具規(guī)劃驗(yàn)收合格證。5.公安消防部門(mén)應(yīng)在收到消防驗(yàn)收申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。6.環(huán)保部門(mén)應(yīng)在收到環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)保驗(yàn)收，并出具環(huán)保驗(yàn)收合格文件。7.建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收文件后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查，并頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案表。五、報(bào)批報(bào)建工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司設(shè)立專門(mén)的報(bào)批報(bào)建工作監(jiān)督小組，由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)批報(bào)建工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對(duì)報(bào)批報(bào)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并