公交公司應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公交運(yùn)營(yíng)過(guò)程中突發(fā)事件的危害，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公交運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各公交線路運(yùn)營(yíng)、車輛維護(hù)、場(chǎng)站管理等相關(guān)工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本：把保障乘客生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，做到快速響應(yīng)、快速處置。4.統(tǒng)一指揮：在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)：充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公交公司應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案。3.協(xié)調(diào)公司內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況。5.決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.搶險(xiǎn)救援組：由維修人員、駕駛員等組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，如車輛故障排除、人員救助等。2.疏散引導(dǎo)組：由駕駛員、乘務(wù)員等組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)乘客安全疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室人員或聯(lián)系合作醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。4.后勤保障組：由綜合管理部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)、調(diào)配和運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ?。各?yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)：1.熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)，定期參加培訓(xùn)和演練。2.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照指揮中心的指令開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，配合其他隊(duì)伍做好協(xié)同作戰(zhàn)。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。收集、分析和評(píng)估突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)車輛的調(diào)度和指揮，確保應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)秩序穩(wěn)定。組織駕駛員、乘務(wù)員參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，配合相關(guān)部門做好乘客疏散、信息發(fā)布等工作。3.維修部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備、車輛的維修保養(yǎng)，確保設(shè)備、車輛處于良好狀態(tài)。組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展車輛故障搶修等工作。4.綜合管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。協(xié)調(diào)外部救援力量，如聯(lián)系醫(yī)院、公安等部門。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，如人員飲食、休息安排等。5.人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間人員調(diào)配，保障應(yīng)急工作人力需求。對(duì)應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職人員進(jìn)行責(zé)任追究。6.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需資金的保障，對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。三、突發(fā)事件分類與分級(jí)（一）突發(fā)事件分類1.運(yùn)營(yíng)事故類：包括車輛碰撞、起火、拋錨等導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷的事故。2.自然災(zāi)害類：如暴雨、暴雪、大風(fēng)、地震等影響公交運(yùn)營(yíng)的自然災(zāi)害。3.公共衛(wèi)生事件類：如突發(fā)傳染病疫情等可能影響公交運(yùn)營(yíng)和乘客健康的事件。4.社會(huì)安全事件類：如恐怖襲擊、群體性事件等危及公交運(yùn)營(yíng)安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。（二）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級(jí)（特別重大）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。超出公司應(yīng)急處置能力，需要上級(jí)政府部門協(xié)調(diào)處置的。2.Ⅱ級(jí)（重大）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。公司應(yīng)急處置困難，需要外部較大規(guī)模支援的。3.Ⅲ級(jí)（較大）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。對(duì)公司運(yùn)營(yíng)造成較大影響，需要公司多部門協(xié)同處置的。4.Ⅳ級(jí)（一般）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。對(duì)局部區(qū)域公交運(yùn)營(yíng)有一定影響，由公司相關(guān)部門能夠獨(dú)立處置的。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.定期對(duì)車輛、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好。3.加強(qiáng)場(chǎng)站安全管理，完善安全設(shè)施，消除安全隱患。4.關(guān)注氣象、路況等信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。5.制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集各類信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。4.預(yù)警信息通過(guò)公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、車載終端等渠道發(fā)布，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，迅速報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門按照指令迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援組迅速開(kāi)展車輛故障排除、人員救助等搶險(xiǎn)救援工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。配合醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。2.疏散引導(dǎo)組組織乘客安全疏散，引導(dǎo)乘客到安全區(qū)域。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。3.醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)一步治療。做好受傷人員信息登記和后續(xù)跟蹤工作。4.后勤保障組保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置期間的其他后勤保障問(wèn)題。（三）信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布工作，指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布事務(wù)。2.信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行。3.發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、下一步工作計(jì)劃等。4.加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作完成后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，各部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好家屬安撫工作。2.對(duì)受損的車輛、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)或賠償。3.清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公交運(yùn)營(yíng)秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.對(duì)事件應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和應(yīng)急處置工作的有效性。3.根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度。（三）恢復(fù)運(yùn)營(yíng)1.應(yīng)急結(jié)束后，運(yùn)營(yíng)部門根據(jù)實(shí)際情況，制定恢復(fù)運(yùn)營(yíng)方案，逐步恢復(fù)公交線路正常運(yùn)營(yíng)。2.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后的車輛、設(shè)備等的檢查和維護(hù)，確保運(yùn)營(yíng)安全。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.完善信息收集、傳遞、處理機(jī)制，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（二）應(yīng)急物資保障1.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)用品等各類應(yīng)急物資。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。4.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格物資調(diào)配流程。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備人員和裝備。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍考核機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的隊(duì)伍和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行調(diào)整。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需資金。2.應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練、救援等方面的支出。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急意識(shí)和能力。4.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工等及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急工作要求。（二）演練1.制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，