“10·11”車輛落水重大事故調(diào)查報(bào)告事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志分別作出重要批示。應(yīng)急管理部部長(zhǎng)黃明、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬和省委書記王東峰、時(shí)任省長(zhǎng)許勤第一時(shí)間作出批示指示，要求全力做好現(xiàn)場(chǎng)救援處置，不惜代價(jià)搜救失聯(lián)人員和救治受傷人員，迅速查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，妥善處理善后，確保安全穩(wěn)定。許勤、袁桐利、張超超、劉凱等省領(lǐng)導(dǎo)即到事故現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省消防救援總隊(duì)和石家莊市及時(shí)組織各類救援力量，開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救治等各項(xiàng)處置工作。應(yīng)急管理部、公安部、交通運(yùn)輸部分別派出工作組到現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)—2—省總工會(huì)和石家莊市政府等有關(guān)單位派員參加的省政府石家莊市平山縣鋼城路滹沱河段“10·11”車輛落水事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c事故調(diào)查工作。省紀(jì)委監(jiān)委同步成立追責(zé)問(wèn)責(zé)組，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)家論證等，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，查清了地方黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)存在的問(wèn)題，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故防范經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起相關(guān)企業(yè)人員和管控人員違反防汛禁行規(guī)定，挪開(kāi)隔離路錐放行車輛，駕駛?cè)嗣半U(xiǎn)駛?cè)氩痪邆浒踩ㄐ袟l件的漫水路段，受水流、路面顛簸等因素影響，未能及時(shí)有發(fā)車，依次在6個(gè)上客站點(diǎn)?？浚泊钶d50人，均為敬業(yè)鋼鐵有—3—業(yè)公司車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張尚雁前方漫水路段能否行車，張尚雁未明確答輛通過(guò)但未予以制止。同時(shí)，張尚雁電話通知敬業(yè)公司保安王學(xué)東，一會(huì)兒通勤車下去，讓這輛通勤車從鋼城路王母橋過(guò)水路面上過(guò)一趟，試試能否過(guò)去。王學(xué)東隨即當(dāng)面轉(zhuǎn)告剛接班的敬業(yè)公東轉(zhuǎn)向，行進(jìn)過(guò)程中水流浪涌和紊動(dòng)現(xiàn)象明顯，車輛逐漸偏移至—4—事故車輛投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)、車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，均在有效期內(nèi)。其中，車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)承保公—5—行駛區(qū)間為平山縣費(fèi)城國(guó)際小區(qū)至平山縣南甸鎮(zhèn)敬業(yè)鋼鐵有限公17:07—18:22；10月9日行駛時(shí)間為早班6:22—7:27，晚班），市平山縣大吾鄉(xiāng)，無(wú)固定工作單位，主要從事車輛駕駛工作。駕事故路段為鋼城路滹沱河大橋工程在建期間為解決斷交繞行日，平山縣政府決定實(shí)施鋼城路滹沱河大橋項(xiàng)目，平山縣交通運(yùn)輸局公路工程服務(wù)中心為項(xiàng)目建設(shè)法人單位。因鋼城路在滹沱河應(yīng)敬業(yè)公司等方面要求，滹沱河大橋施工區(qū)域斷交之前，先行修建了一條臨時(shí)便道，即事故路段。經(jīng)查，已報(bào)批的滹沱河大橋工—6—程建設(shè)項(xiàng)目不包括事故路段。平山縣交通運(yùn)輸局公路工程服務(wù)中心作為鋼城路滹沱河大橋項(xiàng)目建設(shè)法人單位，對(duì)臨時(shí)繞行便道違石基層+15厘米水泥穩(wěn)定砂礫底基層，下設(shè)預(yù)制混凝土排水涵管。—7—科科長(zhǎng)崔海偉組織鏟車將漫水路段局部翹曲、剝離的瀝青混凝土—8—河流量約1m3/s，經(jīng)水利部門分析測(cè)算，事發(fā)時(shí)事故路段滹沱河流進(jìn)行觀測(cè)，適時(shí)采取斷交措施”。平山縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)）辦公室主任李永來(lái)在微信群下達(dá)執(zhí)勤通知，要求執(zhí)勤人員密切觀察水位情況及時(shí)管控過(guò)往象臺(tái)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今天夜間我縣陰有大雨，明天白天陰有中雨。由于近期降雨量較多，土壤含水—9—員對(duì)接，并組織警力配合縣交通運(yùn)輸局適時(shí)對(duì)跨滹沱河鋼城路過(guò)張彥雷用微信將通知轉(zhuǎn)發(fā)給交警大隊(duì)長(zhǎng)劉新偉，并用辦公室座機(jī)告知?jiǎng)⑿聜リP(guān)于交警大隊(duì)要在王母橋（實(shí)際為臨時(shí)繞行便道，當(dāng)?shù)厝朔Q為王母橋）南北兩側(cè)上崗的內(nèi)容。劉新偉讓張彥雷通知機(jī)動(dòng)中隊(duì)、南甸中隊(duì)分別到王母橋南北兩側(cè)上崗。張彥雷用辦公室座機(jī)向機(jī)動(dòng)中隊(duì)長(zhǎng)晉曉冬、南甸中隊(duì)長(zhǎng)王志亮進(jìn)行傳達(dá)，并用微縣公安局等相關(guān)單位下發(fā)通知，要求對(duì)事故路段漫水情況進(jìn)行觀過(guò)水路面斷交及道路通行情況。要求縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)做好過(guò)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)王母舊橋進(jìn)行安全檢測(cè)，確保通行安全；平山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)王母村村內(nèi)街道進(jìn)行清理，確保道路通行順暢；敬業(yè)隊(duì)組織召開(kāi)交警大隊(duì)中層以上干部會(huì)議，要求公安交警大隊(duì)對(duì)事—10—隊(duì)長(zhǎng)劉新偉電話通知機(jī)動(dòng)中隊(duì)長(zhǎng)晉曉冬、南甸中隊(duì)長(zhǎng)王志亮，所事故路段斷交管控期間，鋼城路上由南向北行駛車輛的繞行路線為：鋼城路—王母村道—孟王線王母橋—鋼城路；由北向南行駛車輛的繞行路線為：鋼城路—孟王線王母橋—滹沱河北岸砂分別在事故路段南、北兩側(cè)設(shè)置管控卡點(diǎn)，南卡點(diǎn)設(shè)在鋼城路與王母村道交口，北卡點(diǎn)設(shè)在事故路段滹沱河北岸岸邊。南、北卡點(diǎn)分別由縣公安交警大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)、南甸中隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)勤，每班2人?？h交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)同步派出執(zhí)勤人員，同縣公安交警大隊(duì)因王母橋橋面積水，現(xiàn)政府已管控，全面禁止通行，所有通行鋼城路的車輛請(qǐng)繞行沙東路或王母村舊橋；根據(jù)王母橋斷交情況，為保證員工按時(shí)上下班，辦公室增加運(yùn)行班車及臨時(shí)宿舍，所有往返平山方向人員，盡量乘坐班車，小車非必要不通行，通行小經(jīng)查看視頻和車輛衛(wèi)星定位信息，事故路段全面斷交后，從輛次、小型汽車9輛次、貨車3輛次。—12—1.石家莊燕趙旅游汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱燕趙公經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：冀交運(yùn)管許可石字130000000104號(hào)，有效期至911301313200210547，法定代表人、總經(jīng)理董建平，安全負(fù)責(zé)人公司車輛（純電動(dòng)）。截止事發(fā)當(dāng)日，迅捷公司未取得道路旅客—13—負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、廠區(qū)范圍交通管理和通勤車的監(jiān)督管理工作，主元/次結(jié)算乘車費(fèi)用。承包合同中敬業(yè)公司作為甲方主要負(fù)責(zé)安排通勤車的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、?？空军c(diǎn)、運(yùn)行線路、增減車次車輛等，同時(shí)對(duì)迅捷公司車輛運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，并按照合同約定支付費(fèi)用。迅捷公司作為乙方在錄用、更換駕駛員需同甲方進(jìn)行審核、溝通；—14—現(xiàn)有車輛無(wú)法滿足敬業(yè)公司通勤需求，迅捷公司法定代表人董建客車，即事故車輛）為敬業(yè)公司提供通勤服務(wù)，雙方僅做口頭協(xié)議未簽訂包車合同，吳錫海負(fù)責(zé)提供車輛和駕駛員（其中包括任），事故車輛落水后，在水流作用下逐漸轉(zhuǎn)為“頭東尾西”，半浮于水面，同時(shí)車內(nèi)進(jìn)水、車身逐漸回正下沉，乘客砸開(kāi)車窗、推消防救援大隊(duì)和縣應(yīng)急管理局調(diào)集的救援力量分別到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援，至7時(shí)45分，51名遇險(xiǎn)人員中39人獲救，其中2人搶救公安、衛(wèi)健等相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與救援處置工作，下設(shè)應(yīng)急救援、許勤、袁桐利、張超超、劉凱等省領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)—15—場(chǎng)指揮調(diào)度，省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省消防救援總隊(duì)和石家莊市迅速組織各類救援力量，開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救治等各項(xiàng)處置工作。應(yīng)急管理部、公安部、交通運(yùn)輸部分別派出工作組到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。省、市兩級(jí)調(diào)集消防救趙縣螞蟻等9支社會(huì)應(yīng)急力量，出動(dòng)救援人員3146人次，調(diào)配各救援隊(duì)伍利用無(wú)人機(jī)、水下機(jī)器人、聲吶等救援設(shè)備全力搜經(jīng)分析鑒定，排除駕駛?cè)司岂{、毒駕、超速駕駛以及天氣因經(jīng)北京正研工程技術(shù)研究院有限公司司法鑒定，事故車輛符—16—抗滑性降低，行駛車輛與路面的附著力減小，路東外側(cè)車道殘余不規(guī)則形狀的瀝青混凝土面層造成行車顛簸晃動(dòng)，降低了車輛行車輛與地面間摩擦力減小，同時(shí)左側(cè)受到由西向東流水壓力，事故車輛合外力方向?yàn)楸逼珫|方向。在上述因素綜合作用下，事故事故直接原因是事故車輛行經(jīng)漫水路段時(shí)，駕駛?cè)宋赐＼嚥烀魉?，冒險(xiǎn)駛?cè)?，在水流、路面顛簸等影響下，未能及時(shí)修正事發(fā)當(dāng)日，事故車輛行駛至交通管控卡點(diǎn)后，王吉平作為縣交通運(yùn)輸行政綜合執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員，對(duì)張尚雁挪開(kāi)隔離路錐的行為不但未予以制止，而且主動(dòng)挪開(kāi)路錐，放行事故車輛駛?cè)虢新范?；韓騰宇、張恒作為縣公安交警大隊(duì)執(zhí)勤輔警，未制斷交管控期間，敬業(yè)公司有關(guān)人員組織鏟車駛?cè)虢新范?，清理漫水路面，以便通勤車輛涉水通行；事發(fā)當(dāng)日，敬業(yè)公司車—17—事發(fā)當(dāng)日，任國(guó)增為繞避擁堵，逆向行駛至管控卡點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，且使用無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛，長(zhǎng)期違法從事敬業(yè)公司通勤業(yè)務(wù)。在事故路段斷交管控期間，組織有關(guān)通勤車輛違規(guī)通行。在未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或約定雙方安未依法足額配備專職監(jiān)控人員；對(duì)事故車輛駕駛員安全培訓(xùn)缺失；運(yùn)營(yíng)期間未按規(guī)定簽訂包車合同、辦理包車客運(yùn)標(biāo)志牌；對(duì)公司車輛疏于管理，將事故車輛對(duì)外承包后，動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者擅自更換駕駛員等違規(guī)行為失管失察；事發(fā)當(dāng)將公司通勤業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)運(yùn)輸資質(zhì)的迅捷公司；未按合同約定對(duì)迅捷公司實(shí)施有效監(jiān)督，迅捷公司違法從事本公司通勤業(yè)務(wù)問(wèn)題長(zhǎng)期存在；斷交管控期間，對(duì)公司職工違反禁行規(guī)定、通勤車違規(guī)涉水通行、公司職工組織鏟車清理漫水路段損壞—18—工作部署不到位，執(zhí)勤點(diǎn)布設(shè)不夠科學(xué)合理，且未在事故路段交通管控北卡點(diǎn)安排執(zhí)勤人員；道路交通管控責(zé)任落實(shí)不力，斷交管控期間，執(zhí)勤人員不正確履行職責(zé)，未嚴(yán)格管控，仍有大量社會(huì)車輛通行，還存在缺勤脫崗問(wèn)題，對(duì)有關(guān)人員組織鏟車駛?cè)虢新范吻謇砺访鏋r青的行為未予制止；事發(fā)當(dāng)日，個(gè)別人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違法行為不但未予以制止，且主動(dòng)挪開(kāi)路錐放行事故車輛駛?cè)虢新范?；履行監(jiān)管職責(zé)不力，未能查處迅捷公司違法對(duì)事故路段未取得合法手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)并投入使用的問(wèn)題負(fù)對(duì)事故路段斷交管控工作不夠重視，安排部署不到位，對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)和公路工程服務(wù)中心監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)其存在的問(wèn)對(duì)燕趙公司存在的教育培訓(xùn)不到位、監(jiān)控人員配備不足、違—19—管控措施不到位，執(zhí)勤點(diǎn)布設(shè)不夠科學(xué)合理；道路交通管控責(zé)任落實(shí)不力，斷交管控期間，執(zhí)勤人員不正確履行職責(zé)，未嚴(yán)格管控，仍有大量社會(huì)車輛通行，還存在脫崗問(wèn)題，對(duì)有關(guān)人員組織鏟車駛?cè)虢新范吻謇砺访鏋r青的行為未予制止；事發(fā)當(dāng)日，未能依法制止相關(guān)人員挪移隔離路錐以及事故車輛駛?cè)虢麑?duì)交警大隊(duì)的工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對(duì)交警大隊(duì)存在問(wèn)題失對(duì)縣公安局、交通運(yùn)輸局落實(shí)防汛安全措施和責(zé)任情況監(jiān)督檢查不力，對(duì)部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力和有關(guān)人員不正確履行職組織督促有關(guān)部門對(duì)平山縣落實(shí)防汛安全屬地責(zé)任情況監(jiān)督—20—放行事故車輛違規(guī)通過(guò)卡口，駛?cè)虢新范?。事發(fā)前電話告知王—21—中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。違反防汛禁行規(guī)定，挪移路錐放行事故車輛駛?cè)虢新范?，?dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)此次事故負(fù)直接責(zé)任，其行為涉嫌刑事犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。建議給予開(kāi)除黨籍處在防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，緊急執(zhí)勤情況下，未履行有效請(qǐng)假手輸行政綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。未能查處迅捷公司違法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。在防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，安排部署不力，只在事故路段南端安排執(zhí)勤人員，在縣防汛辦多次發(fā)文告知泄洪流量不斷加大情況下，未做出安排部署、督促檢查，未發(fā)現(xiàn)制止下屬中隊(duì)違反防汛禁行規(guī)定放行社會(huì)車輛問(wèn)題，對(duì)此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)—22—主任，對(duì)事故路段未取得合法手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)并投入使用的問(wèn)題主持交通運(yùn)輸局全面工作。在防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)該局承擔(dān)的適時(shí)斷交任務(wù)督導(dǎo)檢查不到位，對(duì)該局執(zhí)勤人員違反禁行規(guī)定放行社會(huì)車輛問(wèn)題失察失管，對(duì)此次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建蓋明忠，中共黨員，平山縣交通運(yùn)輸局原局長(zhǎng)，現(xiàn)任西柏坡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委書記，管委會(huì)主任，對(duì)縣交通運(yùn)輸局公路工程服務(wù)中心監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故路段違法建設(shè)負(fù)有主要發(fā)時(shí)當(dāng)班執(zhí)勤，對(duì)他人挪移路錐放行事故車輛駛?cè)虢新范涡袨槲从柚浦梗瑢?dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)此次事故負(fù)直接責(zé)任，其行為涉嫌時(shí)當(dāng)班執(zhí)勤，對(duì)他人挪移路錐放行事故車輛駛?cè)虢新范涡袨槲从柚浦?，?dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)此次事故負(fù)直接責(zé)任，其行為涉嫌刑—23—長(zhǎng)，四級(jí)警長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故路段南端交通管控任務(wù)，未嚴(yán)格執(zhí)行防汛禁行規(guī)定，對(duì)該中隊(duì)執(zhí)勤人員放行事故車輛及其他社會(huì)車輛駛?cè)虢新范蔚男袨槭Р?，?duì)此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故路段南端交通管控任務(wù)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，未開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)勤人員脫崗行為失察，對(duì)執(zhí)勤人員違反防汛禁行規(guī)定放行社會(huì)車輛問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)交警大隊(duì)全面工作。在防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)縣防汛辦下達(dá)的對(duì)事故路段適時(shí)斷交任務(wù)不重視，未正確履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止下屬中隊(duì)違反防汛禁行規(guī)定放行社會(huì)車輛問(wèn)題，對(duì)此次事車輛禁行決定，但對(duì)交警大隊(duì)斷交管控執(zhí)行情況督促落實(shí)和督導(dǎo)檢查不到位，對(duì)此次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處大隊(duì)五中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管工作。對(duì)燕趙公司—24—存在的教育培訓(xùn)不到位、監(jiān)控人員配備不足、違規(guī)運(yùn)營(yíng)、對(duì)車輛在防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)的對(duì)事故路段適時(shí)斷交任務(wù)不知情、不掌握，對(duì)該局落實(shí)防汛安全措施和責(zé)任情況指導(dǎo)監(jiān)督不力，履行“一崗雙責(zé)”不到位，對(duì)此次事故負(fù)重要領(lǐng)在防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)該局執(zhí)行事故路段適時(shí)斷交任務(wù)不知情、不掌握，對(duì)該局落實(shí)防汛安全措施和責(zé)任情況指導(dǎo)監(jiān)督不現(xiàn)場(chǎng)辦公，提出禁行明確要求，但督促檢查班子成員及有關(guān)部門6.建議石家莊市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查；—25—禁行規(guī)定，斷交管控期間，組織鏟車駛?cè)虢新范吻謇砺范螕p壞的瀝青混凝土面層，路面標(biāo)線被鏟掉；引導(dǎo)本公司通勤車違規(guī)通行。建議由敬業(yè)公司黨委給予留黨察看一年處分，撤銷保衛(wèi)正確履行職責(zé)，對(duì)保衛(wèi)科的工作失管失察；斷交管控期間，安排保衛(wèi)科科長(zhǎng)崔海偉判定涉水路面通車條件、清理漫水路面，組織本公司通勤車違規(guī)通行。將公司通勤業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)運(yùn)輸資質(zhì)的迅捷公司；未按合同約定對(duì)迅捷公司實(shí)施有效監(jiān)督，迅捷公司違法從事本公司通勤業(yè)務(wù)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，直至事故發(fā)生。建敬業(yè)公司辦公室主任劉玉生的工作進(jìn)行監(jiān)督，不正確履行職責(zé)，對(duì)敬業(yè)公司辦公室保衛(wèi)科及車隊(duì)的工作失管失察。建議由敬業(yè)公司黨委給予留黨察看一年處分，撤銷紀(jì)檢部部長(zhǎng)職務(wù)，并處上年對(duì)迅捷公司違法從事敬業(yè)公司通勤業(yè)務(wù)的問(wèn)題實(shí)施行政處罰。按—26—依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對(duì)敬業(yè)公司及法定代表人焦智維、辦公室主任劉玉生實(shí)施行政處罰。對(duì)敬業(yè)公司通勤業(yè)務(wù)及車隊(duì)、保安管理輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的相關(guān)執(zhí)勤人員不正確履行職責(zé)，未嚴(yán)格管控，斷交期間仍有大量社會(huì)車輛通行等問(wèn)題，建議由石家莊市人各級(jí)黨委政府要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，充分任。各級(jí)各有關(guān)部門要舉一反三，深刻汲取“10·11”車輛落水重大—27—履職盡責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、執(zhí)法檢查等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。要不斷建立健全部門間安全監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全鏈條安全監(jiān)管體系，形成共治合力，要針對(duì)本次事故暴露出的問(wèn)題，采取有力舉措，切實(shí)強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)要依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)守法遵規(guī)意識(shí)，杜絕客貨運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)前須與用車單位（人）簽訂正規(guī)用車合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系；用車單位在簽訂用車合同前要嚴(yán)格審查車屬企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)運(yùn)輸行為。要加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加大安全投入，不斷改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急物資裝備的配備，加強(qiáng)車輛智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以科技手段提升企業(yè)對(duì)車輛的管控能力，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按要求配備安全生產(chǎn)管理人員和動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員。加強(qiáng)從業(yè)人員特別是駕駛員的培訓(xùn)教育，提高惡劣天氣、各級(jí)交通運(yùn)輸、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。一是堅(jiān)持源頭治理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)運(yùn)營(yíng)、以包代管等違規(guī)違法行為，規(guī)范通勤車的報(bào)備—28—及管理，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管；二是堅(jiān)持精準(zhǔn)治理，進(jìn)一