土建施工應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)土建施工過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障施工人員的生命安全和身體健康，減少財(cái)產(chǎn)損失，保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有土建工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)，包括但不限于建筑基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修施工等各個(gè)階段。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障施工人員的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告情況。4.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急救援過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保救援行動(dòng)協(xié)調(diào)一致，高效有序。5.科學(xué)救援原則：充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，依靠專業(yè)救援力量，科學(xué)制定救援方案，提高救援的科學(xué)性、有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立土建施工應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、工程管理部門、技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、人力資源部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的決策和指揮，發(fā)布應(yīng)急救援指令。協(xié)調(diào)各方面的資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提出救援建議。3.指揮中心成員職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織安全檢查和隱患排查，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，統(tǒng)計(jì)事故傷亡情況。工程管理部門：負(fù)責(zé)提供工程技術(shù)支持，制定施工技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，組織工程修復(fù)和恢復(fù)施工。技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢和支持，參與應(yīng)急救援方案的制定和審核，解決應(yīng)急救援過(guò)程中的技術(shù)難題。物資設(shè)備部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，確保物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，協(xié)調(diào)人員調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的人力需求。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)土建施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素，如坍塌、觸電、火災(zāi)、高處墜落等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.安全管理：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.施工組織設(shè)計(jì)：編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工過(guò)程的安全。4.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。5.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)施工人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如對(duì)深基坑、高支模、腳手架等重點(diǎn)部位進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)廣播、對(duì)講機(jī)、短信等方式向施工人員發(fā)布。預(yù)警解除也由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由公司指揮中心總指揮啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，由公司指揮中心副總指揮啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向總指揮報(bào)告情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，由安全管理部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，及時(shí)向指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，并向公司安全管理部門報(bào)告。（二）響應(yīng)程序1.接警與報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理或相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)撥打報(bào)警電話。項(xiàng)目經(jīng)理或相關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心總指揮或副總指揮報(bào)告，并根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。指揮中心總指揮或副總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援措施，如搶救受傷人員、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員、控制事態(tài)發(fā)展、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。4.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事件超出公司應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急救援措施（一）坍塌事故應(yīng)急救援措施1.立即停止施工，組織救援人員迅速清理坍塌部位的土方和雜物，搶救被埋壓人員。2.對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如止血、包扎、固定等，然后及時(shí)送往醫(yī)院治療。3.設(shè)立警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，避免二次坍塌事故的發(fā)生。4.對(duì)坍塌事故的原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。（二）觸電事故應(yīng)急救援措施1.立即切斷電源，或用干燥的木棒、竹竿等絕緣工具將觸電者與電源分開(kāi)。2.對(duì)觸電者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如進(jìn)行心肺復(fù)蘇、人工呼吸等，然后及時(shí)送往醫(yī)院治療。3.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，以便進(jìn)行事故調(diào)查和分析。4.對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，消除觸電隱患。（三）火災(zāi)事故應(yīng)急救援措施1.立即組織人員使用滅火器、消防栓等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。2.疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，確保人員安全。3.撥打火警電話119報(bào)警，向消防部門報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、火勢(shì)大小等情況。4.在消防部門到達(dá)之前，組織人員進(jìn)行自救，如設(shè)置臨時(shí)消防通道、疏散通道等。5.火災(zāi)撲滅后，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。（四）高處墜落事故應(yīng)急救援措施1.立即停止施工，組織救援人員迅速將受傷人員從高處救下，避免再次受傷。2.對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如止血、包扎、固定等，然后及時(shí)送往醫(yī)院治療。3.對(duì)高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。（五）其他事故應(yīng)急救援措施根據(jù)不同類型的事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，如中毒事故應(yīng)立即將中毒者轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好的地方，進(jìn)行催吐、洗胃等急救措施，并及時(shí)送往醫(yī)院治療；爆炸事故應(yīng)立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止爆炸再次發(fā)生等。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和賠償。2.對(duì)受損的建筑物、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)和賠償。3.做好遇難者家屬的安撫工作，解決他們的實(shí)際困難。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和理賠工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（三）調(diào)查與評(píng)估1.應(yīng)急結(jié)束后，由公司安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況。2.對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、施工項(xiàng)目部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）物資裝備保障儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、消防車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等，并建立物資裝備管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、更新，應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，應(yīng)急救援設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)等。應(yīng)急救援專項(xiàng)資金由公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，專款專用。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)新入場(chǎng)的施工人員，應(yīng)進(jìn)行專門的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演練、觸電事故應(yīng)急演練等。2