城鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理制度總則一、目的為了規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和效率，保障城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于本地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全過程，包括規(guī)劃編制的組織、編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。三、管理原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：城鎮(zhèn)規(guī)劃編制應(yīng)遵循科學(xué)、合理、可行的原則，充分考慮城鎮(zhèn)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，制定符合城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃方案。2.公眾參與原則：城鎮(zhèn)規(guī)劃編制應(yīng)充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。3.依法編制原則：城鎮(zhèn)規(guī)劃編制應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，按照法定程序進(jìn)行編制，確保規(guī)劃的合法性和權(quán)威性。4.持續(xù)改進(jìn)原則：城鎮(zhèn)規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，不斷提高規(guī)劃的適應(yīng)性和實(shí)效性。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.管理機(jī)構(gòu)本地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作由城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)包括：（1）組織編制本地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃；（2）審批本地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃；（3）監(jiān)督本地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施；（4）協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中的重大問題。2.編制單位本地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)，其主要職責(zé)包括：（1）按照委托要求編制城鎮(zhèn)規(guī)劃；（2）提交符合要求的規(guī)劃成果；（3）配合管理部門進(jìn)行規(guī)劃審查和修改；（4）提供規(guī)劃編制相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。五、規(guī)劃編制程序1.規(guī)劃編制準(zhǔn)備（1）確定規(guī)劃編制任務(wù)：根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需求和上級(jí)部門的要求，確定城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的任務(wù)和范圍。（2）組建規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)：根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)的要求，組建由規(guī)劃編制單位、相關(guān)部門和專家組成的規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)。（3）收集基礎(chǔ)資料：規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)收集與規(guī)劃編制相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史文化、土地利用等方面的資料。2.規(guī)劃方案編制（1）制定規(guī)劃編制方案：規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)的要求，制定詳細(xì)的規(guī)劃編制方案，明確規(guī)劃編制的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、進(jìn)度等。（2）開展現(xiàn)狀調(diào)研：規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入城鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，了解城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展需求。（3）進(jìn)行規(guī)劃分析：規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)收集到的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，確定城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略等。（4）編制規(guī)劃方案：規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)規(guī)劃分析的結(jié)果，編制城鎮(zhèn)規(guī)劃方案，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等。3.規(guī)劃方案審查（1）內(nèi)部審查：規(guī)劃編制單位應(yīng)組織內(nèi)部專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查，提出修改意見和建議。（2）部門審查：規(guī)劃編制單位應(yīng)將規(guī)劃方案提交給相關(guān)部門進(jìn)行審查，相關(guān)部門應(yīng)提出審查意見和建議。（3）專家審查：規(guī)劃編制單位應(yīng)組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查，專家應(yīng)提出審查意見和建議。4.規(guī)劃方案修改（1）根據(jù)內(nèi)部審查、部門審查和專家審查的意見和建議，規(guī)劃編制單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改和完善。（2）修改后的規(guī)劃方案應(yīng)重新提交給相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，直至審查通過。5.規(guī)劃方案審批（1）規(guī)劃編制單位應(yīng)將審查通過的規(guī)劃方案提交給城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門進(jìn)行審批。（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審批，提出審批意見和建議。（3）經(jīng)審批通過的規(guī)劃方案，城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門應(yīng)頒發(fā)規(guī)劃許可證。六、規(guī)劃成果要求1.規(guī)劃文本規(guī)劃文本應(yīng)包括規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃布局、規(guī)劃措施、規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容，語言表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了。2.規(guī)劃圖紙規(guī)劃圖紙應(yīng)包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、效果圖等，圖紙應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、美觀，比例尺應(yīng)符合要求。3.規(guī)劃說明書規(guī)劃說明書應(yīng)包括規(guī)劃編制的背景、過程、依據(jù)、內(nèi)容、特點(diǎn)等，語言表達(dá)應(yīng)詳細(xì)、深入、易懂。4.其他資料規(guī)劃編制單位還應(yīng)提交與規(guī)劃編制相關(guān)的其他資料，如基礎(chǔ)資料、調(diào)研報(bào)告、專家意見等。七、規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.規(guī)劃實(shí)施（1）城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行實(shí)施。（2）相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，制定具體的實(shí)施措施和工作計(jì)劃，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題。2.規(guī)劃調(diào)整（1）在規(guī)劃實(shí)施過程中，如因城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況和需求發(fā)生變化，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。（2）規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）規(guī)劃調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并按照調(diào)整后的規(guī)劃要求進(jìn)行實(shí)施。八、法律責(zé)任1.規(guī)劃編制單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：（1）未按照委托要求編制城鎮(zhèn)規(guī)劃的；（2）提交的規(guī)劃成果不符合要求的；（3）未按照規(guī)定配合管理部門進(jìn)行規(guī)劃審查和修改的。2.相關(guān)部門違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（1）未按照規(guī)定對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查的；（2）未按照規(guī)定對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（3）未按照規(guī)定對(duì)規(guī)劃調(diào)整進(jìn)行審批的。3.國(guó)家工作人員在城鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的